中美就紡織品問題最終達(dá)成協(xié)議，并于8日在倫敦簽署《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，同意在協(xié)議期內(nèi)對中國向美國出口的棉制褲子等21個(gè)類別產(chǎn)品實(shí)施數(shù)量管理。美國政府、業(yè)界以及海外媒體紛紛對此發(fā)表評論。 美政府和業(yè)界表示歡迎 美國政府官員和進(jìn)口商紛紛表示，歡迎美國和中國政府8日在倫敦簽署紡織品協(xié)議，認(rèn)為這將給兩國間的紡織品和服裝貿(mào)易帶來穩(wěn)定。 美國商務(wù)部長古鐵雷斯說，協(xié)議“將給我們國內(nèi)的制造商、進(jìn)口商和它們的雇員帶來穩(wěn)定，它顯示了我們信守按世界貿(mào)易組織程序解決與貿(mào)易伙伴分歧的承諾”。代表美國政府在協(xié)議上簽字的美國貿(mào)易代表波特曼說，這項(xiàng)協(xié)議表明“美國和中國能夠以對兩國都有利的方式解決貿(mào)易爭端”。 全球第一大零售商美國沃爾瑪公司發(fā)言人比爾·德茨說，給美中紡織品貿(mào)易帶來穩(wěn)定是這項(xiàng)協(xié)議“真正的好處之一”，“它使我們能夠在未來制定（從中國進(jìn)口紡織品和服裝）計(jì)劃時(shí)更有確定性”。他說：“我們支持這項(xiàng)協(xié)議，并很高興看到協(xié)議簽署?！? 港商對未來信心倍增 香港《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》9日刊登題為《中美紡品達(dá)協(xié)議利港產(chǎn)定單》的文章指出，中美均稱這是一個(gè)雙贏協(xié)議，港商認(rèn)為這消除了美國市場的不明朗因素，短期而言，明年第一季度的“香港制造”定單總額預(yù)計(jì)將比今年第三季度增長兩至三成；長遠(yuǎn)則會刺激港商回流。 香港特區(qū)工業(yè)貿(mào)易署表示，協(xié)議不會影響產(chǎn)地香港的紡織品，但由于中美兩國都是香港的重要貿(mào)易伙伴，達(dá)成協(xié)議有助掃除不明朗因素，對香港有利。未來3年，中國紡織品出口美國有了一個(gè)可以預(yù)見的穩(wěn)定的增長的外部環(huán)境，顯然比美國單邊設(shè)限一個(gè)一個(gè)搞“特別保護(hù)”要好。 香港《文匯報(bào)》的評論稱，港商對生產(chǎn)下單將有信心。香港紡織商會范寧森指出，中美紡品協(xié)議掃除了不明朗因素，令廠家及海外對未來生產(chǎn)及下單更有信心。若香港能利用這個(gè)時(shí)機(jī)，對重振香港紡織及成衣業(yè)將有一定的作用。范寧森表示，這次協(xié)議比較可取之處在于2006年的增長基數(shù)，是按2005年有關(guān)產(chǎn)品輸美數(shù)量計(jì)算，由于今年內(nèi)地輸美紡織品增長較大，故以今年為基數(shù)，對內(nèi)地及香港廠家均較有利。 擔(dān)心的是，協(xié)議提及美國只會克制使用《中國加入世貿(mào)工作組報(bào)告書》第242段條款，而非完全放棄使用。這意味著如果美國認(rèn)為中國其它紡織品出口激增，美國仍有權(quán)對華產(chǎn)品實(shí)施限制，這將增加廠家的風(fēng)險(xiǎn)。 我國紡織業(yè)隱憂仍存 香港《太陽報(bào)》刊登的《紡織業(yè)陰霾未散》一文認(rèn)為，“木秀于林，風(fēng)必摧之”，中國紡織業(yè)角逐世界市場的過程不可能一帆風(fēng)順，必然要不斷遭受來自貿(mào)易保護(hù)主義的困擾。早在紡織品貿(mào)易“后配額時(shí)代”臨近之際，中國紡織服裝工業(yè)已經(jīng)因其競爭力強(qiáng)大而成為國際紡織品貿(mào)易領(lǐng)域的頭號問題，今年的特保爭端不過是潛在的威脅化為現(xiàn)實(shí)而已。雖然中美紡織品爭端吸引了大多數(shù)人的注意力，但其他發(fā)展中國家接二連三對中國紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起的限制措施同樣不可忽視。 特保爭端終究要結(jié)束，最遲到2008年之后，進(jìn)口國就不能繼續(xù)使用這一工具來限制中國紡織品，但反傾銷和保障措施，以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘，仍將是進(jìn)口國揮舞在中國紡織出口企業(yè)頭頂上的大棒。 《澳門日報(bào)》則發(fā)表評論。文章稱，從立場而言，雖然中美雙方都在原則上讓了步，但實(shí)際上，不管美方“降價(jià)”多少，都抹不去對中國的不公平。