世貿(mào)的成立是希望建立一個(gè)以共同法規(guī)為基礎(chǔ)的世界貿(mào)易秩序，改變第二次大戰(zhàn)結(jié)束以來，在關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定之下以雙邊貿(mào)易談判為基礎(chǔ)的貿(mào)易制度。但是，世貿(mào)成立以來，不僅沒有達(dá)到這一目標(biāo)，反而保護(hù)主義盛行。其主要原因就在于世貿(mào)的談判方式，實(shí)際是由大國(guó)控制的。香港主辦這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，也要深入地認(rèn)識(shí)世貿(mào)問題的本質(zhì)，才能采取正確的應(yīng)對(duì)措施。 今年世界貿(mào)易組織剛成立了十年，香港作為第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的主辦地區(qū)，本來是很有意義的事，可是大家都為會(huì)議期間非政府組織及對(duì)立者可能造成的示威、甚至破壞場(chǎng)面而弄得很緊張。政府有關(guān)部門更是嚴(yán)陣以待。為什么“世貿(mào)”會(huì)議會(huì)引起那么強(qiáng)烈的反應(yīng)呢？我們應(yīng)該對(duì)“世貿(mào)”的態(tài)度應(yīng)該如何定位呢？工商科技局局長(zhǎng)曾俊華先生很努力地工作，希望這次會(huì)議能夠達(dá)致成果，能通過一份香港聲明，以在“世貿(mào)”發(fā)展史上留名。 配額制扭曲世貿(mào)秩序 “世貿(mào)”的成立是希望建立一個(gè)以共同法規(guī)為基礎(chǔ)的世界貿(mào)易秩序，改變第二次大戰(zhàn)結(jié)束以來在關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定之下以雙邊貿(mào)易談判為基礎(chǔ)的貿(mào)易制度。在“關(guān)貿(mào)”的四十八年歷史期間，關(guān)稅及非關(guān)稅配額不但沒有減少，而且不斷地增加，而且發(fā)達(dá)的貿(mào)易大國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易設(shè)立很多限制，以很多藉口實(shí)行保護(hù)主義，例如“市場(chǎng)破壞”等。而配額制一直使世界貿(mào)易秩序造成扭曲。 1995年，當(dāng)“世貿(mào)”正式成立時(shí)，便按“烏拉圭回合”定下的議程大綱進(jìn)行會(huì)員國(guó)之間的談判，以求取得共識(shí)，包括關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易障礙、自然資源、紡織制衣、農(nóng)業(yè)、反傾銷、補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、排解貿(mào)易糾紛、服務(wù)等等。而“世貿(mào)”比較“關(guān)貿(mào)”關(guān)注的范圍也大為擴(kuò)大，除了有形貿(mào)易之外，又包括服務(wù)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)范疇。 在有形貿(mào)易方面，“關(guān)貿(mào)”及“世貿(mào)”依從自由貿(mào)易的主張，以“非歧視”為原則，在“關(guān)貿(mào)”時(shí)期，“最優(yōu)惠待遇”條款使成員國(guó)之間有較公平的貿(mào)易，但是，非會(huì)員國(guó)的加入則很不容易。到了“世貿(mào)”，以“國(guó)民待遇”取代“最優(yōu)惠待遇”條款，使國(guó)際貿(mào)易商品與本國(guó)產(chǎn)品平等競(jìng)爭(zhēng)，是進(jìn)一步接近自由貿(mào)易。 “世貿(mào)”成立后，首先要消除的是造成市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲的非關(guān)稅貿(mào)易障礙，只是在紡織及制衣產(chǎn)品則到2005年1月1日才取消。問題是在貿(mào)易大國(guó)的壓力下，這個(gè)目標(biāo)也未能達(dá)致，中國(guó)便在談判“入世”時(shí)，在美國(guó)的壓力下要放棄這個(gè)權(quán)利，到2008年再檢討。 大國(guó)主導(dǎo)世貿(mào)談判方式　 “世貿(mào)”談判的方式實(shí)際是由大國(guó)控制的，因?yàn)樗腔谌舾纱髧?guó)政府間的雙邊談判，取得所有會(huì)員國(guó)的共識(shí)，才能成為“世貿(mào)”的決議。因此，當(dāng)美國(guó)為了保護(hù)其極無競(jìng)爭(zhēng)力、比例上很小的紡織制衣業(yè)時(shí)，便能置身于自由貿(mào)易下各國(guó)作出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的壓力之下；同樣，美國(guó)和歐盟也保護(hù)著他們沒有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。 反之，中國(guó)和很多以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家卻要對(duì)其他國(guó)家開放，以糊口為主的農(nóng)民卻要面對(duì)外來的沖擊！然而，在其他兩個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易及有關(guān)產(chǎn)權(quán)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家卻占盡優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家、小國(guó)及最不發(fā)達(dá)國(guó)家在整個(gè)制度內(nèi)是很吃虧的（有關(guān)情況下次再談）。就以這些事例，就足以說明“世貿(mào)”談判的規(guī)則并不是公平的規(guī)則，很多會(huì)員國(guó)對(duì)“世貿(mào)”不滿是很有道理的。 目前、很多地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織成立就是為了取得更大的談判權(quán)。至于非政府組織的崛起，在很多國(guó)際會(huì)議上爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)，正是因?yàn)楹芏鄧?guó)家的政府在“世貿(mào)”談判中使他們面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的命運(yùn)被迫出來的。雖然“世貿(mào)”已經(jīng)增加了透明度、也展開了對(duì)話，卻未能為他們解決問題，看來“世貿(mào)”要加入及加強(qiáng)其“以民為主”的精神和談判機(jī)制，才能改變?nèi)藗儗?duì)其制度的抗拒。香港主辦這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，也要深入地認(rèn)識(shí)“世貿(mào)”問題的本質(zhì)，才能采取正確的措施。