中國(guó)加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。隨之而來(lái)的是國(guó)外對(duì)中國(guó)實(shí)行了越來(lái)越多的貿(mào)易保護(hù)手段，反傾銷、反補(bǔ)貼、特保調(diào)查等接二連三對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)出口產(chǎn)品，使得中國(guó)企業(yè)感覺(jué)到有些力不從心，無(wú)以應(yīng)對(duì)。 美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所香港辦事處國(guó)際貿(mào)易顧問(wèn)白莉雅(LeoraBlumberg)律師在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)企業(yè)面對(duì)各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)手段時(shí)，應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，勇于應(yīng)訴 ，不能有畏懼心理或無(wú)所謂的態(tài)度，用活應(yīng)訴技巧，完全有可能減少損失，甚至避免損失。 "兩反"意義不同應(yīng)對(duì)不同白莉雅律師指出，中國(guó)企業(yè)面對(duì)各種各樣的貿(mào)易保護(hù)手段感覺(jué)到有些力不從心，主要原因是沒(méi)有搞清楚反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查有何不同。反傾銷調(diào)查關(guān)注的是產(chǎn)品是否以低于產(chǎn)品出口國(guó)正常價(jià)值出口，而反補(bǔ)貼調(diào)查關(guān)注的則是產(chǎn)品是否受益于政府的某些措施或補(bǔ)助。在這兩種調(diào)查中，產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的本國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出示其遭受"不公平 "進(jìn)口的侵害。兩種調(diào)查的程序相似。最大的區(qū)別在于反補(bǔ)貼調(diào)查涉及到政府的措施及政策，由于出口企業(yè)所在國(guó)的政府也是反補(bǔ)貼調(diào)查的主要對(duì)象，對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查有直接利益，因此也需要填寫(xiě)一份有關(guān)其相關(guān)措施的詳細(xì)調(diào)查問(wèn)卷。 白莉雅律師繼而指出，由于兩者存在明顯不同，政府在全力參加反補(bǔ)貼調(diào)查并與相關(guān)出口商在答辯事宜上緊密合作就顯得至關(guān)重要。當(dāng)然，出口商的適當(dāng)答辯及尋求法律專家的意見(jiàn)也非常重要，而且這應(yīng)與政府的回應(yīng)相協(xié)調(diào)。如果調(diào)查結(jié)果對(duì)出口商不利，這可能還會(huì)引起對(duì)其它受益于出口國(guó)政府某項(xiàng)措施的產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查。 白莉雅律師還強(qiáng)調(diào)了另外一點(diǎn)，反補(bǔ)貼調(diào)查在一個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)常會(huì)引起其他國(guó)家的反補(bǔ)貼調(diào)查，而其他國(guó)家的反補(bǔ)貼調(diào)查則可享益已有的有關(guān)出口國(guó)政府的相關(guān)措施的資料。 白莉雅律師最后總結(jié)到，一項(xiàng)反補(bǔ)貼調(diào)查對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)有極其重要的影響，因此出口商及受影響的政府應(yīng)當(dāng)緊密合作，互相協(xié)調(diào)組織答辯。反傾銷調(diào)查則更著重于公司本身的信息及其價(jià)格政策。 企業(yè)可單獨(dú)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位應(yīng)對(duì)反傾銷"盡管中國(guó)還不被歐美承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在應(yīng)訴國(guó)外反傾銷時(shí)，企業(yè)仍有辦法可以應(yīng)對(duì)，這就是單獨(dú)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。"白莉雅律師如是說(shuō)。 