中國與外界的經(jīng)貿(mào)摩擦從未像今日這般令人揪心。在這個高增長的年頭，重提擴大內(nèi)需，更多的是出于無奈。 由于投資需求并未減退，擴大內(nèi)需的政策內(nèi)涵在于擴大消費。而擴大消費并不似拉動投資這般簡單，歸根結(jié)底，拉動投資是政府抓權(quán)，而擴大消費則要求政府放權(quán)。如果政府能夠減少主動投資，居民消費再上一個臺階并非難事，而經(jīng)濟增長也將重回健康的軌道。 消費者已盡力而為，如果其它條件沒有改善，擴大消費只能是句口號。 從今年開始，很多官員和學(xué)者在看到我國不斷增長的外貿(mào)順差時，感受到的已不再是愉悅而是頭痛了。本月，壓力更大了，10月份的統(tǒng)計數(shù)字顯示，當月外貿(mào)順差再次改寫紀錄，達到120億美元。照此趨勢，全年外貿(mào)順差超過1000億美元已是板上釘釘。 貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的外界壓力之大，從紡織品談判達成協(xié)議之困難可見一斑。這樣的情況同樣表明，自上半年房地產(chǎn)的調(diào)控結(jié)束之后，解決貿(mào)易不平衡的矛盾已成為今年下半年乃至明年上半年中國經(jīng)濟的頭號問題。 擴大內(nèi)需是解決這一問題的主要手段。不過，由于國內(nèi)的投資需求依然高漲，前10個月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率仍維持在27.6%的高位，因此，擴大內(nèi)需的政策內(nèi)涵自然而然地落在擴大消費上。 然而，在目前其它政策框架不變的基礎(chǔ)上要擴大消費，其可能性微乎其微。 年輕人歷來就是消費的主力人群，“月光族”(每月花光所有收入的人)就是其中的杰出代表。然而，記者常聽到“月光族”的抱怨：每月掙5000元錢，聽上去不少，但各種保險要扣1000元、房子月供2000元，再扣掉交通、水電、通訊等各種費用，其實一個月也就花1000多元錢，在北京這樣的消費算高嗎？ 的確，消費者是理性的，他們的消費也受到自身條件的硬約束。經(jīng)濟學(xué)家就此指出，在過去的15年里，居民消費與GDP、居民收入的增長速度一直不相上下，且比較穩(wěn)定。另外，中國的消費數(shù)據(jù)忽略了過去5年中國增長最快的領(lǐng)域??住房。盡管居民在住房方面的消費在GDP的計算中被計入投資，但實際上這也是家庭的消費性支出。如果算上這部分，居民的消費支出在GDP的比重并沒有明顯的下降。 這就是說，消費者其實已經(jīng)盡力了。如果其它條件沒有改善，擴大消費只能是句口號。 那么，是不是我們在擴大內(nèi)需方面已無處可作為？也許不是。 消費不僅受到當前收入的影響，同樣受制于預(yù)期收入的變化，而在當前的轉(zhuǎn)型社會中，大多數(shù)人的預(yù)期收入不那么明朗 當心理學(xué)家分析轉(zhuǎn)型社會中普通居民的心理狀態(tài)時，會用到一個詞：焦慮。如果要經(jīng)濟學(xué)家來翻譯這個詞，他會選擇用另一個詞：預(yù)期不明。 就是說，消費不僅受到當前收入的影響，同樣受到預(yù)期收入變化的影響。而在當前中國的轉(zhuǎn)型社會中，大多數(shù)人的預(yù)期收入是不那么明朗或者說是不那么樂觀的。 不過，雖然預(yù)期很重要，但另一個原因可能更為重要：儲蓄率過高。這里的儲蓄并非僅指居民儲蓄，而是包括政府在內(nèi)的整個國家的儲蓄。所有的國民收入按支出可劃分為消費和儲蓄，而儲蓄則將有相當大的比例轉(zhuǎn)化為投資。 經(jīng)濟學(xué)家們認為，在我國，消費之所以對GDP的貢獻率不斷下降，原因不在于消費本身，而在于投資增長過快，歸根結(jié)底在于整個國家的儲蓄率過高。儲蓄率過高是政府一直保持很強的儲蓄沖動導(dǎo)致的，而政府儲蓄也直接導(dǎo)致了居民儲蓄率居高不下。 “政府儲蓄過多的現(xiàn)象太多了：財政收入連年大幅增長，有時甚至閑置，但還要發(fā)很多國債；外匯儲備也是超速增長，這些都是政府儲蓄。還有很多政府的投資支出，也是儲蓄轉(zhuǎn)化的?！眹倚畔⒅行念A(yù)測部主任范劍平這樣分析說。 在政府儲蓄過多的另一面，就是政府的公共消費不夠，尤其在社會保障及福利方面。國家發(fā)改委的專家們指出，在西方發(fā)達國家，私人消費品一般由市場提供，而公共消費品則由政府提供。在這些國家里，社會保障及福利方面的公共消費是政府最主要的支出，其占GDP的比重大約都在30%左右。而在中國，這一比例相當?shù)停?998年僅為1.5%。雖然近幾年，我國在社保方面的公共消費增長速度有所提高，但基本保持與財政收支的增長同步，因此，上述指標不會有很大的提高。 經(jīng)濟學(xué)家們認為，我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，以前由各個“單位”完成的社會福利逐步取消，而應(yīng)由政府補足的社會保障及福利方面的公共消費又沒有跟上，直接導(dǎo)致了居民必須通過增加儲蓄、購買保險等種種方式予以彌補，因此，消費就只能縮手縮腳了。然而，居民儲蓄的增加，再次將資金過多地擠向投資領(lǐng)域。這或許可以解釋，為什么銀行把緊信貸關(guān)以后，投資增長的速度依然降下不來。政府、居民都有這么多儲蓄，不投資又能去哪里呢？ 如果政府能夠減少主動投資，先擴大自己在公共產(chǎn)品方面的消費，居民消費就能“松綁”，再上一個臺階并非難事。 政府提出擴大消費已有幾年時間，但是，效果并不盡如人意。雖然消費速度有所提高，但遠遠跟不上投資增長的速度，投資對GDP的貢獻不斷提高。相比之下，前幾年刺激投資的政策則見效很快。 對此，經(jīng)濟學(xué)家們指出，擴大消費并不似拉動投資這般簡單，歸根結(jié)底，拉動投資是政府的權(quán)力增加了，而擴大消費則要求政府采取富民政策，把錢拿出來給大家花，是主動地放權(quán)。如果政府能夠減少主動投資，先擴大自己在公共產(chǎn)品方面的消費，居民消費才能“松綁”，再上一個臺階也并非難事。 富民政策有兩種方式，一是普遍的減稅，另一個是加強社會保障。 減稅實際上從今年的個人所得稅改革已經(jīng)開始了。專家們估計，僅此一項政策可以使明年居民消費的增長速度提高0.5個百分點。不過，這僅僅是個開端，生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)消費型在全國推開將是另一個重要的步驟。然后還有內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合一，這些都會直接或間接地對消費產(chǎn)生影響。 對比減稅，加強社保是更重要的一項政策。一方面是完善城鎮(zhèn)人口的社會保障體系，并提高保障水平；另一方面則要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使社保體系逐步覆蓋農(nóng)村。其實，后者更為重要，因為社會保障的缺位已經(jīng)導(dǎo)致了十分嚴重的社會問題，比如全世界最嚴重的男女比例失調(diào)，以及全世界最龐大、最頻繁的人口流動問題等等。