中國棉花協(xié)會7月22日稱：“國家發(fā)改委已于近日再度發(fā)放2005年關(guān)稅配額外暫定優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額，數(shù)量仍為70萬噸，加上4月30日已發(fā)放的70萬噸，2005年國家共發(fā)放關(guān)稅配額外進(jìn)口棉花配額140萬噸。此次發(fā)放的70萬噸配額的稅率仍以滑準(zhǔn)稅方式征收，稅率滑動范圍為5%—40%?！?筆者認(rèn)為政府現(xiàn)在增發(fā)配額對市會產(chǎn)生以下影響： 一、新增發(fā)的配額有可能影響本棉花年度的供需狀況，但影響不大 公歷2005年度到目前共發(fā)放棉花進(jìn)口配額230萬噸(90+70+70)，而自2004年9月至2005年6月末我國共進(jìn)口棉花100萬噸，如果七、八月份共進(jìn)口50萬噸的話，則2004/2005棉花年度共進(jìn)口棉花150萬噸，而且這150萬噸進(jìn)口棉還用了公歷2004年度的配額，所以涉棉企業(yè)手里的棉花進(jìn)口配額還很多。況且即便現(xiàn)在簽約進(jìn)口棉花，也要等一到兩個月的時間才能到港，所以本次增發(fā)的配額對本棉花年度的供需狀況不會產(chǎn)生大的影響。但考慮到配額分配不均衡，可能會有一些企業(yè)需要購買保稅區(qū)倉庫的棉花而用到新增發(fā)的配額，這是新發(fā)的配額對本棉花年度供需狀況產(chǎn)生影響的因素。 二、新增發(fā)的配額會對新棉收購價產(chǎn)生壓制作用 7月22日人民幣升值后滑準(zhǔn)稅下美國 MOT M 1-1/8" 3.5-4.9NCL 棉花港口提貨價：0.5739*8.11*2.205*1000*(1+0.05)*(1+0.13)=12176元/噸，而國內(nèi)7月21日電子撮合代表429級棉花的MD合同近月成交均價為12367元，中國棉花價格指數(shù)7月21日429級為13009元，從這些數(shù)字可見外棉的價格優(yōu)勢。到6月底本棉花年度共進(jìn)口的100萬噸中2004年9月至2005年2月只進(jìn)口35萬噸，即到六月底本公歷年度可能只用掉65萬噸進(jìn)口配額。到本棉花年度末可供使用的配額可能有115萬噸(230-65-50)。如果每月進(jìn)口25萬噸，這些配額可用到2006年1月中旬，而這段時間正是我國棉花的集中上市期。充足的配額和價格低廉的進(jìn)口棉無疑會對國產(chǎn)棉的收購價產(chǎn)生打壓作用，在紡織行業(yè)舉步維艱的情況下，政府“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、保護(hù)農(nóng)民利益的初衷的或許有所變化。 三、新增發(fā)的配額會與國內(nèi)棉花收購爭資金 2004年底全國累計(jì)收購量約占總產(chǎn)量的85%-90%，進(jìn)口17萬噸，按每噸11500元算，占資金652億元[(17+632*87%)*11500=652]； 2004年底農(nóng)發(fā)行共提供收購資金271億元，農(nóng)發(fā)行提供的收購資金占全社會收購資金的42%，則其他資金共652*58%=378億元。如果按上一年的收購進(jìn)度到2005年底全國共能收購皮棉470萬噸(總產(chǎn)量按550萬噸算)，進(jìn)口115萬噸，每噸平均價按12500元算，則共需資金731億元，除農(nóng)發(fā)行資金外其他社會資金要達(dá)到731*58%=424億元，比上一棉花年度多46億元。上一年度資金的緊張狀況不用贅述，今年更不會樂觀。當(dāng)然以上都是理論數(shù)據(jù)，但在實(shí)際中，今年也不同于2004年的國內(nèi)外棉花價格倒掛，由于今年外棉價格大大低于國產(chǎn)棉價格，115萬噸進(jìn)口配額在四、五個月內(nèi)用完是有可能的。外棉與國產(chǎn)棉爭奪資金也是有可能的，要想減弱外棉的競爭力就必須使內(nèi)外棉價差縮小，也就是說不是外棉漲，就是國產(chǎn)棉降。