美國紡織品協(xié)議委員會原定在１０月１４日裁決是否對中國輸美的窗簾布設(shè)配額限制，但１７日該委員會宣布將裁決的日期延到１１月３０日。 但美國紡織品業(yè)者本周又向美國商務部提出新的申訴，要求對我國輸美毛巾是否擾亂美國市場進行調(diào)查。 １０月１３日，中美紡織品第六輪磋商，由于雙方在主要問題上存在分歧，磋商未達成協(xié)議。中美談判的再次無果，使得中美貿(mào)易關(guān)系更加緊張。然而美國總統(tǒng)布什１１月將會訪問中國，美國的財政高官和軍事要員也都來到北京進行了友好的訪問。在這樣一個中美關(guān)系的和睦時刻，紡織品問題已成為了其中最不和諧的“音符”。此次美國商務部再次推遲對我輸美窗簾布設(shè)限裁決的日期，似乎在盡量調(diào)小此不和諧“音符”帶來的噪音。 美國并不能從設(shè)限中獲利 盡管中美紡織品貿(mào)易摩擦頻繁，根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，但２００５年度中國對美紡織品服裝出口的數(shù)量還是呈現(xiàn)了大幅度的增長。據(jù)統(tǒng)計，２００５年１至５月美國紡織品進口３６５．９５億美元，比去年同期增長１１．２％。此外，按照中方的預計，２００５年中美雙邊貿(mào)易可能突破４０００億美元，而美國的消極做法只會使美國得不償失。 中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為，中美紡織品貿(mào)易存在互補性，中國從美國進口棉花、面料等上游產(chǎn)品，向美國出口服裝等下游產(chǎn)品。中國需要美國的產(chǎn)品，美國的消費者也需要中國的產(chǎn)品。對于這樣一種互補性的貿(mào)易，雙方應該共同加以維護。在如何維護正常的貿(mào)易這點上，中歐已邁出了重要的一步，而美國則需要加快步伐。 其實，對美國而言，設(shè)限中國紡織品并非意味著“利潤”的增加。美國紡織業(yè)營運不佳并非是從中國進口增加的緣故。美國國內(nèi)紡織服裝業(yè)的不景氣和衰落，是美國經(jīng)濟政策發(fā)展的一個必然結(jié)果，跟中國對美出口沒有直接和必然的聯(lián)系。 廣交會遭遇紡織品“寒流” 中美紡織品的僵局，已經(jīng)影響到了今年的廣交會，因為明年的大量紡織品訂單本來將于這屆廣交會上成交。曹新宇遺憾地說“紡織品談判不順利，對廣交會的訂單將會有一定負面影響?！睆V交會新聞發(fā)言人徐兵也表示，由于歐盟對中國紡織服裝實行設(shè)限管理，中美之間就紡織品問題仍未達成協(xié)議，因此今年的廣交會上，歐美相關(guān)采購商到會可能受到影響，進而影響到中國紡織品服裝出口的總體成交。 據(jù)了解，在今年的廣交會上，由于受中美之間的紡織品貿(mào)易摩擦的影響，該次交易會服裝和紡織品分別成交２７．４億美元和２１．８億美元，分別比上一次廣交會下降了４．１％和０．３％。 對此，中國紡織商會表示，由于歐美市場容量大、貿(mào)易環(huán)境規(guī)范，我國許多企業(yè)將大部分生意集中在這兩個市場，這樣紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口抗風險的能力就大大降低。要提高抗風險能力，紡織服裝企業(yè)就要充分利用在廣交會上結(jié)識的客商，在會上和會后注意開拓美歐以外的市場，如俄羅斯、中東、澳大利亞等，盡量不要把訂單全部集中在美歐市場，以分散貿(mào)易風險。 僵持的結(jié)局應是互利 紡織服裝行業(yè)是中國主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝出口對于中國的重要性，不亞于農(nóng)產(chǎn)品。中國目前在該領(lǐng)域的人員約為１９００萬人，其出口金額約占中國對外貿(mào)易出口總額的２０％。目前，美國對華設(shè)限紡織品的可出口數(shù)量目前已基本用完，而雙方還沒有就未來的出口增長率達成一致，許多中國紡織品出口企業(yè)將面臨著停產(chǎn)、減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的考驗。如果其他ＷＴＯ成員都如法炮制地采取特別保障措施，對中國的外貿(mào)和就業(yè)將產(chǎn)生嚴重不良影響。 中華美國學會常務理事、中國ＷＴＯ研究會常務理事周世儉也表示，美國棉花一半出口到中國，紡織機械和紡織輔料大量出口到中國，中美如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，中方不是沒有反擊手段。在１９８３年的中美紡織品貿(mào)易爭端中，中國就對美國動用了停止進口小麥、玉米、大豆、杜邦化纖的反擊手段，最終以美國讓步告終。 目前，雙方就紡織品配額問題爭執(zhí)不下。在世界經(jīng)濟前所未有地走向一體化的今天，兩國之間簡單地搞貿(mào)易報復無助于問題的解決，只會導致兩敗俱傷的結(jié)果，最終影響兩國的長遠利益。更何況中國在高新技術(shù)產(chǎn)品出口、跨國公司投資、貿(mào)易收支順差等方面對美國具有較強的依賴，因而如何在解決摩擦問題上實現(xiàn)雙贏，應該是解決問題的明智選擇。 尋找平衡　實現(xiàn)共贏 “美國之所以做出這樣的決定，實際上是在談判結(jié)果上做出的一種妥協(xié)，對中國來說是有利的”，中國海外企業(yè)發(fā)展中心主任孫飛在接受本報采訪時表示，“美推遲設(shè)限的做法，也是出于緩和中美財政高層在近期頻繁交往的考慮”。 前幾日中美聯(lián)合經(jīng)濟談判結(jié)束后，美方官員表示雙方已達成一致，盛贊中國政府改革金融市場的種種努力，這很大程度上也反映了目前美國態(tài)度比較溫和，是個好兆頭。 孫飛強調(diào)說，“成功的談判需要雙方在尋找平衡點的基礎(chǔ)上實現(xiàn)利益點，雙方博弈后達成的最好結(jié)果是雙贏，否則對任何一方都將不利?！? 美推遲對中紡織品設(shè)限裁決，是中美雙方博弈的結(jié)果。清華大學經(jīng)濟管理學院教授石永恒認為：“中國實力的逐步強大，使中美雙方走向完全沖突是不可能的”。幾次磋商的不成功，是因為中國已經(jīng)逐漸了解和掌握西方談判中不妥協(xié)的游戲規(guī)則，中國的這種不讓步的強硬態(tài)度令美國很不適應。 于是美方改變策略，以“合作＋遏制”的方式來為自己在磋商中贏得更多的利益。所謂合作即是美財長斯諾、美國防部長拉姆斯菲爾德及布什等的來華訪問，增強了中美雙方的交流，以及美國產(chǎn)品進入中國市場等；而在經(jīng)濟領(lǐng)域，如在紡織品、石油上的繼續(xù)遏制，形成了美國所采取的新方式。 美方設(shè)限推遲也給了中國紡織品企業(yè)一定的準備時間。孫飛最后提醒中國紡織品企業(yè)，要提前做好準備，要隨時準備應對可能發(fā)生的結(jié)果。石永恒說，“我認為，以現(xiàn)在中美雙方的情況看，上兩次磋商就應該談成?！?