12月6日，2006年輸美紡織品配額首次招標。 雖然配額搶手在預料之中，但中標價格還是讓人大吃一驚：據中國紡織品協(xié)會公布的中標價格顯示，各個種類最低中標價格幾乎都比最低投標價格高出許多倍，尤其是一些熱門商品，例如棉制褲子的中標價102.14元/打比投標價8元/打漲了12倍，男式毛制褲子的開標價格為192元/打，是最低標價12元/打的15倍。 與此同時，配額數量分配也出現很大差別：從中國紡織品進出口商會獲悉，輸美21種紡織品2006年度配額第一次分配總量共折纖維量97487.94萬平方米。其中，分配量最大的企業(yè)分配到1024.32萬平方米，占全國分配總量1.05%；分配量最小的企業(yè)僅分到76平方米。 瘋搶不是我本意 在12月6日開始招標當天，企業(yè)還依舊采取觀望的態(tài)度，寧波雅戈爾進出口有限公司、山東如意集團、耶利婭集團進出口公司等比較大的紡織服裝企業(yè)都沒有采取行動。 企業(yè)瘋搶配額導致中標價格直線飚升，這是企業(yè)的本意嗎？ 寧波敦煌進出口有限公司副總經理周曉南表示，單靠業(yè)績分配到的配額不能滿足公司明年出口量，必須通過投標來解決不足部分。“投標配額與業(yè)績分配最大不同就是有償使用，我們在準備投標過程中感覺風險最大的就是標價。這次競標應非常激烈，出價低則擔心沒有競爭力而失去中標的機會，出價太高估計我們和客戶都難于承受?！敝軙阅险f，為應對這次投標，之前公司已與客戶溝通，對客戶能承受多少提價進行了摸底，并把明年有配額限制的紡織品訂單價格相應調高。 上海飛馬針織有限公司也參加了此次招標，該公司的有關負責人告訴記者，同上次10類輸歐紡織品招標相比，這次競標心中更沒底，“在過去配額時代，我們就開始在這些輸歐產品上競標了，但這次競標輸美產品我們則是第一次?！贝舜胃倶似髽I(yè)較對歐盟時增加了不少，僅上海就多了900家企業(yè)，因此競爭更激烈，“我們的競標價要考慮客戶愿承擔多少，我們自己沒法承擔全部的配額價格?！? 從企業(yè)的態(tài)度來看，并不想過高哄抬中標價格，但結果卻事與愿違。有業(yè)內人士分析認為，配額價格抬高的原因不只是單純的一個因素導致。此次參與投標的企業(yè)中，有8000多家屬新手，缺乏投標經驗，容易抬高價格。再加上現在允許配額轉讓，客觀上也給配額中介提供了炒作空間。另外，招標過程中的網絡擁堵，導致部分企業(yè)在9日補投標時，打聽到一些投標價格后又抬高了出價。 很多企業(yè)是先投標，然后再談單子，不少企業(yè)采取的是和上海飛馬一樣的辦法，讓采購商分擔成本，否則企業(yè)要么不能出單，要么虧損。中國紡織品進出口商會招標辦公室在招標前就發(fā)出過“投標有風險，企業(yè)須謹慎”的提醒，但這種提醒在僅有的配額資源前似乎有些蒼白。而正像之前的提醒一樣，企業(yè)應該明白，現在看好的價格，未必全年都是好價格。顯然，現在拿到配額的企業(yè)，握在手里的是燙手山芋還是金疙瘩，還有待市場來作答。 成本我要找人分攤 我國的紡織品在國際市場上一直靠“價廉物美”闖市場，此次中標的價格之高無疑加大了企業(yè)的生產成本，這對整個紡織行業(yè)的出口又意味著什么呢？ 光大證券資深紡織行業(yè)研究員李婕認為，對行業(yè)而言，總體影響不大，對具體出口企業(yè)而言，將成本轉嫁給美國中間商的可能性較大。對企業(yè)而言，出口成本上漲只有兩個途徑可以分擔，要么轉嫁到中間商，要么自身承擔。 