在7月2日上午繼續(xù)進行的棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點工作總結(jié)大會上，中國纖維檢驗局局長陸陽進行了會議總結(jié)發(fā)言。他首先對此次大會的召開給予了高度評價，之后重點就改革過程中反映的問題提出了解決思路，并對下一步工作提出了要求。 陸陽指出，試點工作的成功充分證明，棉花質(zhì)量檢驗體制改革“方向正確、成效顯著”。陸陽這樣評價此次會議，“這是一次在關(guān)鍵時期召開的重要會議，會議時間緊、內(nèi)容多、重實效、收獲大，達到了預期的目的”。主要包括以下幾個方面： （一）加深了解。此次會議產(chǎn)棉省區(qū)有關(guān)部門、涉棉企業(yè)廣泛參加，通過聽取報告、積極討論，大家對質(zhì)檢體制改革的內(nèi)涵、運作模式有了深入了解，對其在棉花流通中的作用和今后的發(fā)展有了直觀的認識和清晰的思路。 （二）統(tǒng)一認識。首先是對改革的方向給予充分認可，對于改革所取得的成績給予充分肯定，對改革的艱巨性、復雜性有了充分的認識。其次，對改革將對棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠、重大的影響有了充分認識。 （三）增強信心。試點工作的成功使我們對質(zhì)檢改革工作的推廣增強了信心。 （四）明確任務。質(zhì)檢體制改革將進入全面推行階段，這次會議對2005年的工作進行了周密部署，各部門要按照這次會議的要求對2005年工作做出具體安排，新年度的工作較試點階段將更加艱巨。 接下來，陸陽重點談到了改革過程中反映的主要問題和解決的思路。他指出，棉花質(zhì)量檢驗體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，因此存在問題是必然的，開展試點的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。有一些問題在畢司長的講話中已經(jīng)提出，這里主要對反映出的新問題提出解決的思路 （一）關(guān)于加強政策落實和政策研究。為推動改革的順利進行，改革方案中明確了一系列的支撐政策，參與討論企業(yè)對包括加工企業(yè)技術(shù)改造貸款和貼息政策、收購資金優(yōu)先貸款政策的落實情況反映強烈。陸陽指出，試點期間在對加工企業(yè)實施貸款的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)加大對納入技改貸款規(guī)劃企業(yè)的資金供應。對加工企業(yè)技改貼息辦法，發(fā)改委已經(jīng)制定出相關(guān)政策，并將在聽取廣泛意見的基礎(chǔ)上給予出臺。對收購資金優(yōu)先貸款政策的落實，農(nóng)發(fā)行已明確對參加質(zhì)檢改革的加工企業(yè)優(yōu)先提供貸款。 除了以上政策，為推進改革，相關(guān)部門根據(jù)試點情況初步研究確定了一些新的政策、措施，主要包括：1、把新體制棉花納入期貨和電子撮合交易系統(tǒng)，有關(guān)部門正在研究實施辦法。這些棉花2005年度可參加這兩個市場的交易，在改革推行一段時間，形成一定規(guī)模之后，考慮修改期貨和電子撮合合約。2、從2007年度開始，國家儲備只收儲大包棉。3、鐵道部已做出部署，優(yōu)先運輸參加改革的大包棉。 隨著改革的推進，相關(guān)部門將加強新的配套政策的研究。比如在討論中提出的，應加強公正檢驗證書在改革支持政策（貸款、補貼）中的作用等問題。 （二）加強質(zhì)檢體制改革過程中棉花加工企業(yè)的布局規(guī)劃。改革方案中明確規(guī)定，質(zhì)檢改革的一項重要內(nèi)容是通過促使加工企業(yè)使用大型打包機，提高企業(yè)的技術(shù)含量，促進企業(yè)加快聯(lián)合、兼并、重組的步伐，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營之路。質(zhì)檢改革實施過程中，針對當前加工能力過剩、分散，規(guī)模小、亂的局面，合理規(guī)劃就顯得尤為重要。去年國家發(fā)改委即對此項工作進行了部署，在各地上報布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)改委進行了批復。2005年控制數(shù)已經(jīng)下達，下一步工作中要加強規(guī)劃落實工作，徹底改變目前加工企業(yè)的分布局面。 （三）加大改革宣傳力度。宣傳內(nèi)容方面，1、向企業(yè)宣傳按新體制要求需要進行的改造項目，增加設(shè)備選用的透明度、競爭度；2、向企業(yè)宣傳儀器化檢驗的標準、流程，公檢系統(tǒng)的功能和使用方法；3、向社會廣泛宣傳質(zhì)檢體制改革的各項支持政策。宣傳的形式方面，采用：1、對試點企業(yè)、檢驗機構(gòu)的現(xiàn)場觀摩；2、中央和地方的各種媒體宣傳；3、將有關(guān)改革的文件及時印發(fā)等方式，宣傳工作應落實責任。 （四）規(guī)范棉花市場流通秩序，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門正在抓緊制定棉花加工資格認定及市場管理的暫行辦法，近期將以規(guī)章的形式聯(lián)合發(fā)布，規(guī)章的實施將對符合新體制要求和規(guī)劃要求的企業(yè)予以法律支持。 （五）關(guān)于標準。主要有三個方面，一是標準制定中的問題；二是標準在紡織配棉和紡織工藝中的應用問題；三是建立新的結(jié)算體系的問題。 （六）完善質(zhì)量信息系統(tǒng)。全國棉花質(zhì)量信息系統(tǒng)目前可以實現(xiàn)棉花檢驗數(shù)據(jù)的采集、傳送、反饋、發(fā)布、統(tǒng)計、分析等功能，從一年來的運作情況看，較為規(guī)范。根據(jù)各方的要求，將繼續(xù)完善該系統(tǒng)，實現(xiàn)一經(jīng)檢驗用棉企業(yè)即可查詢的功能。目前條形碼的設(shè)計與國際接軌，試點中出現(xiàn)問題主要是對新體制棉花信息的獲取方式不了解、不熟悉。 （七）監(jiān)管倉庫。定位是專業(yè)、標準倉庫，是在不買斷棉花物權(quán)的前提下為交易雙方提供服務的倉庫。但由于目前對其認識、定位不足，還沒有形成市場需求，阻礙了監(jiān)管倉庫的發(fā)展，這影響到棉花的組批等問題。