說起來，中儲(chǔ)棉巨虧并沒有什么奇怪的，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中巨虧的不止中儲(chǔ)棉一家。問題是，中儲(chǔ)棉將巨虧的原因踢來踢去，最后叫旁觀者如墜煙云，這不能不叫人好奇。 　　作為中儲(chǔ)棉總經(jīng)理，雷香菊則表示，中儲(chǔ)棉“本身就是一個(gè)政策性公司，沒有經(jīng)營指標(biāo)”，公司虧損主要是“宏觀調(diào)控造成的”。 因?yàn)橹袃?chǔ)棉管理總公司“是政策性公司，主要是調(diào)控市場的”，“我們的業(yè)務(wù)受發(fā)展改革委指導(dǎo)”，因此“我們每進(jìn)一次棉花都要經(jīng)過發(fā)改委同意”。在發(fā)改委應(yīng)答前，財(cái)政部說話了。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部一直反對(duì)政策性儲(chǔ)備公司從事以營利為目的的經(jīng)營性活動(dòng)。對(duì)中儲(chǔ)棉進(jìn)口20多萬噸棉花，財(cái)政部事先并不知情。隨后，發(fā)改委反駁說，中儲(chǔ)棉此次經(jīng)營進(jìn)口棉花主要是企業(yè)經(jīng)營行為，其棉花儲(chǔ)備業(yè)務(wù)由發(fā)展改革委指導(dǎo)，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)則不屬于發(fā)展改革委指導(dǎo)的范圍。中儲(chǔ)棉此次經(jīng)營進(jìn)口棉花主要是企業(yè)經(jīng)營行為，發(fā)放進(jìn)口配額是給企業(yè)進(jìn)口的機(jī)會(huì)，在配額量內(nèi)進(jìn)多少，何時(shí)進(jìn)，按什么價(jià)進(jìn)，均由企業(yè)自行決定。盡管如此，雷香菊依然解釋稱：進(jìn)口配額是發(fā)展改革委發(fā)的，按照商品棉進(jìn)的。在發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，一天晚上就定了?！拔覀兊臉I(yè)務(wù)受發(fā)展改革委指導(dǎo)”，因此“我們每進(jìn)一次棉花都要經(jīng)過發(fā)展改革委同意”。 　　看來，發(fā)改委算被中儲(chǔ)棉咬上了。 　　可是，所謂“在發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，一天晚上就定了”，到底是在誰指導(dǎo)下，誰拍板定下來的，雷香菊沒有向公眾交代明白。作為主管部門，國資委也沒有一個(gè)明確的說法和解釋。國有資產(chǎn)說到底是國家所有、人民所有，對(duì)于如此龐大的國有資產(chǎn)損失公眾應(yīng)該擁有知情的權(quán)利！ 　　應(yīng)該說，在擔(dān)任中儲(chǔ)棉總經(jīng)理前雷香菊頭腦還是很清醒的。 　　2002年6月，時(shí)任華棉儲(chǔ)備管理中心主任的雷香菊，針對(duì)棉花行業(yè)面臨的國際、國內(nèi)市場形勢(shì)和今后的發(fā)展趨勢(shì)作了詳細(xì)分析后認(rèn)為，經(jīng)過一些調(diào)整，我國棉業(yè)已開始恢復(fù)性復(fù)蘇，棉價(jià)正在逐步回升。雷香菊認(rèn)為，大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)表明，加入世貿(mào)組織對(duì)我國棉業(yè)有很大影響，但形勢(shì)不像很多入認(rèn)為的那么可怕。由于多種原因，國外大棉商近期內(nèi)尚不可能大舉搶占國內(nèi)市場。她說，中國棉花的供求對(duì)國際市場有著極大的影響，隨著美國市場的復(fù)蘇，我國棉紡產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)，基本上控制了2001年四季度以來下滑的局面，紡織品服裝出口增加，市場銷售趨旺，產(chǎn)銷率提高，銷售增長加快；受上述因素影響，國內(nèi)棉花市場出現(xiàn)恢復(fù)性回升：本年度棉花銷售價(jià)格從8000元／噸左右，回升到目前的8500元／噸左右，但扣除利息、保管費(fèi)等因素，回升速度緩慢。