背景短片：加入世貿(mào)的歷史瞬間 2001 年11月10日，卡塔爾首都多哈，中國加入世貿(mào)組織，15 年的馬拉松跑到終點(diǎn)，15 年的夢想美夢成真。 部長級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織的最高決策機(jī)構(gòu)，每兩年舉行一次，就各項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議作出決議。2001年，多哈，中國最后一次以“觀察員”身份參加世貿(mào)組織部長級(jí)會(huì)議；2003年，坎昆，中國首次以正式成員身份入座世貿(mào)組織部長級(jí)會(huì)議；2005年，香港，世貿(mào)組織部長級(jí)會(huì)議首次在中國舉行。 中國，在世界貿(mào)易組織中正扮演著什么樣的角色，發(fā)揮著什么樣的作用？商務(wù)部部長薄熙來香港歸來，面對(duì)新聞界。 記者：剛才您已經(jīng)告訴我們說發(fā)展回合對(duì)發(fā)展中國家的一個(gè)重要意義，我們注意到其實(shí)中國政府對(duì)這個(gè)問題也相當(dāng)關(guān)注，您能告訴我們發(fā)展回合對(duì)中國本身有著什么樣特別重要的意義？ 薄熙來：這次多哈議程實(shí)際上是中國在加入WTO以后作為一個(gè)正式的成員第一次有條件在重大國際貿(mào)易規(guī)則上參與制定，這一點(diǎn)是非常重要，實(shí)際上你看世界上那些強(qiáng)國，他們都高度重視貿(mào)易規(guī)則的制定，歐盟，美國，為什么要在戰(zhàn)后的幾十年時(shí)間里邊不斷的提貿(mào)易規(guī)則，就是說世界大的貿(mào)易規(guī)則就是世界貿(mào)易的憲法，一旦定下來，所有小的規(guī)則都是隨著走的。 這次WTO的總體規(guī)則的制定實(shí)際上對(duì)于我們未來貿(mào)易的發(fā)展有一個(gè)寬松的環(huán)境，公平的環(huán)境是至關(guān)重要的。所以我們必須得多邊貿(mào)易體制里邊要發(fā)揮我們的作用，而現(xiàn)在我們也有條件了，因?yàn)橹袊谒哪昵凹尤肓薟TO，而且由于中央的正確決策實(shí)際上我們過去的四年平均每年貿(mào)易總額增長2000億美元以上，所以我們中國是有發(fā)言權(quán)的，而中國又有需要保護(hù)的利益，因?yàn)槲覀兪?3億人口的大國，而且有七億四千萬的農(nóng)民，而且這七億四千萬的農(nóng)民實(shí)際上生活水平還相當(dāng)?shù)睦щy。 剛才我提到，這七億四千萬的農(nóng)民他們的年均收入還不足400美元，所以在這種情況下，由于我們四年前已經(jīng)做出了貢獻(xiàn)，因此我們在這次就必須確保我們的主要農(nóng)產(chǎn)品要得到保護(hù)，保護(hù)我們的主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際上就是保護(hù)我們農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此中國政府要重視這個(gè)事情，同時(shí)我們也是和世界貿(mào)易融為一體的，現(xiàn)在我們貿(mào)易的出口增長其實(shí)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長是有重要拉動(dòng)作用的，今年頭十個(gè)月實(shí)際上貿(mào)易增長對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了3.6%，和投資的貢獻(xiàn)已經(jīng)拉平了。因此中國和世界貿(mào)易其實(shí)是你中有我我中有你，跟世界的各國經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)融在一體了，所以中國政府非常重視這個(gè)事情。 特別是我們的一些工業(yè)品，不僅是紡織，服裝，鞋子，家具的，有競爭優(yōu)勢，而且我們的一些高新技術(shù)的產(chǎn)品陸陸續(xù)續(xù)也開始在世界市場上有一席之地，所以我們重視新的貿(mào)易規(guī)則的制訂。 記者：那最后推出的這個(gè)香港宣言您怎么來評(píng)價(jià)它，有哪些還距離我們最初的愿望有一些距離？ 