中國加入ＷＴＯ后本應(yīng)享受貿(mào)易自由化，但自由化不到半年，已遭美國單方面對紡織品的限制，從而又回到“配額時(shí)代”，這對世貿(mào)組織多年追求的自由貿(mào)易精神是倒退。 出口型國家應(yīng)該清楚認(rèn)識到，自由貿(mào)易其實(shí)是建立在極其脆弱的承諾上。富國是否愿意打開大門，讓發(fā)展中國家的產(chǎn)品自由進(jìn)入，從而給第三世界國家一個(gè)發(fā)展機(jī)會，向第三世界國家提供就業(yè)機(jī)會，其中有許多考量，也有許多權(quán)衡。國內(nèi)利益陣營的壓力，政治上的影響因素，隨時(shí)可以讓富國的當(dāng)權(quán)者推翻承諾，或者以各種早已設(shè)下的機(jī)制設(shè)置內(nèi)部市場的保護(hù)壁壘。發(fā)展中國家的自保策略是，不應(yīng)該過度依賴富國市場，應(yīng)該通過發(fā)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造市場，發(fā)展第三世界的自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟來拓展內(nèi)部市場。 英國報(bào)章觀雙贏 英國《金融時(shí)報(bào)》9日刊登題為《“雙贏”的中美紡織品爭端？》的文章指出，中美兩國政府采取了一系列措施解決棘手的貿(mào)易問題，這些措施足以抑制美國國會采取更強(qiáng)硬行動(dòng)的呼吁。8日達(dá)成的限制中國輸美紡織品和服裝協(xié)議是這類協(xié)議中最新、最大規(guī)模，也最出乎意料的一個(gè)。 美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的中國問題專家尼古拉斯·拉迪說，中國今年總體經(jīng)濟(jì)增長約四分之一是由出口驅(qū)動(dòng)的，這一比例高于去年的5％。目前最大的爭議仍未得到解決，即對電影和軟件等美國知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，以及人民幣的低估?，F(xiàn)在，隨著紡織品爭議離開談判桌，上述問題將再次變得更為急迫。 《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)站上的《“美國眼”看“雙贏”》一文認(rèn)為，中美兩國在倫敦又達(dá)成了一個(gè)關(guān)于紡織品貿(mào)易為期三年的“雙贏”協(xié)議。中國官員認(rèn)為協(xié)議保證了中國出口商的市場渠道，盡管10％－17％的增長率設(shè)限讓出口商根本“吃不飽”，而美方則表示美國紡織品行業(yè)的就業(yè)崗位得到了保證，甚至還能增加。 自《多種纖維協(xié)定》（ＭＦＡ）取消以來，中國紡織業(yè)出口面臨的限制措施莫不源于“242段條款”（有效期至2008年底）、“第16條”（有效期至2012年）以及反傾銷、反補(bǔ)貼和其他五花八門的保護(hù)主義措施。中國官方表示，美方將在協(xié)議未覆蓋的紡織品類別“克制使用”242段條款，但美方并未做出有約束力的承諾?？磥恚袊徔棙I(yè)依然面臨重重保護(hù)主義壁壘。 專家點(diǎn)評雙方讓步尺度 《澳門日報(bào)》刊登的題為《紡品爭端定音誰人讓步較多？》的評論指出，從已經(jīng)公布的協(xié)議內(nèi)容來看，雙方各有讓步，但美方讓步顯然更多。 商務(wù)部研究院梅新育博士稱，我方在幾個(gè)基本原則問題上維持了立場，“總體上是通過在時(shí)間跨度問題上的彈性贏得了對我們更加重要的其他三個(gè)問題”。這三個(gè)問題分別是受限產(chǎn)品范圍、基數(shù)和增長率。在產(chǎn)品類別方面，協(xié)議共覆蓋21類產(chǎn)品類別，包括11個(gè)類別服裝產(chǎn)品和10個(gè)類別的紡織產(chǎn)品。這個(gè)范圍大大小于美方前幾輪的主張。在基數(shù)方面，2006年的基數(shù)基本上是2005年有關(guān)產(chǎn)品美國從中國的實(shí)際進(jìn)口量，2007年和2008年的基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。這意味著基數(shù)已將今年前4個(gè)月中國紡織品“井噴”式的出口量納入其中。美方放棄了一貫堅(jiān)持的以2004年自然年度作為基期的不合理提法。在增長率方面，10％－17％的增長率，也明顯高于美方的初期要求的7．5％。為了換取以上三個(gè)有利條款，中方也在一定程度上作出了讓步。這個(gè)讓步體現(xiàn)在時(shí)間跨度上。協(xié)議將從2006年1月1日生效，并于2008年12月31日廢止。