據(jù)她分析，由于我國還有大量的棉花庫存，庫存壓力仍然很大，對(duì)棉花市場回升的負(fù)面影響不可忽視。 　　回過頭來可以說，所謂美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測害了中儲(chǔ)棉，也糊弄了剛走馬上任的雷香菊。 　　2003年3月18日，在中儲(chǔ)棉花信息中心主辦的棉花進(jìn)口與期貨培訓(xùn)班上，上任不久的中儲(chǔ)棉總經(jīng)理雷香菊分析了2003/04年度全球棉花供求形勢(shì)，并對(duì)2004/05年度市場走勢(shì)進(jìn)行了初步預(yù)測。她表示，隨著棉花流通體制改革步伐的加快以及加入WTO，中國棉花市場正逐漸與全球棉花市場融為一體。尤其是近幾年，國內(nèi)棉花進(jìn)口量急劇增加，中國市場與全球市場的相互作用愈加明顯。2005年后中國紡織服裝出口配額將全部取消，隨著中國紡棉消費(fèi)能力的不斷提高，國內(nèi)用棉量將穩(wěn)定在680-700萬噸以上。從國內(nèi)棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀和庫存情況分析可以初步預(yù)計(jì)，今后幾年，進(jìn)口棉將成為彌補(bǔ)國內(nèi)棉花消費(fèi)需求的重要資源。在談到2003/04年度全球棉花市場形勢(shì)時(shí)，她認(rèn)為，全球棉花市場總體特點(diǎn)是當(dāng)年產(chǎn)需缺口較大，庫存呈減少趨勢(shì)。 從全球市場看，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部3月份預(yù)測，2003年度全球棉花產(chǎn)量2021.8萬噸，較上年增加100萬噸；消費(fèi)2131.1萬噸，減少4.1萬噸；當(dāng)年產(chǎn)需缺口109.3萬噸。期末庫存將下降到690.8萬噸，比上年度下降了13.7%；庫存消費(fèi)比降低到32.42%的歷史較低水平，而2003年度全球產(chǎn)需缺口主要出現(xiàn)在中國。按照美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測，中國棉花產(chǎn)量 487.7萬噸，消費(fèi)685.5萬噸，產(chǎn)需缺口197.8萬噸，這也是本年度以來，中國國內(nèi)棉價(jià)一直高于國際市場的根本原因。從國內(nèi)市場來看，本年度市場的主要特點(diǎn)是當(dāng)年產(chǎn)需缺口較大，棉花庫存急劇下降，需要進(jìn)口棉彌補(bǔ)國內(nèi)需求。 　　所謂“心理學(xué)” 　　盡管她也指出：據(jù)國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門分析后認(rèn)為，2004年棉花播種面積預(yù)計(jì)比上年增長10-15%，達(dá)8400-8800萬畝，創(chuàng)1993年以來的最高。如果氣候正常，2004年度棉花產(chǎn)量將突破600萬噸，并可能超過1984年度歷史最高水平。但她卻拋出庫存“心理學(xué)” 理論：一般來說，期末庫存消費(fèi)比在30%左右時(shí)，市場可以表現(xiàn)為供求基本平衡。低于這個(gè)水平，市場會(huì)出現(xiàn)資源緊張的現(xiàn)象。所以本年度盡管國內(nèi)市場的資源總量能夠滿足市場需求，但由于庫存沒有達(dá)到充足的水平，所以市場上會(huì)出現(xiàn)“沒有棉花”的擔(dān)心。如果心理的擔(dān)憂占據(jù)主導(dǎo)，矛盾激化時(shí)，市場可能會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)緊張的表面現(xiàn)象，導(dǎo)致價(jià)格在短時(shí)間里失去理智地上漲。