浙江一家企業(yè)的工作人員向記者表示，最低投標價格只是表面現象，其實大家都計算過成本，只有有了配額才會有訂單，因此高價也得爭到配額。在招標之前也有不少美國經銷商對外界表示，只要可以拿到配額出口美國，他們可以支付部分甚至全部購買配額的錢，這給不少出口廠家吃了定心丸。李婕介紹說，很多紡織企業(yè)表示，由于中國紡織品競爭力強，他們事先都得到過美國進口商的承諾，會承擔出口企業(yè)的配額成本。這些企業(yè)認為，其實，對毛料西褲等高附加值產品而言，紡織企業(yè)也具備自身承擔成本上升的實力，而低附加值產品面臨的出口成本壓力就大許多。 中國紡織品進出口商會的有關人士也表示，很多企業(yè)往往是先投標，然后再談訂單，如果采購商不愿分擔成本，很多企業(yè)根本不會出單。 有業(yè)內人士認為，本次招標部分產品中標價格偏高是好事，因為市場競爭促成了出口價格的小幅上揚，有助于減輕國際市場指責中國產品“低價傾銷”壓力，也促進企業(yè)從以往“量增價低”模式向“優(yōu)價優(yōu)質”模式轉型，有利于我國紡織產品出口結構的調整。 對全部輸美紡織品配額，商務部采取兩種分配方式，一是按今年各企業(yè)的出口業(yè)績，將明年中美紡織品協(xié)議量中的70%作為給企業(yè)的分配量，另外30%用以招標，本次招標量則為30%中的60%，等于占協(xié)議總量的18%。業(yè)內人士估計，經歷了這次輸美配額招標，很多企業(yè)會趨向理性，下次肯定會壓低價格。因此對行業(yè)出口總成本影響不大。 官方的憂慮 記者從商務部獲悉，這次競標結果公布后，眾多企業(yè)頗多怨言。由于新手盲目抬價、配額中介炒作等多重因素，使初步中標結果最低價格明顯偏高，這將給相關出口企業(yè)帶來較大的成本壓力。 中科院棉花研究所專家分析認為，中標率決定中標價格。30％的協(xié)議產品數量用于招標，實際上是不小的數量，但由于增加的企業(yè)數太多，理論上的中標率不高。但對中標產生實質影響的是實際中標率，要知道實際中標率，最重要的是要知道確切參與投標的企業(yè)數，近3萬家企業(yè)具有投標資格，但真正參與投標的比例不會超過一半，因此，理論中標率大于15％的產品，其實際中標率應該是很高的，其實際中標價格會更加理性。企業(yè)分配量與投標量影響中標價格。具有招標資格的企業(yè)中，最高檔和次高檔投標量的企業(yè)是該類別出口的主力軍，這些企業(yè)協(xié)議產品的缺口數量直接影響中標價格。 中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為“調劑只在類別內部進行”，即招標獲得的許可數量只能與同樣是招標獲得的許可數量相調劑；按業(yè)績分配的只能與按業(yè)績獲得的許可數量相調劑。此外，由于按業(yè)績分配部分是企業(yè)免費獲得的調劑時也應是無償的。 農業(yè)部專家認為，很多老資格外貿企業(yè)其實對美出口并不多，但憑借長期的業(yè)績累積和對全球較大的出口量，此次分配獲得的數量不菲。自己用不完，當然會選擇“調劑”給有需求的人。按理說，真正意義上的調劑，是手中擁有配額的企業(yè)將剩余配額上交，再由政府主管部門分配給有需要的企業(yè)。輸美紡織品配額首次招標工作已經塵埃落定，而其對企業(yè)全年出口的影響還將繼續(xù)。或許我們可以從企業(yè)參與下次招標的姿態(tài)中感受到這次的成敗得失。