近日，國(guó)家發(fā)改委再度發(fā)放2005年關(guān)稅配額外暫定優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額，數(shù)量仍為70萬(wàn)噸，加上4月30日已發(fā)放的70萬(wàn)噸，2005年國(guó)家共發(fā)放關(guān)稅配額外進(jìn)口棉花配額140萬(wàn)噸。此次發(fā)放的70萬(wàn)噸配額的稅率仍以滑準(zhǔn)稅方式征收，稅率滑動(dòng)范圍為5%-40%。 　　此次配額的發(fā)放雖然沒(méi)有像上次70萬(wàn)噸配額的發(fā)放那樣在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生大的波瀾，但同樣引起了廣泛關(guān)注與討論。 　　時(shí)機(jī)與后市緊緊相連 　　幾乎每次配額的下發(fā)都會(huì)引發(fā)棉價(jià)短期或者長(zhǎng)期的波動(dòng)，決定這種波動(dòng)最終帶來(lái)的正面效應(yīng)大還是負(fù)面效應(yīng)廣的關(guān)鍵往往是在下發(fā)的時(shí)機(jī)上。那么，此次配額下發(fā)的時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，業(yè)內(nèi)人士又是怎么看待其對(duì)后市的影響呢？ 　　山東青島紡織總公司科技貿(mào)易處一位閻姓處長(zhǎng)告訴記者，他們公司前期爭(zhēng)取到的配額并不多，現(xiàn)在基本上已經(jīng)用完，而國(guó)內(nèi)的新棉又沒(méi)有上市，所以她認(rèn)為，國(guó)家在此時(shí)下發(fā)配額是非常及時(shí)的，解了用棉企業(yè)的燃眉之急，但是由于這70萬(wàn)噸配額最終中儲(chǔ)棉和企業(yè)各能分得多少還沒(méi)有定數(shù)，所以對(duì)后市的影響不能妄下結(jié)論。 　　山東金高瑭油棉絨加工有限公司總經(jīng)理郭重安認(rèn)為，4月底國(guó)家下發(fā)的70萬(wàn)噸配額企業(yè)基本上已經(jīng)用完，此次配額的發(fā)放非常及時(shí)。他分析認(rèn)為，國(guó)家選擇此時(shí)下發(fā)配額是從大的宏觀面來(lái)考慮的，這不僅僅表現(xiàn)在棉花一個(gè)行業(yè)。對(duì)后市的影響，郭重安的看法比較平淡，他告訴記者，從4月底下發(fā)70萬(wàn)噸配額的過(guò)程中，他已經(jīng)感受到配額對(duì)市場(chǎng)的影響不如以前大了，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是今年市場(chǎng)上“炒配額”的現(xiàn)象已經(jīng)銷聲匿跡了，而此次的70萬(wàn)噸配額又在大家預(yù)料之中，到現(xiàn)在已經(jīng)被市場(chǎng)和心理所消化，所以對(duì)后市的影響不會(huì)很大。 　　路易達(dá)孚上海有限公司總經(jīng)理陳濤認(rèn)為，紡織企業(yè)前期的配額已經(jīng)所剩無(wú)幾，企業(yè)現(xiàn)在正是青黃不接的時(shí)候，所以配額的發(fā)放對(duì)紡織企業(yè)是好事，更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得配額，爭(zhēng)取到生產(chǎn)資源。他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)國(guó)家分三次下發(fā)棉花配額，已經(jīng)完全滿足了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求，但從目前情況看，還有一半的配額在紡織企業(yè)手里捏著沒(méi)有用，后市的競(jìng)爭(zhēng)不可避免地會(huì)發(fā)生。 　　與此觀點(diǎn)不同的是，新疆瑪納斯德瑪棉業(yè)有限公司總經(jīng)理何錫玉認(rèn)為，此次配額發(fā)放的時(shí)間有些早，依據(jù)有四個(gè)，一是4月底國(guó)家發(fā)放的70萬(wàn)噸配額紡織企業(yè)現(xiàn)在還沒(méi)有用完；二是中美貿(mào)易談判還沒(méi)結(jié)果；三是期貨發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能會(huì)受到利空影響，不能真實(shí)反映市場(chǎng)變化；四是8月份現(xiàn)貨逐漸減少，如果現(xiàn)貨價(jià)格反彈可能會(huì)形成期現(xiàn)倒掛。他認(rèn)為，如果此次70萬(wàn)噸配額能選擇在5月或者8月下發(fā)會(huì)更好一些，否則會(huì)對(duì)紡織企業(yè)影響很大。 　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次增發(fā)的70萬(wàn)噸棉花進(jìn)口配額數(shù)量較為符合目前我國(guó)棉花市場(chǎng)供需情況，不僅不會(huì)造成國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，還有穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，“實(shí)行滑準(zhǔn)稅可以促使進(jìn)口棉價(jià)格保持在12000元/噸附近，相當(dāng)于對(duì)國(guó)內(nèi)棉花設(shè)定了最低限價(jià)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格提供支撐；此次增發(fā)配額會(huì)使高等級(jí)棉成為進(jìn)口棉主體，從而避免進(jìn)口棉價(jià)沖擊國(guó)內(nèi)棉價(jià)；增發(fā)70萬(wàn)噸棉花進(jìn)口配額可能對(duì)國(guó)際棉花市場(chǎng)交易心理等基本面要素產(chǎn)生利多影響，從而可能推動(dòng)國(guó)際棉價(jià)上揚(yáng)，這些均將對(duì)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格起到穩(wěn)定和振作作用。 　　