新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣面積1.1萬平方公里，擁有可耕地100萬畝，已開發(fā)土地80萬畝，其中僅棉花種植面積就達43萬畝，占全部耕地的53.8%。全縣農牧民收入連續(xù)15年位居全疆第一，成為全國的優(yōu)質棉基地，是北疆第一產棉大縣。而瑪納斯中棉棉業(yè)有限公司（下稱瑪納斯中棉公司）作為全縣的變棉花資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢的“轉換器”，始終發(fā)揮著當地棉花流通的主渠道作用。2004年，瑪納斯中棉公司樂土驛、永進軋花廠被確定為公證檢驗試點企業(yè)后，認真按照相關要求和標準加緊技術革新，在9月初實現了設備安裝與投產，并通過國家五部委驗收。經過一個軋期的跟蹤監(jiān)測與實施，兩個試點廠的設備運作能力和產品質量的水平，均達到了預期效果。 　　2005年7月1日，棉花質檢體制改革試點工作總結會期間，記者采訪了瑪納斯中棉公司總經理何錫玉，就該公司一年來的棉花質量檢驗體制改革試點工作進行了回顧。 　　設備生產穩(wěn)步進行 　　記者：請簡單談談瑪納斯中棉公司在棉花質量檢驗體制改革試點工作的具體運作情況？ 　　何錫玉：為了確保試點工作順利進行，我們投入了極大的熱情和巨大的財力物力。我公司參與試點的兩個軋花廠——樂土驛和永進軋花廠分別投資1200萬元和1100萬元，累計2300萬元。期間試點廠軋花設備選用了山東天鵝棉機公司生產的4臺171大型成套設備，皮棉打包機則是選用了2臺南通400A型打包機，樂土驛軋花廠選用的剝絨機是山東天鵝棉機公司生產的15臺144D型剝絨機，永進廠軋花廠選用的是山東天鵝棉機公司生產的12臺178大型剝絨機，棉短絨打包機為2臺200型打包機。 　　記者：設備運行情況如何？ 　　何錫玉：通過這一軋期的運行情況來看，總的來說基本正常，應該是初見成效。在加工過程中，一個較為直接的收益就是節(jié)約了包裝材料、用工成本及縮短了加工周期等等。通過一年來對生產數據的監(jiān)控與掌握，我們觀察到在操作中，若在設備能正常運轉及原料充分供應的條件下，試點加工便能達到有效地保證加工質量，降低經營成本與風險的目的。 　　據我們統(tǒng)計，截至2005年4月20日，瑪納斯中棉公司共收購皮棉70萬擔，加工皮棉33564噸；其中樂土驛和永進軋花廠加工皮棉41776包，凈重9395.7452噸，占全公司總產量的28%；其中樂土驛軋花廠月產量1870噸，與未改企業(yè)同比每月增加39.2%，經公證檢驗平均等級3.3。永進軋花廠月產量1514噸，與未改企業(yè)同比每月增加12.7%，經公證檢驗平均等級3.2。通過改造，使公司的加工能力增加了10萬擔／年，引進的新設備無論從包裝、包重上看，都已與國際接軌。 　　改革成效初顯端倪 　　記者：通過試點工作，中棉瑪納斯公司有哪些體會和收益？ 　　何錫玉：經過一年來的試點，我們得到較大的收獲。首先在棉花交易過程中容易引起的供需各方的質量分歧問題得到充分解決。大多涉棉企業(yè)體會最深的是在棉花收購過程中同棉農就棉花質量上的分歧，及棉花工商交接過程中對質量和重量的分歧。這些矛盾已經伴隨著棉花企業(yè)發(fā)展了幾十年，但由于我國感觀檢驗和棉花流通體制的限定，一直未能徹底解決這個問題。通過一年來的嘗試，瑪納斯中棉公司已體驗到棉花質量檢驗體制改革能夠有效解決這一質量重量分歧問題，如在今年的銷售中，瑪納斯中棉公司感到大包比小包的認可度更高，銷售出的大包沒有出現質量和重量的爭議，由于大包的質量爭議頻次減少，降低了采購風險，用棉企業(yè)的目光開始關注經公檢的大包，這一角度看，試點改革的成效已初顯端倪。 　　其次，使供需雙方體驗到了在工商交接中的公平、公正性。棉花作為一種農副產品，充分體現著農產品的鮮活性。也就是說棉花的質量和重量是與天氣、土壤、水分、氣候等因素密切相關的。即：存放時間長了，保管條件差了就會產生變異降級；空氣中潮濕度的大小也會形成棉花重量的差異；另外，由于現行棉花檢驗大多采取手感目測方法，受諸多客觀人為因素的制約，無法保證棉花交接過程中的公平、公正。還有，大多涉棉企業(yè)都想既做運動員又做裁判員。棉花市場供不應求時，棉花生產企業(yè)說了算；棉花市場供過于求時，紡織企業(yè)說了算，這使得棉花經營者都會感到市場的風險太大。通過實踐我們能夠看到有關問題在改革中均能有效解決，如試點改革能夠時效性地確定棉花的質量和重量，即：當時生產出的產品便可及時公檢，公檢結果的惟一性，不受時間、地域和環(huán)境的干擾，誰也不能人為的變更；皮棉全部交給第三方包包檢驗，不受供需雙方的左右，確保客觀公正地出具檢驗結果，讓誰都不吃虧，營造了一個公平競爭的環(huán)境。 　　