“那你們說應(yīng)該怎么辦？”面對臺(tái)下紡織出口企業(yè)代表關(guān)于配額分配辦法的異議，商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)數(shù)次反問。 這是第98屆廣交會(huì)期間的一幕。商務(wù)部于18日舉行了一場與紡織出口企業(yè)的座談會(huì)。正是在這個(gè)會(huì)上，一些大企業(yè)對輸歐紡織品配額分配辦法中，照顧小企業(yè)的做法提出異議。 其實(shí)，本屆廣交會(huì)期間，除大、小企業(yè)在輸歐配額分配上矛盾難解外，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)還在不同場合，對中美談判原則與策略提出不同看法。 這表明，中國紡織業(yè)至少在整體與個(gè)體、大企業(yè)和小企業(yè)兩個(gè)層面上，已開始出現(xiàn)利益分化的格局。 中美“紡談”：“好”協(xié)議等你等到我心痛 對于久懸未決的中美紡織品爭端，企業(yè)顯得“火燒眉毛”。 在廣交會(huì)開幕（15日）前兩天，中美第六輪紡織品磋商失敗。廣交會(huì)開幕當(dāng)天，部分紡企和新聞媒體座談。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，理解政府為紡織品貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境的苦心和努力，但同時(shí)對談判遲遲未達(dá)成協(xié)議更為擔(dān)心。浙江凱喜雅國際股份有限公司副總經(jīng)理毛永祥說：“對企業(yè)來說，時(shí)間很重要。當(dāng)然，基數(shù)和增長率也重要，但企業(yè)等不起?！睆V東絲綢進(jìn)出口公司王勇力副總經(jīng)理認(rèn)為：“如果再等兩三個(gè)月，即使中美最終達(dá)成協(xié)議，企業(yè)商機(jī)也沒了，可能連生存都成問題”。 甚至有企業(yè)提出，政府在談判中可做“讓步”，基數(shù)低一點(diǎn)、增長率低一點(diǎn)都可以接受，“增長率8％哪怕‘242條款’規(guī)定的7.5％都行”，關(guān)鍵是要盡快達(dá)成協(xié)議。企業(yè)心情如此迫切，是因?yàn)橐粌蓚€(gè)月后，歐美采購來年春季服裝集中下單時(shí)間已過。 當(dāng)然，也有企業(yè)并不持這種觀點(diǎn)。雅戈?duì)栠M(jìn)出口公司經(jīng)理嚴(yán)海平就認(rèn)為，一個(gè)壞的協(xié)議，不如沒有協(xié)議。 而在18日的座談會(huì)上，另一些企業(yè)人士也表達(dá)了類似迫切的看法。對此，商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)表示，單個(gè)企業(yè)“可以不關(guān)心總體基數(shù)、增長率問題，只關(guān)心自己的市場份額”，但政府要站在整體立場上考慮問題，“盡最大努力給紡織業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境”。 顯然，在達(dá)成一個(gè)什么樣的中美紡織品協(xié)議方面，企業(yè)和政府的目標(biāo)并不完全一致：企業(yè)出于生存發(fā)展考慮，難舍眼前訂單；而政府為長遠(yuǎn)、整體計(jì)劃，不會(huì)屈服美方壓力。 對此，商務(wù)部研究院梅新育博士評價(jià)說，在中美紡織品談判中，部分企業(yè)表現(xiàn)得“沒有耐性”?！白錾獠皇蔷瓦@一屆廣交會(huì)，何況現(xiàn)在轉(zhuǎn)向其他國家的定單，今后肯定還會(huì)回流。因?yàn)闊o論是從生產(chǎn)工藝還是產(chǎn)能上講，其他國家和地區(qū)的紡織業(yè)都很難完成這些定單。政府在談判中據(jù)理力爭是正確的，因?yàn)槊绹鴮θA紡織品設(shè)限實(shí)屬無理，中方不能在此問題上開一個(gè)不好的先例?！? 輸歐配額：大小企業(yè)利益難“擺平” 輸歐紡織品的配額管理辦法，似乎也面臨“兩面不討好”的尷尬。 湖北美爾雅進(jìn)出口公司總經(jīng)理李克國指出，9月份前歐盟的8000萬件中國“壓港”紡織品，基本是國內(nèi)小企業(yè)沖擊造成的。 有觀點(diǎn)進(jìn)一步將矛頭直指配額管理辦法。小企業(yè)猛沖出口，看重的是為來年出口打下足夠的基數(shù)。有的小企業(yè)甚至貨到歐盟后，只能作為垃圾扔掉也要出口，就是這個(gè)原因。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，小企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)可以迅速形成產(chǎn)量沖擊市場，有品牌的大企業(yè)要求精工細(xì)作，生產(chǎn)周期長，出口基數(shù)的增速反而低于小企業(yè)，相應(yīng)根據(jù)基數(shù)和業(yè)績分配的辦法不利于大企業(yè)。 一些小企業(yè)在廣交會(huì)上也向記者抱怨，無論是按業(yè)績分配還是招標(biāo)，配額大部分都被大企業(yè)拿走，小企業(yè)一般仍無緣此類好事。 目前的配額管理辦法，是9月中旬出臺(tái)的，對紡織品出口配額按業(yè)績和招標(biāo)方式進(jìn)行分配。而在此前，是完全按照業(yè)績進(jìn)行分配，引起了眾多小企業(yè)的不滿。 