雷總對(duì)2004/05年度全球棉花市場走勢(shì)初步預(yù)測為：下年度產(chǎn)需矛盾有所緩解，中國國內(nèi)當(dāng)年產(chǎn)需依然存在缺口。 　　由此，這個(gè)所謂的庫存“心理學(xué)”理論，打開了中儲(chǔ)棉大肆進(jìn)口的心理防線。 　　2004年6月，雷香菊在題為《中國是影響國際棉花市場的關(guān)鍵因素》的專題演講中指出，如果把10年來中國和世界棉花市場的價(jià)格作一個(gè)對(duì)比，可以看出，1985年以前，中國棉花由國家定價(jià)，市場沒有完全放開，國際市場棉價(jià)比中國國內(nèi)棉價(jià)要高很多；1996年以后，中國放開棉花銷售價(jià)格，放寬經(jīng)營渠道，國內(nèi)、國際棉花差價(jià)縮小，一般在1000元/噸以內(nèi)，其中2002年度現(xiàn)貨平均價(jià)格僅相差230元/噸。國內(nèi)、國際棉價(jià)逐步接軌的趨勢(shì)比較明顯。為調(diào)劑棉花品種，中國棉花進(jìn)出口貿(mào)易從未間斷過。中國調(diào)控國內(nèi)棉花市場，主要根據(jù)供求規(guī)律，運(yùn)用儲(chǔ)備手段。近幾年，由于中國紡織工業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)棉花供求缺口加大。在連續(xù)5年拋售國家儲(chǔ)備后，從2003年起，國家通過安排適當(dāng)進(jìn)口平衡市場國內(nèi)需求。2004年，在原有基礎(chǔ)上又增發(fā)配額，使中國棉花進(jìn)口數(shù)量占到國內(nèi)棉花產(chǎn)量的39%，占到國內(nèi)棉花消費(fèi)量的28%，占世界貿(mào)易量的26%，進(jìn)口量創(chuàng)出歷史最高水平。按照目前中國紡織業(yè)生產(chǎn)能力及發(fā)展趨勢(shì)分析，今后幾年，中國棉花供不應(yīng)求的矛盾還將存在，中國進(jìn)口棉花數(shù)量仍將維持在一個(gè)較高水平。本著以上判斷，棉花價(jià)格被一而再、再而三地唱高起來。 　　在此，雷香菊將WTO看的太完美了，豈料現(xiàn)在的紡織業(yè)所受沖擊是最慘烈的，被雷總經(jīng)理常常掛在嘴邊的WTO，原來是把雙刃劍。 　　由于兩眼只望著高棉價(jià)，中儲(chǔ)棉將自己的職責(zé)忘到了九霄云外。中儲(chǔ)棉職責(zé)概括起來有八個(gè)，其中前三個(gè)：一是根據(jù)國家計(jì)劃和指令，負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備棉的購進(jìn)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。二是負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備棉儲(chǔ)存安全。適時(shí)對(duì)中央儲(chǔ)備棉進(jìn)行輪換，保證棉花質(zhì)量。負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備棉的庫存管理和統(tǒng)計(jì)工作，建立中央儲(chǔ)備棉臺(tái)帳管理制度，保證帳實(shí)相符；三是提出建立高效靈活的中央儲(chǔ)備棉管理體制和運(yùn)作機(jī)制方案的建議，以利于發(fā)揮中央儲(chǔ)備棉的宏觀調(diào)控作用，搞活經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。在此，國家棉花儲(chǔ)備應(yīng)該是國內(nèi)棉花市場的穩(wěn)定器，是連接棉農(nóng)和用棉企業(yè)的平衡木，這是國家儲(chǔ)備的作用和目的所在。像中儲(chǔ)棉這樣承擔(dān)國家棉花儲(chǔ)備職能的特殊企業(yè)，是否應(yīng)該參與市場逐利甚至在爆炒棉價(jià)上推波助瀾，盡做與自身職責(zé)背道而馳的事呢？結(jié)果，害了別人又害了自己。 　　中儲(chǔ)棉巨虧，固然令人痛心；但中儲(chǔ)棉死不認(rèn)帳，敷衍塞責(zé)才是最令人不能容忍的！