摩根士丹利的一項調(diào)查顯示，1998～2003年間，僅中國制造的嬰幼兒服裝就為美國的父母們節(jié)省了4億美元，但在國際貿(mào)易中遭到了霸權者的壓制。中國出口效益再不提高，可能存在出口“貧困化增長”風險。 “中國對外貿(mào)易爭端將是長期的?！?2月18日，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育博士接受記者采訪，回顧一年來中國對外貿(mào)易摩擦情況時這樣說。他認為：“時至今日，說中國已經(jīng)是國際貿(mào)易保護主義最大的受害者決非夸大其詞?！? 梅新育長期研究對外貿(mào)易問題。他告訴記者，近30年來中國對外貿(mào)易始終處于外國對華貿(mào)易摩擦的陰影之下，以至于中國對外貿(mào)易的發(fā)展史在很大程度上也是外國對華貿(mào)易摩擦的發(fā)展史。 “2005年又是數(shù)十年來貿(mào)易爭端在中國社會引起最強烈關注的一年?！泵沸掠f，“從美、歐對華紡織品特保爭端到人民幣匯率之爭，中國國民對國際經(jīng)貿(mào)爭端的關注程度之高空前未有?！? 2005年貿(mào)易摩擦三大突出特點 全世界每人每年要穿一雙中國制造的鞋，買2米中國產(chǎn)的布，穿的衣服中有3件來自中國，這是商務部透露的數(shù)據(jù)。隨之而來的是，針對我國紡織品的貿(mào)易摩擦也迅速增加。 一些發(fā)生在今年的有關事件相信大家都是記憶猶新的：4月，歐盟委員會決定對中國紡織服裝類產(chǎn)品實施“特保”措施；5月，美國決定對來自我國的7種紡織品采取“特?！毕拗疲煌?，歐盟宣布，已經(jīng)要求中國方面就T恤和麻紗兩類紡織品的進口問題在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)進行正式磋商，啟動了對這兩類紡織品的“緊急特?！背绦颉? 5月30日，商務部部長薄熙來就表示，美國對7種紡織品設限，影響到中國20億美元的出口，16萬人的就業(yè)。歐盟對中國的兩種紡織品設限，也影響到3億多美元的出口和相應的就業(yè)人數(shù)。 “紡織品特保爭端成為中國迄今遇到的涉及金額、社會反響最大的貿(mào)易爭端?！彼裕劶敖衲甑馁Q(mào)易摩擦突出特點時，梅新育首先提到的就是紡織品。 梅新育總結(jié)今年貿(mào)易摩擦的第二個突出特點就是：“發(fā)展中國家對華貿(mào)易爭端日益突出?！睋?jù)商務部公平貿(mào)易局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年1~8月，中國在國外遭遇了44起貿(mào)易救濟案件，涉案金額15.44億美元。其中發(fā)展中國家800萬~4500萬美元的案子有10個，涉案金額4.24億美元。中國出口市場的80％以上集中在美國、歐盟和日本，發(fā)展中國家的市場份額不到20％，卻在貿(mào)易摩擦的涉案金額上接近1/3。 他還認為，競爭政策（反壟斷）等新型貿(mào)易爭端露頭，是今年貿(mào)易摩擦的第三個特點。 “守成大國”企圖壓制“新興大國” “我們與發(fā)展中國家發(fā)生貿(mào)易摩擦的原因是，與當?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的競爭壓力。”梅新育解釋說。 據(jù)了解，與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦的發(fā)展中國家，都是一些綜合實力較強的國際和地區(qū)大國。主要是土耳其、印度、南非、墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯?shù)?。這些國家和中國相似，都是出口導向行業(yè)在各自經(jīng)濟中均占有重要地位，出口產(chǎn)品均屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同，商務部公平貿(mào)易局處長程永如認為，發(fā)展中國家都面臨著失業(yè)、貧困等共同的挑戰(zhàn)，很多國家的產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，對政府保護的依賴程度很高，對“中國制造”和“中國價格”心存恐懼。 “中國遭到的貿(mào)易摩擦，從側(cè)面反映出了中國出口貿(mào)易和出口產(chǎn)業(yè)國際競爭力的增長，這是其積極意義。”不過，梅新育話鋒一轉(zhuǎn)，“顯而易見的是，中國在國際貿(mào)易中遭到了霸權者的壓制?！碑斢浾咦穯枴盀槭裁础睍r，他說：“‘守成大國’企圖壓制‘新興大國’，這是理所當然的?！? 