白莉雅律師詳細(xì)介紹了企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)的具體辦法，她指出歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)做法有區(qū)別。當(dāng)歐盟提起對(duì)中國(guó)或其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的企業(yè)的調(diào)查時(shí)，出口商可以通過(guò)完成一份有關(guān)其公司運(yùn)營(yíng)的調(diào)查問(wèn)卷來(lái)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。如果申請(qǐng)得到批準(zhǔn)，則該出口商將被看成是根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng)的公司，歐盟將考慮用該公司自己的成本及價(jià)格資料來(lái)決定該公司的正常價(jià)與傾銷價(jià)之間的差距。如果申請(qǐng)未得到批準(zhǔn)，歐盟將用替代國(guó)或"類似國(guó)"的資料來(lái)決定"正常價(jià)值"，該數(shù)據(jù)將用來(lái)計(jì)算正常價(jià)與傾銷價(jià)之間的差距。 美國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用"生產(chǎn)要素"的方式，允許一家非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的生產(chǎn)商使用自己的生產(chǎn)要素及那些在市場(chǎng)規(guī)則下運(yùn)行的要素的成本。那些不受市場(chǎng)規(guī)則約束的要素則要用一個(gè)擁有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的替代國(guó)的成本來(lái)做參考進(jìn)行計(jì)算。美國(guó)可以給與整個(gè)中國(guó)或任何單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。美國(guó)商務(wù)部擁有可確認(rèn)中國(guó)企業(yè)為市場(chǎng)導(dǎo)向型企業(yè)的程序及標(biāo)準(zhǔn)，但從未這樣做過(guò)，盡管某些案例有令人信服的證據(jù)。 對(duì)于歐盟普惠制改革對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響問(wèn)題，白莉雅律師做出了如下分析。 她認(rèn)為，普惠制因允許合格的產(chǎn)品以低關(guān)稅或零關(guān)稅進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，而使發(fā)展中國(guó)家得益。歐盟最近通過(guò)了一個(gè)方案，修改了普惠制。新的普惠制的有效期為2005年7月1日到2008年12月31日。 根據(jù)新的普惠制，中國(guó)仍是受益國(guó)，但某些出口將被排除在外。如果享受普惠制待遇的產(chǎn)品進(jìn)口超過(guò)歐盟從享受普惠制待遇的國(guó)家進(jìn)口的所有產(chǎn)品的15％，則該些產(chǎn)品不再享受普惠制待遇。對(duì)紡織品及服裝來(lái)說(shuō)，門檻要低一些，為12 .5％。由于這些新的門檻，近80％的從中國(guó)出口到歐盟的產(chǎn)品將不再能享受普惠制待遇。這將影響到幾乎所有的從中國(guó)出口到歐盟的產(chǎn)品，包括紡織品及服裝、家用電器、動(dòng)物源性食品、塑料及橡膠、紙張、光學(xué)產(chǎn)品及鐘表、電子機(jī)械產(chǎn)品等。 許多中國(guó)出口商擔(dān)憂這將導(dǎo)致中國(guó)的出口大幅下降。但值得一提的是1988年，一大批中國(guó)產(chǎn)品被排除在普惠制外，除了一種產(chǎn)品，其它所有產(chǎn)品在隨后4年對(duì)歐盟的出口都增長(zhǎng)了，增長(zhǎng)率在29％至106％之間。還有在那段時(shí)間，大約80％的歐盟購(gòu)買的中國(guó)產(chǎn)品不是根據(jù)普惠制進(jìn)口的。盡管許多種產(chǎn)品已不再享受普惠制，18種中國(guó)產(chǎn)品將繼續(xù)享受普惠制待遇。因此，盡管修改過(guò)的普惠制將對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生負(fù)面影響，但不會(huì)是影響中國(guó)與歐盟貿(mào)易的最關(guān)鍵的因素。盡管適用較高的關(guān)稅，中國(guó)生產(chǎn)商在生產(chǎn)成本方面仍有優(yōu)勢(shì)。但中國(guó)企業(yè)必須清醒認(rèn)識(shí)到，普惠制的改革可能意味著更多的產(chǎn)品在不久的將來(lái)將不再享受普惠制待遇，出口商需要為此做準(zhǔn)備，并考慮多元化的出口渠道，以減少對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴。