11月8日，中美漫長而艱難的紡織品談判終于劃上了“圓滿”的句號(hào)。雙方紡織品協(xié)議的簽署為中國紡織品出口美國爭取到了總體較高的增長幅度，也為雙方企業(yè)營造了一個(gè)可預(yù)見的市場環(huán)境。 然而，這畢竟僅是一種權(quán)宜之計(jì)，并未根除引發(fā)紡織品貿(mào)易摩擦的癥結(jié)。因此，在適應(yīng)協(xié)議內(nèi)容、調(diào)整出口決策的同時(shí)，要認(rèn)真對(duì)中國紡織品的貿(mào)易環(huán)境作一個(gè)客觀公正的分析和評(píng)價(jià)。 中國紡織業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦及外部環(huán)境的不確定性將長期存在 如果認(rèn)為中國紡織品出口的外部環(huán)境會(huì)隨著中美紡織品協(xié)議的簽署而得以徹底改善，是非常幼稚的。必須看到，從法律層面，2008年以后還有針對(duì)中國的“過渡期特定產(chǎn)品保障措施”可以繼續(xù)實(shí)施到2013年，非市場經(jīng)濟(jì)地位問題將使中國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷措施時(shí)長期處于不利地位，還有反補(bǔ)貼調(diào)查將成為重要的貿(mào)易救濟(jì)手段產(chǎn)生新的威脅。從實(shí)際情況，只要中國的紡織品出口增長沒有回歸理性，貿(mào)易摩擦就不會(huì)減少。 就美國而言，紡織業(yè)目前仍占有美國工業(yè)的一席之地，現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)形態(tài)表現(xiàn)為技術(shù)和資本密集型，并且在產(chǎn)業(yè)用紡織品、家紡產(chǎn)品等領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)膰H競爭力，并非簡單地屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而且生產(chǎn)地域集中，在美國特定的政治體制下，仍將擁有較強(qiáng)的政治影響力，產(chǎn)業(yè)本身不會(huì)消失，美國政府也不可能輕言放棄。為了使中美洲自由貿(mào)易協(xié)議(CAFTA)能得以通過，布什政府已經(jīng)用中國紡織品與北卡州等議員進(jìn)行了“交易”，相關(guān)承諾肯定會(huì)設(shè)法兌現(xiàn)。 歐美等主要紡織品進(jìn)口國，一方面得益于來自中國的價(jià)廉物美紡織品，另一方面出于對(duì)保護(hù)本國衰退紡織產(chǎn)業(yè)、維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、國土安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的考慮，會(huì)充分利用反傾銷、保障措施等貿(mào)易保護(hù)手段，繼續(xù)對(duì)中國紡織品實(shí)施限制進(jìn)口政策；通過與周邊國家簽署雙邊或區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易安排弱化中國紡織品的競爭優(yōu)勢(shì)；在世貿(mào)組織等多邊體制內(nèi)，聯(lián)合其他中小發(fā)展中國家鼓吹中國威脅論等。 同時(shí)，廣大中小發(fā)展中國家因無法抵御中國紡織品在國際市場的競爭優(yōu)勢(shì)，從維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，也會(huì)采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)制約中國紡織品的對(duì)外出口。因此，中國紡織品出口仍可能長期“四面受敵”。 此外，中國政府為了靈活應(yīng)對(duì)紡織品貿(mào)易摩擦，也會(huì)對(duì)內(nèi)采取一些直接或間接的政策措施并不斷加以調(diào)整。而政府的每一個(gè)動(dòng)作都會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營帶來正面或者負(fù)面，長期的或者短期的影響。 中國紡織業(yè)所面臨的外部環(huán)境的不確定性還將長期存在。 理性分析中國紡織業(yè)在全球紡織品供應(yīng)鏈重組中的競爭優(yōu)勢(shì) 后配額時(shí)代的到來使全球紡織品供應(yīng)鏈面臨洗牌重組。新興紡織品供應(yīng)國以更低成本進(jìn)入全球供應(yīng)鏈，主要消費(fèi)國的零售渠道逐漸為大型零售集團(tuán)所控制，采購商以更大的自由在全球范圍內(nèi)采購產(chǎn)品，采購訂單將緊緊跟隨成本最低的供應(yīng)國。盡管中國被視為后配額時(shí)代的最大供應(yīng)國，但發(fā)達(dá)國家已經(jīng)連連發(fā)出警告：將中國看作是唯一的供應(yīng)商是非常危險(xiǎn)的。 在當(dāng)前，中國紡織業(yè)在國際上的主要競爭優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在成本、規(guī)模和質(zhì)量等方面：產(chǎn)業(yè)鏈完整，勞動(dòng)力資源豐富，投資不斷增長，國內(nèi)外市場需求旺盛和國內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定等。勞動(dòng)力資源豐富是構(gòu)成中國紡織業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，尤其是價(jià)格優(yōu)勢(shì)的主要源泉。但也應(yīng)該看到，紡織產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，其上游產(chǎn)業(yè)(包括纖維的開發(fā))和下游產(chǎn)業(yè)中的市場銷售環(huán)節(jié)均屬于技術(shù)或資本密集型，發(fā)達(dá)國家憑借自身雄厚的財(cái)力和科技發(fā)展水平具有明顯的競爭優(yōu)勢(shì)，而中國的競爭優(yōu)勢(shì)僅限于下游產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型的成衣生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即目前中國紡織產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)性和局部性的特點(diǎn)。 中國紡織業(yè)的發(fā)展目前還受到以下幾方面的制約：首先是加工、貼牌生產(chǎn)(OEM)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的提高，主要簡單依靠紡織機(jī)械不斷升級(jí)的拉動(dòng)，而高檔紡織機(jī)械又嚴(yán)重依賴國外進(jìn)口；其次，產(chǎn)品生產(chǎn)線主要集中在傳統(tǒng)成衣領(lǐng)域，而家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域競爭力薄弱；第三，國際市場銷售渠道匱乏，缺乏國際知名品牌，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)控制力薄弱，并且和國外進(jìn)口商議價(jià)時(shí)多處于劣勢(shì)地位。 及時(shí)調(diào)整我國紡織貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策并加大實(shí)施力度是當(dāng)務(wù)之急 中國紡織品所遭遇的貿(mào)易摩擦將長期存在，涉案產(chǎn)品范圍、涉案地區(qū)也將不斷擴(kuò)大。為此，中國政府和企業(yè)對(duì)外應(yīng)把握好紡織品出口與中國整體經(jīng)貿(mào)發(fā)展、對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等重點(diǎn)議題之間的關(guān)系，采取積極抗辯的姿態(tài)以爭取中方利益的最大化；對(duì)內(nèi)則應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)的良性發(fā)展。 首先，要抓緊并及時(shí)調(diào)整我國紡織品貿(mào)易的宏觀調(diào)控政策：在理順與主要紡織品消費(fèi)國貿(mào)易關(guān)系的同時(shí)，積極鼓勵(lì)開拓其他海外市場，尤其是亞洲市場；鼓勵(lì)民間企業(yè)用民間資本進(jìn)行跨國貿(mào)易投資，利用相關(guān)國家的資源稟賦進(jìn)行全球化運(yùn)作；幫助企業(yè)在主要進(jìn)口國市場加強(qiáng)渠道、品牌建設(shè)，掌握零售、分銷等環(huán)節(jié)的控制力；盡快頒布各類紡織服裝產(chǎn)品出口技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，用市場化手段來設(shè)立出口門檻，限制低端的加工貿(mào)易無序發(fā)展；適當(dāng)調(diào)整與出口相關(guān)的稅率政策，減少對(duì)低檔紡織品出口的政策刺激作用。 同時(shí)，要理性看待中國紡織業(yè)目前所面臨的貿(mào)易環(huán)境，把國外頻繁對(duì)中國實(shí)施的“特保措施”看成是推動(dòng)中國紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)客觀壓力和“加速器”，充分利用這一歷史機(jī)遇，盡快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，切實(shí)改變項(xiàng)目審批過程緩慢造成資金到位滯后；設(shè)立紡織業(yè)投資準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制產(chǎn)能非理性擴(kuò)大，對(duì)于利用淘汰設(shè)備繼續(xù)擴(kuò)大和轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的行為要立法懲處，同時(shí)要徹底淘汰劣質(zhì)生產(chǎn)力，形成規(guī)模和強(qiáng)勢(shì)紡織；要利用稅收杠桿，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性，把目標(biāo)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)區(qū)域性紡織業(yè)集聚的形成和發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和投入，逐步掌握原創(chuàng)性技術(shù)和科技成果，并通過科技成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。 實(shí)施內(nèi)外市場并重戰(zhàn)略是中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向 隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為新興的紡織服裝消費(fèi)市場，中國已經(jīng)得到全球商家的重視。