美國制造業(yè)包括紡織業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比例并不高，而所以和中國紡織品展開貿(mào)易戰(zhàn)，原因就在于，紡織品是中國最具競爭力的產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，中國紡織行業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入占全國工業(yè)的10％左右，從業(yè)人員占14％多，而中國紡織業(yè)的實際海外依存度達30％。因此，對美國而言，只要壓制紡織品行業(yè)，就可能壓制整個中國經(jīng)濟，紡織品貿(mào)易已經(jīng)成為美國與中國談判中最重要的籌碼。 事實上，從中國紡織品的大量出口中更多受益的包括了持有品牌和訂單的發(fā)達國家進口商、零售商和消費者。摩根士丹利的一項調(diào)查顯示，1998年～2003年間，僅中國制造的便宜嬰幼兒服裝就為美國的父母們節(jié)省了4億美元。 此外，從中國大量出口中受惠的還有外資企業(yè)。在中國，外商投資集中在出口制造業(yè)，其出口額占中國商品出口總額近60％。研究者認為，優(yōu)惠的外企所得稅政策和廉價的生產(chǎn)要素，極大地補貼了外資企業(yè)的出口、施惠與國外消費者和外資企業(yè)。他們據(jù)此得出“中國在補貼全球，尤其是美國”的結(jié)論。 “也許這種階段我們無法跨越，只能盡力縮短。”梅新育同意這樣的觀點，同時也表明自己的態(tài)度。他還進一步解釋說，從中國制造的產(chǎn)品中得了好處的國家還對中國頻頻發(fā)起貿(mào)易爭端，原因在于，“對方還有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、進口來源多元化等考慮。” 中國企業(yè)要提高出口效益 “我國已經(jīng)進入貿(mào)易摩擦高峰期?！边@幾乎就是大家共同的看法。“中國面臨的貿(mào)易摩擦無論是深度和廣度都在持續(xù)發(fā)展”，梅新育說，貿(mào)易伙伴的反傾銷、反補貼、保障措施等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段早已令我國出口企業(yè)不勝其擾，中國已經(jīng)連續(xù)9年淪為世界反傾銷最大目標國；技術性貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權、競爭政策等新型保護主義手段已經(jīng)嶄露頭角?！坝绕渫怀龅氖?，外國對華經(jīng)貿(mào)摩擦正在從單純的貿(mào)易領域上升到整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的層面，這在2002年下半年以來圍繞‘人民幣升值論’的論戰(zhàn)中得到了充分的體現(xiàn)?！? 他對未來的判斷是：中國對外貿(mào)易爭端將是長期的，其長期性首先源于中國經(jīng)濟由來已久且短期內(nèi)難以顯著扭轉(zhuǎn)的“高儲蓄＋低消費”特征，剩余國民儲蓄必然要表現(xiàn)為對外貿(mào)易順差?！爸袊膶ν赓Q(mào)易順差又高度集中于美國、歐盟等對國際貿(mào)易體系和貿(mào)易規(guī)則影響最大的發(fā)達貿(mào)易伙伴，以至于中國業(yè)已成為全球經(jīng)濟失衡中的關鍵角色之一?！泵沸掠f。 中國是貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強國。而貿(mào)易摩擦幾乎是相對落后的經(jīng)濟體在走向發(fā)達經(jīng)濟過程中的必修課，能否處理好眼下這場貿(mào)易爭端，是中國走向貿(mào)易強國的一個重要關口。 “一些過去行之有效的政策工具現(xiàn)在需要修正，如過度的、無原則的出口鼓勵措施?！泵沸掠J為，這是中國政府針對中國面對的貿(mào)易形勢可以做到的事情?！爸袊髽I(yè)則需要考慮如何提高出口效益?！? 他說：“中國出口效益再不提高，可能存在出口‘貧困化增長’的風險。”危險的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)：中國入世已滿4周年。據(jù)統(tǒng)計，這4年，中國年貿(mào)易總量從5000億美元躍升至今年的預計數(shù)14000億美元?？赏瑫r，入世以來，中國出口商品和服務的單位利潤卻在一路下泄。以化纖印染布為例，每米出口毛利潤已由4年前的0.11元下泄為0.03元。