記者：能談談棉花質量檢驗體制改革對棉花產業(yè)的影響嗎？何錫玉：棉花質量檢驗體制改革對棉花產業(yè)最大的影響之一就是有效提高了涉棉企業(yè)質量意識。雖然所有的涉棉企業(yè)都在呼吁廣大員工提高質量意識，維護企業(yè)信譽，但由于長時間計劃經濟體制的制約和市場多變因素的影響，以市場導向來把握棉花質量的問題時有發(fā)生。而此次改革則徹底打破了這種局限性，由一個中間機構，采取儀器化檢驗，公平、公正地確定棉花產品的質量，從而克服了棉花企業(yè)和棉紡企業(yè)市場影響因素，迫使涉棉企業(yè)回過頭來，拿公正檢驗的結果來說服員工，真正地從提高質量意識和質量管理水平上下功夫，逐步依靠新體制，來適應惟有高質量的產品才能贏得市場的環(huán)境。同時也迫使涉棉企業(yè)深層次地去思考如何更好地服務于棉農，真正地踐行“服務三農”的宗旨。 　　通過試點改革，能促使棉花加工企業(yè)進行設備升級和技術提高，提高棉花加工企業(yè)準入門檻，促進行業(yè)規(guī)范自律發(fā)展。老設備、老工藝無法適應質檢體制改革的要求，造成企業(yè)生產成本增大，能耗大等，要想使企業(yè)能夠適應市場經濟發(fā)展的需要，在競爭中求得生存，就必須積極參與到質量體制改革中來。 　　通過質量檢驗體制改革工作的推廣，將極大地提高國家對棉花產量統(tǒng)計工作的準確性和便利性，可以更好地為國家相關部門決策提供科學依據。如同美國農業(yè)部，對全國的棉花統(tǒng)一檢驗，無形中就把所有的數據搜集了起來。同時，對棉花的品質情況也有了系統(tǒng)的了解，為紡織企業(yè)科學合理地使用資源，最大效益地發(fā)掘資源潛力，生產出更具市場競爭力的產品提供了有力保障。 　　實踐中的困惑和建議 　　記者：請你簡單談談瑪納斯中棉公司在試點工作中遇到的難題？ 　　何錫玉：試點改革目前畢竟尚處在嘗試階段，不可能“白玉無瑕”，因此瑪納斯中棉公司在實踐中也遇到了一些難題：新標準的出臺滯后，而且缺乏及時有效的宣傳推廣，致使紡織企業(yè)無法及時了解和掌握新標準，造成前期銷售十分困難。通過發(fā)改委等部門多次召開會議并宣傳，目前已被多數紡織用棉企業(yè)認可；由于標準沒有出臺，致使試點企業(yè)生產的棉花無法在期貨和撮合中進行交易，使企業(yè)的銷售和效益受到影響；在生產中通過對成套設備的使用情況看，工藝還存在一些缺陷；皮棉外包的處理形式、規(guī)格存在弊端等等。 　　記者：能談具體點嗎？ 　　何錫玉：比如包裝方式。棉花質改要求的棉包包裝采用國際通行的裸包捆扎外套包形式，捆扎鋼絲直接與棉層接觸，因此在特殊季節(jié)與氣候中，鋼絲生銹對棉花直接產生污染；棉包包型由原來的11道打包鋼絲改為現在的8道，鋼絲間距加寬，影響了棉包包型，棉包出現脹包現象，同時也對棉花污染帶來了隱患。前段時間，我們銷售給新疆天棉的3000噸皮棉中，15%的棉包受到污染。主要原因就是使用8道鋼絲打包，棉包密度不夠和采用裸包捆扎外套包形式，鋼絲也出現生銹污染了棉花；同時取樣切割部位較蓬松，造成雨水滲漏發(fā)生霉變；還有棉包成型后，套包、過秤以及在夾包過程中，鋼絲扣易劃破包布，影響棉包外觀；還有因棉包包型尺寸的變化（棉包包型尺寸大于標準規(guī)定）造成運輸困難。在產品銷售中，我公司在疆內銷售以100件組批，疆外銷售計劃以85件組批，這就會出現鐵路運輸虧重，增加了企業(yè)運輸成本。 　　全面推進質檢體改工作 　　記者：國家發(fā)改委等六部委已經召開了棉花質檢體制改革試點總結大會，按照有關要求，下一階段將全面推行棉花質檢體制改革工作。對此，您有什么建議嗎？ 　　何錫玉：作為首批棉花質檢體改試點企業(yè)，為期一年的實踐使我們受益匪淺，也有一些自己的想法和建議：首先，希望有關部門加大對參與棉花質檢體改企業(yè)的政策支持力度，盡快出臺相關政策，如允許試點企業(yè)的技改資金從稅前列支、適當減免試點企業(yè)的所得稅、增值稅等，來引導企業(yè)加大對技術改造的投入、盡快落實貼息貸款的數額和年限；確定并落實打包取樣、條形碼系統(tǒng)的財政補貼金額，并盡快到位；對扦樣、送樣應給予一定的補貼，等等。 　　其次，試點改革已有一定成果，希望能夠盡快出臺國家棉花標準，并形成棉花加工行業(yè)準入標準，同時吸納紡織企業(yè)參與改革，使改革的涉棉企業(yè)與紡織企業(yè)盡快形成對接，以應對入世后的國際競爭。 　　再次，制定質量檢驗體制改革生產的棉花優(yōu)先參與期貨、撮合交易的規(guī)則，出臺國家優(yōu)先優(yōu)價收儲的辦法，對新疆試點企業(yè)生產的棉花給予優(yōu)先發(fā)運的政策支持。