薄熙來：事實(shí)上現(xiàn)在談判還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，今后幾個(gè)月還要進(jìn)行艱苦的談判，那么根據(jù)現(xiàn)在這些定下來的框架，實(shí)際上今后幾個(gè)月還需要由很多的具體的談判算帳的過程，那么大家的目標(biāo)實(shí)際上是到2006年，還要經(jīng)過一年的時(shí)間，最終完成多哈議程，所以現(xiàn)在只是中途開了這么一個(gè)會(huì)。 記者：那既然中國在世界的形象越來越清晰，在舞臺(tái)上的作用越來越大，但是我們看到您也不斷在強(qiáng)調(diào)中國一個(gè)新成員的地位，為什么會(huì)在這么多場合，無論您在大會(huì)發(fā)言或者和部長會(huì)談接受采訪都會(huì)提到這一點(diǎn)？ 薄熙來：因?yàn)橹袊谒哪昵凹尤隬TO的時(shí)候我們做出了廣泛的承諾，那么現(xiàn)在參與談判的絕大多數(shù)國家他們所做出的承諾，所作出的減讓，都是11年前烏拉圭回合的時(shí)候所做出的，因此我們現(xiàn)在和他們談判的起點(diǎn)是不一樣的，在11年前烏拉圭回合做出承諾的時(shí)候，實(shí)際上他們的減讓水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上我們四年前所做出的減讓。因此我們要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，不能夠說我們剛剛做出了重要的減讓，我們這一次又重新再來一輪，那我們是承受不了的，所以我們要強(qiáng)調(diào)這是新成員，當(dāng)然還有其他幾個(gè)新成員，也都是發(fā)展中國家，我覺得我們的意見是代表了他們的意見。 記者：中國作為新成員，您能不能給我們簡單的描述一下在幾個(gè)主要的領(lǐng)域當(dāng)中我們已經(jīng)做出了哪些減讓？ 薄熙來：在農(nóng)業(yè)方面實(shí)際上有三個(gè)方面，首先是在稅率方面，我們由54%從談判的時(shí)候降到了現(xiàn)在的15.3%，而發(fā)達(dá)國家他在這些方面的減讓，烏拉圭回合的時(shí)候是36%，而發(fā)展中成員是24%，所以我們的減讓幅度比他們都大，我們的減讓幅度是72%。同時(shí)我們在扭曲貿(mào)易的綜合支持方面總量AMS我們實(shí)際上承諾是零，我們的出口補(bǔ)貼也承諾是零。而且這個(gè)方面美國也好，歐盟也好，他們的國內(nèi)支持，出口補(bǔ)貼的總量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于我們。比如說在出口這方面美國有3000多萬美元，而且他還有40億美元的出口信貸，而且這種出口信貸利率實(shí)際上也包含著某些農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的成分。 在歐盟來說出口補(bǔ)貼那當(dāng)然就更大了，他有40多億歐元的出口補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)的國內(nèi)的支持方面，美國有80多億，歐盟有400多億，日本還有60多億，而中國是零，所以這樣比較起來我們就可以清楚的看到在農(nóng)產(chǎn)品的出口方面實(shí)際上歐盟也好，美國也好，像日本這些發(fā)達(dá)成員也好，比我們現(xiàn)在所具備的這些支持農(nóng)業(yè)超出正常貿(mào)易的這些成分大得多，在非農(nóng)領(lǐng)域里邊實(shí)際上中國的工業(yè)品，我們的這個(gè)關(guān)稅總水平已經(jīng)由當(dāng)時(shí)42.9%降到了現(xiàn)在的9%，我們的降幅接近了80%，發(fā)達(dá)國家是33%，歐美的降幅是30%，所以我們在降幅上比發(fā)達(dá)國家要高得多，當(dāng)然比其他的發(fā)展中國家就更高。 另外在服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域我們作為一個(gè)發(fā)展中的成員，實(shí)際上我們承諾的服務(wù)貿(mào)易的開放部門已經(jīng)有100個(gè)。世界服務(wù)貿(mào)易從發(fā)達(dá)國家來說他開放108個(gè)，發(fā)展中成員一般是54個(gè)。所以我們在服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域里邊也是相當(dāng)開放的。 