各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（計委）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、工商管理局、質(zhì)量監(jiān)督局、物價局、供銷社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計委、農(nóng)業(yè)局、工商管理局、物價局、供銷社： 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就做好2004年度棉花收購工作有關(guān)事項通知如下： 一、正確認(rèn)識棉花市場形勢。近幾年我國紡織業(yè)發(fā)展較快，對棉花的需求逐年增加。明年取消全球紡織品配額后會給紡織業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。石油價格上漲可能促使企業(yè)提高用棉比例，進(jìn)一步增加對棉花的需求。盡管今年棉花播種面積繼續(xù)增加，產(chǎn)量也會大幅度增加，但棉花生產(chǎn)與需求仍有一定的缺口。去年四季度棉花價格大幅度上漲，今年5月份以后棉價回落，目前基本回落到比較合理的水平。各地要加強(qiáng)信息引導(dǎo)和宣傳，指導(dǎo)棉花經(jīng)營企業(yè)和紡織企業(yè)正確分析形勢，積極入市做好棉花收購工作。 二、做好新棉收購資金供應(yīng)工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要充分發(fā)揮政策性銀行棉花收購貸款的主導(dǎo)作用，將貸款對象由原供銷社所屬企業(yè)擴(kuò)大到所有符合貸款條件的棉花經(jīng)營企業(yè)，按照企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險能力擇優(yōu)選貸，積極做好棉花收購資金的供應(yīng)和管理工作。在棉花經(jīng)營企業(yè)普遍不具備承擔(dān)貸款風(fēng)險能力的個別棉區(qū)，請地方政府幫助企業(yè)落實農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花收購貸款的風(fēng)險責(zé)任，以保證棉花收購工作的順利進(jìn)行。各商業(yè)銀行要積極支持棉花收購加工企業(yè)和紡織企業(yè)收購新棉。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理。工商管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)督，規(guī)范棉花經(jīng)營行為，打擊違法違規(guī)交易。在新棉上市后到年底，各產(chǎn)棉省（區(qū)）發(fā)展改革委要會同工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門，按照《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定，對所有棉花收購加工企業(yè)的資質(zhì)條件、經(jīng)營行為和履行質(zhì)量義務(wù)的情況進(jìn)行一次清查。工商管理部門要嚴(yán)厲打擊未取得資格認(rèn)定收購加工棉花的行為，嚴(yán)肅查處通過掛靠、聯(lián)營、轉(zhuǎn)包等手段為沒有經(jīng)過資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花收購加工活動提供便利、從中牟利的行為。對不具備條件或喪失資質(zhì)條件的，有關(guān)部門要吊銷其資格證書和營業(yè)執(zhí)照。2005年1月底前，各地要將清查結(jié)果報國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門。 按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》，今后5年內(nèi)，要把棉花加工企業(yè)的現(xiàn)行加工設(shè)備改造為能夠適應(yīng)新棉包包型、自動調(diào)濕稱重、儀器化檢驗要求的新設(shè)備。為了避免浪費(fèi)，各地一律停止審批不符合棉花質(zhì)量檢驗新體制要求的棉花收購加工企業(yè)。同時，要認(rèn)真做好新體制下棉花收購加工企業(yè)的規(guī)劃和布局工作。 四、強(qiáng)化棉花質(zhì)量監(jiān)督。新棉上市后，質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)對棉花收購加工環(huán)節(jié)的巡回檢查，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、壓級壓重、質(zhì)量與標(biāo)識不符等違法行為。各地要廣泛宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行五部委印發(fā)的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)排除棉花異性纖維的工作。 五、深化棉花體制改革。要以棉花質(zhì)量檢驗體制改革為契機(jī)，全面推進(jìn)棉花流通體制改革。要完善全國棉花交易市場和鄭州棉花期貨交易，引導(dǎo)、扶持區(qū)域性棉花交易市場的發(fā)展。繼續(xù)做好供銷社所屬棉花企業(yè)的社企分開工作。鼓勵棉花加工經(jīng)營企業(yè)的兼并、重組，逐步形成一批管理科學(xué)、行為規(guī)范的大型棉花企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民組建棉花生產(chǎn)合作社，提高棉花生產(chǎn)的組織化程度。要以資產(chǎn)為紐帶，鼓勵棉紡企業(yè)、棉花加工企業(yè)和棉農(nóng)合作社的聯(lián)合，探索多種組織形式的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。 六、穩(wěn)步發(fā)展棉花生產(chǎn)。要保持棉花種植面積的基本穩(wěn)定，努力改善棉花生產(chǎn)條件，提高單位面積產(chǎn)量。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，健全棉花良種繁育體系，逐步提高棉花綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)棉花優(yōu)良新品種選育、示范和推廣工作，加快棉花品種更新?lián)Q代步伐。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)棉花種植規(guī)模，大力提高棉花質(zhì)量。 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 農(nóng)業(yè)部 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中華全國供銷合作總社 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 二00四年九月二十日