中國紡織服裝行業(yè)在為中國勞動(dòng)力創(chuàng)造大量就業(yè)的同時(shí)，也造就了大量有支付能力的國內(nèi)消費(fèi)群體。 事實(shí)證明，開拓國際市場的代價(jià)高昂，同時(shí)很可能把國內(nèi)市場拱手相讓。為此，中國的紡織服裝行業(yè)應(yīng)當(dāng)在注重國際市場的同時(shí)，高度重視國內(nèi)市場，利用自身優(yōu)勢(shì)，成為國內(nèi)市場的主導(dǎo)，這符合世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。 按照全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展的規(guī)律，從理論上分析，目前中國紡織服裝行業(yè)已逐步邁入新的發(fā)展階段：產(chǎn)品出口增速在完全排除由于配額等因素而釋放出來的擴(kuò)張以后趨勢(shì)將逐步放緩；化纖產(chǎn)品、家用及工業(yè)用紡織品迅速發(fā)展；產(chǎn)品檔次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝橫向和縱向一體化方向轉(zhuǎn)變；以中等收入居民為支柱的國內(nèi)需求將進(jìn)一步崛起，渠道將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這表明，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展不僅僅取決于制造環(huán)節(jié)的高度產(chǎn)業(yè)化，更密切的是與下游的批發(fā)、零售、物流等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 當(dāng)前，國內(nèi)紡織服裝消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距呈現(xiàn)出明顯的分化現(xiàn)象：一線城市，如上海、北京、廣州等已逐步向品牌化、高檔化方向發(fā)展。以上海為例，2005年上半年實(shí)現(xiàn)穿著用品社會(huì)消費(fèi)品零售總額177.33億元，同比增長11%。消費(fèi)勢(shì)頭旺盛的原因在于商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌引進(jìn)增多。二線城市，如無錫、南京、蘇州、武漢、長沙等緊隨其后，盡管居民購買力不能與一線城市相比，但也已具備品牌意識(shí)，開始成為國際零售商搶灘爭奪的目標(biāo)。相反，與城市消費(fèi)差距的不斷擴(kuò)大，目前中國農(nóng)村消費(fèi)市場無法正常發(fā)育和繁榮的問題癥結(jié)在于農(nóng)民收入水平較低、銷售網(wǎng)點(diǎn)太少和市場運(yùn)行不規(guī)范。中國廣大農(nóng)村紡織服裝消費(fèi)市場的開拓已經(jīng)成為今后20年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的大課題，也只要靠加快農(nóng)村城市化進(jìn)程來加以解決。然而，在農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，紡織服裝行業(yè)如何從上游行業(yè)(生產(chǎn)加工)向下游行業(yè)(包括批發(fā)、零售、物流等)的延伸和整合是非常關(guān)鍵的。 目前，我國紡織服裝下游行業(yè)的發(fā)展存在以下問題：上下游企業(yè)脫節(jié)，內(nèi)外貿(mào)市場割裂，從而難以統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)對(duì)銷售渠道缺乏控制力，外資企業(yè)壟斷勢(shì)力較強(qiáng)；市場需求和供給脫節(jié)，農(nóng)村需求有待拉動(dòng)等。國內(nèi)大部分紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，只考慮接單生產(chǎn)、賺取低廉的加工費(fèi)，而對(duì)于產(chǎn)品銷往何處、以及產(chǎn)品售價(jià)等市場信息漠不關(guān)心，從而導(dǎo)致目前中國紡織服裝下游產(chǎn)業(yè)競爭力薄弱、終端銷售市場從產(chǎn)品打樣、品牌推廣到零售業(yè)態(tài)布局等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)均被外資大量占領(lǐng)，嚴(yán)重抑制了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升。 鑒于以上情況，建議對(duì)于目前中國紡織服裝行業(yè)發(fā)展的宏觀導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整，即：以市場為主導(dǎo)，促進(jìn)紡織上下游企業(yè)的銜接，并朝一體化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)開拓銷售渠道，提高對(duì)下游產(chǎn)業(yè)鏈的控制力；營造適度競爭環(huán)境，扶持中小型零售企業(yè)的發(fā)展，限制價(jià)格壟斷行為，嚴(yán)厲打擊假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的布局，挖掘國內(nèi)市場需求潛力。