但是我們部門開放的程度相當(dāng)于歐美的90%。也就是說我們在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里邊實(shí)現(xiàn)的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們開放的程度。所以說中國的開放不論是農(nóng)產(chǎn)品，非農(nóng)產(chǎn)品，服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)該說都是非常大度的，當(dāng)然這種大度，中國的開放確實(shí)對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)是有壓力的，但是有激勵(lì)著我們的產(chǎn)業(yè)，所以中國在開放的過程中把壓力變成動(dòng)力，所以迅速的成長為一個(gè)世界的貿(mào)易大國，我認(rèn)為這條道路是正確的，中央當(dāng)時(shí)做出的決策加入WTO是完全正確的，完全必要的。 但是這個(gè)帳要跟歐美算的話，我們也要說清楚，我們的開放勇氣，開放決心，開放的實(shí)際貢獻(xiàn)和表現(xiàn)是相當(dāng)出色的，我們也希望歐美在這些方面能夠比照我們四年前所做出的這些開放做出相應(yīng)的決定。 記者：那中國在對(duì)于世界的貢獻(xiàn)方面做出的這一系列的成就有目共睹，但是有的人會(huì)不會(huì)把中國進(jìn)行一些分類，比如說有人它應(yīng)該分在發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家行列當(dāng)中，但是我注意到我們特別反對(duì)對(duì)發(fā)展中國家的成員進(jìn)行分類，為什么我們有這樣一個(gè)堅(jiān)定的態(tài)度？ 薄熙來：你講的這個(gè)問題非常重要，的的確確在會(huì)議自始至終我們是表明態(tài)度堅(jiān)決反對(duì)對(duì)發(fā)展中成員進(jìn)行分類。因?yàn)榉诸惖哪康钠鋵?shí)是清楚的，也就是說在這一輪多哈議程的談判中發(fā)達(dá)國家，某些發(fā)達(dá)國家他不愿意自己去多做貢獻(xiàn)，而要拉這一些發(fā)展中的國家也多做減讓，拿我們添秤，我們是不能同意這種做法的。而且這種分類是沒有經(jīng)濟(jì)和法律的依據(jù)的。因此我們堅(jiān)決反對(duì)，實(shí)際上發(fā)展中成員不論是大國小國都面臨同樣的困難，都有眾多的困難人群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不太平衡，產(chǎn)品的這個(gè)出口競爭力都比較弱，政府都面臨巨大的困難和壓力。 有些人說中國、印度，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)的發(fā)展中成員，表面上是鼓勵(lì)我們，實(shí)際上是希望我們承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，是希望取消我們的特殊的差別待遇，我們當(dāng)然不能同意，中國也好，印度也好，還有像巴西，阿根廷，墨西哥，埃及，南非，印度尼西亞，這些發(fā)展中的大國，的確從經(jīng)濟(jì)總量來說比其他一些發(fā)展中的中小國家要大，但是人均并不高，而且我們的困難人口相當(dāng)?shù)亩?，也就是說發(fā)展中的大國養(yǎng)活著世界上過半的人口，我認(rèn)為這本身就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。 如果不是我們能夠把這些老百姓安頓好，養(yǎng)活好，讓他們的生活還能逐漸有所改善，我可以說發(fā)達(dá)國家也不得安寧，世界也不得安寧。過去中國有一句老話，家大有家大的難處，中國這十幾億人，中國這七億多農(nóng)民，我可以說任何一個(gè)政府?dāng)[弄這些事情都是非常困難的。而且中國底子薄，需要養(yǎng)活的人多，光是殘疾人中國有六千萬，這么多的困難人口，能夠把大家團(tuán)結(jié)好，安定好，還能夠奔小康，還能夠建設(shè)和諧社會(huì)，我認(rèn)為這就是中國政府對(duì)于全人類的重要的貢獻(xiàn)。 現(xiàn)在有一些發(fā)達(dá)國家還要給我們來進(jìn)行分類，我認(rèn)為是完全沒有道理的。