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長曹新宇指出，商務(wù)部修改配額分配方案前，在西部召開了8省市座談會(huì)，又在江浙與大企業(yè)和部分商務(wù)主管部門進(jìn)行座談。大部分企業(yè)和商務(wù)主管部門當(dāng)時(shí)認(rèn)為，應(yīng)修改原來的分配方案，一是要實(shí)行招標(biāo)，二是允許調(diào)劑?！艾F(xiàn)行的辦法體現(xiàn)了這兩個(gè)變化，應(yīng)該說兼顧了各方面利益?！? 曹新宇還表示，通過招標(biāo)“價(jià)高者得”的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品附加值的作用很明顯。他進(jìn)一步指出，說有的企業(yè)純粹為了沖基數(shù)把“垃圾產(chǎn)品”運(yùn)出去，很可能是推測，“目前還沒有這方面的事實(shí)根據(jù)”。 當(dāng)然，并不是所有企業(yè)都在指責(zé)配額分配辦法。江蘇國泰集團(tuán)副總、國泰華聯(lián)進(jìn)出口公司黨委書記馬辛認(rèn)為：“大企業(yè)和小企業(yè)之間利益很難平衡。不可能完全按業(yè)績分配，否則對后加入出口行列的小企業(yè)不公平；也不可能完全招標(biāo)，否則對出口業(yè)績好的大企業(yè)不公平。所以，目前折中的辦法相對比較合理。” 不要給談判者施加過多壓力 歐美圍繞此次對華紡織品爭端，其內(nèi)部就出現(xiàn)了嚴(yán)重的利益分化，其程度遠(yuǎn)甚于中國。據(jù)歐美媒體報(bào)道，與生產(chǎn)者不同，歐美進(jìn)口商、零售商、消費(fèi)者團(tuán)體反對或不贊成對華紡織品設(shè)限。即使在紡織品生產(chǎn)者內(nèi)部，也是意見不一甚至尖銳對立。如《亞洲華爾街日報(bào)》曾報(bào)道，在中國投資建廠、規(guī)模較大的美國襪業(yè)公司，就與美國國內(nèi)的中小型襪廠，對待中國紡織品的態(tài)度截然相反。 專家認(rèn)為，中國紡織業(yè)利益格局出現(xiàn)分化，實(shí)屬正常現(xiàn)象，不必大驚小怪。如何看待并解決這種現(xiàn)象，對于作為直接談判者的政府部門、作為行業(yè)中介組織的商協(xié)會(huì)而言，是個(gè)新的課題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、妥善解決。 “企業(yè)關(guān)注自己的利益是對的，但不應(yīng)完全把希望放在配額管理方式上，不能完全寄希望于政策因素，更不應(yīng)給談判者施加過多壓力。否則，結(jié)果可能適得其反?！瘪R辛說，“企業(yè)不應(yīng)怨天尤人，要靠自己，關(guān)鍵是要拿出質(zhì)量、款式、價(jià)格過硬的產(chǎn)品?！? 這與商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)的看法不謀而合。傅自應(yīng)說：“中國紡織業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變增長方式。不能一味依賴數(shù)量增長，不應(yīng)一味依賴政府在談判中創(chuàng)造數(shù)量增長的空間。中國的能源、環(huán)境等方面,也承受不了紡織業(yè)無限制的數(shù)量式增長?！? “1美元效應(yīng)”：提升附加值更重要 “紡織品出口企業(yè)目前的最大問題，不在于出口數(shù)量多少，而是如何消化增加的成本。”馬辛認(rèn)為。 如企業(yè)出口紡織品時(shí)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，多采用“小批量多批次”下單方式，將本來一次性下大單子的方式，改為分期分批走貨。假如原來完成一筆大單子整個(gè)流程需要20天，分成若干小單子后，每單完成所需時(shí)間差不多也有20天，完成相同總量時(shí)間就大大增加，導(dǎo)致各種成本增加；同樣一批數(shù)量的貨物分成若干批交貨后，每批貨物到港后海關(guān)都將對其進(jìn)行環(huán)保等方面的檢測，檢測費(fèi)用將成倍增加等等。 有的企業(yè)為規(guī)避配額產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)非配額產(chǎn)品。馬辛告訴記者，他們公司將部分受限的毛制、棉制產(chǎn)品，改為用亞麻、晴綸等生產(chǎn)。這就要加大研發(fā)投入，研究諸如麻和棉的比例多高才能既使成本最低，又能滿足穿著舒適性要求等問題。此外，非配額產(chǎn)品市場的接受度一般并不高，需要企業(yè)做市場推廣，這又需要增加成本等等。 另外，人民幣升值、勞動(dòng)力等要素成本上升等因素，都將在長期內(nèi)構(gòu)成成本上升的壓力。 如何降低成本壓力？曹新宇說，目前國內(nèi)紡織業(yè)重組、梯度轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)很明顯。東部地區(qū)紡織業(yè)受煤電等困擾，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。“以后可能形成：內(nèi)地紡織業(yè)以供應(yīng)國內(nèi)市場為主，沿海紡織業(yè)以出口為主，且附加值高、品牌好?！? 在傅自應(yīng)看來，應(yīng)對成本上升的根本出路，在于國內(nèi)紡織業(yè)改變增長方式、提升產(chǎn)品附加值。