配額與新棉瓜葛幾何 　　新棉價(jià)格無(wú)論是在哪個(gè)棉花年度的收尾時(shí)段都是業(yè)內(nèi)比較關(guān)心和敏感的話題，新棉上市前任何政策的變化和市場(chǎng)的波動(dòng)都會(huì)牽扯到新棉上市的價(jià)格神經(jīng)。那么，此次70萬(wàn)噸配額的發(fā)放對(duì)即將上市的新棉會(huì)不會(huì)造成大的影響，成了業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的話題。 　　何錫玉認(rèn)為，配額此時(shí)下發(fā)不僅對(duì)紡織企業(yè)影響大，對(duì)新棉的影響同樣不可小視。他告訴記者，從棉花裝船到入關(guān)大約需要20天時(shí)間，也就是說(shuō)棉花到口岸正好趕上國(guó)內(nèi)新棉上市，這直接導(dǎo)致價(jià)格的下跌，影響棉農(nóng)的售棉積極性。 　　“配額的發(fā)放肯定對(duì)新棉有影響，以往在短期內(nèi)都有影響，”美國(guó)威爾兄弟棉花公司銷售經(jīng)理薛志偉說(shuō)，“今年的情況不大一樣，雖然現(xiàn)在的配額發(fā)放量已經(jīng)完全能夠彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)棉花缺口，但上次的70萬(wàn)噸配額有相當(dāng)一部分還在紡織企業(yè)手里沒(méi)有用，紡織企業(yè)現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上買不到企業(yè)最需要的低等級(jí)棉，而要進(jìn)口等級(jí)比較低的外棉，受滑準(zhǔn)稅的影響成本太高，比較高等級(jí)的棉花國(guó)外現(xiàn)有棉花長(zhǎng)度又都比較低，四級(jí)棉花的纖維長(zhǎng)度只有1/8，與標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度的1/16相比有不小的差距。”他告訴記者，這種情況是以往沒(méi)有過(guò)的，企業(yè)要進(jìn)口到滿意的外棉只能等到國(guó)外新棉上市以后。 　　陳濤也認(rèn)為，國(guó)外高等級(jí)棉花已經(jīng)不多，但與上述觀點(diǎn)不同的是，他認(rèn)為，雖然進(jìn)口低等級(jí)的外棉受滑準(zhǔn)稅影響價(jià)格成本會(huì)比較高，但因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)還是愿意從國(guó)外買進(jìn)低等級(jí)棉花 。對(duì)于新棉價(jià)格的影響，陳濤認(rèn)為，缺口的彌補(bǔ)使棉花價(jià)格降低，這會(huì)對(duì)新棉的價(jià)格有一些負(fù)面作用。 　　青島紡織總公司科技貿(mào)易處的閻處長(zhǎng)認(rèn)為，此次配額發(fā)放有很多不確定因素存在，對(duì)新棉的影響現(xiàn)在還不能下結(jié)論，但如果發(fā)放時(shí)間再晚一些，對(duì)新棉的影響就會(huì)很大。 　　“配額發(fā)放對(duì)新棉影響比較小，”郭重安說(shuō)，“從目前的長(zhǎng)勢(shì)來(lái)看，新棉可能會(huì)提前一個(gè)月上市，并且呈豐收、豐產(chǎn)的趨勢(shì)?！? 　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從跨年度的戰(zhàn)略平衡角度考慮，此次發(fā)放70萬(wàn)噸配額有其合理性。原因有三個(gè)：一是面積減少成定局，減幅超過(guò)10%，權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)今年全國(guó)棉花總產(chǎn)量在550-576萬(wàn)噸之間，較去年減幅明顯。二是國(guó)內(nèi)棉花供求關(guān)系更加緊張，上海棉花國(guó)際會(huì)議上，中華全國(guó)供銷合作總社棉麻局局長(zhǎng)史建偉預(yù)計(jì)，2005年度棉花用量將達(dá)到890萬(wàn)噸左右。且不論缺口的大小是多少，缺口的存在是客觀的，且只能依靠進(jìn)口來(lái)解決。因此，“下年度中國(guó)棉花進(jìn)口量大幅增加是難以避免的，未雨綢繆，提前發(fā)放配額，讓紡企提早準(zhǔn)備，以盡可能避免棉花大量集中進(jìn)口的帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，顯然是具有前瞻性的?！? 　　也許何錫玉的話能在我們規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)帶來(lái)更多的思考：“使用外棉不是解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口的根本辦法，最主要的還是要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花種植面積，國(guó)家相關(guān)部門在宏觀調(diào)控時(shí)應(yīng)該盡可能地考慮整個(gè)棉紡產(chǎn)業(yè)鏈，而不是利用宏觀調(diào)控解決某個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題?！?