12月27日，國家質(zhì)檢總局匯集商務部、中國皮革協(xié)會、中國輕工商會、國家鞋類檢測中心等部門負責人共10余人開會，專門討論了如何應對意大利指中國鞋化學物質(zhì)超標一事，并制訂應對反傾銷的工作方案，有關(guān)方案具體內(nèi)容將很快會公布。 由于意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會指責中國制鞋商在生產(chǎn)過程中使用的鎳及其他有害健康的化學物質(zhì)超標，日前，中歐之間又掀起一場繼紡織品之后聲勢浩大的皮鞋國際貿(mào)易戰(zhàn)。 出口大增引禍端 在近日商務部的一個新聞發(fā)布會上，商務部副部長魏建國回答了包括中國經(jīng)濟時報在內(nèi)的幾家媒體提問。他鄭重表示：“雙方應該通過對話來充分交換意見，中國商務部將高度關(guān)注此次事件，會同相關(guān)部門作出調(diào)查后，再作積極應對。”日前，質(zhì)檢總局已牽頭對中國鞋是否化學物質(zhì)超標進行調(diào)查，待情況調(diào)查清楚后，將由商務部牽頭同意大利方面進行溝通，解決該事件。 據(jù)悉，22日，歐盟對華皮鞋反傾銷案聽證會在歐盟總部布魯塞爾舉行，由中國輕工工藝品進出口商會、部分企業(yè)代表和律師組成的應訴團隊在聽證會上就中國皮鞋未對歐盟市場造成損害進行了抗辯。當記者致電中國輕工工藝品進出口商會采訪時，該會表示日前尚未接到有關(guān)聽證會的任何反饋結(jié)果。 對此，中國皮革協(xié)會應急小組負責人衛(wèi)亞菲接受記者采訪表示，要判斷歐盟此次對華皮鞋貿(mào)易戰(zhàn)的影響，還需看最后結(jié)果，目前案件的進展情況不得而知，無法做出進一步分析與預測。 但她表示，總的來說，不會對我皮鞋今后出口造成特別大的影響。因為歐盟只占我皮鞋出口的13％。但有一點不容忽視的是，今年以來我國皮鞋出口歐盟出現(xiàn)高峰，跟紡織品類似，從今年1月1日起，取消了中國皮鞋出口歐盟的7個稅號的配額，導致出口出現(xiàn)較大增長。但衛(wèi)亞菲同時表示，這種增長尚屬理性增長，并沒有出現(xiàn)激增。實際上，今年出口皮鞋的金額增長就遠遠高于數(shù)量增長，這說明出口質(zhì)量在提高，而不是一味地以量取勝。 去年，我國出口皮鞋58．8億雙，同比增長17％，而今年預計同比增長20％左右，因此，近年來我國出口皮鞋是處于穩(wěn)中有升的狀態(tài)。 而歐盟卻因為這臨時出現(xiàn)的變化，拿中國皮鞋的質(zhì)量來說事從而進行反傾銷，是有違ＷＴＯ的有關(guān)原則的。 歐盟早有準備 許多國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)接到的訂單出貨時間，都在明年1—2月期間，據(jù)此分析，歐盟進口商為規(guī)避可能在明年初啟動的反傾銷稅，可能在年底前大量進口中國產(chǎn)品，以防反傾銷稅開征造成經(jīng)濟損失和本國鞋類產(chǎn)品的短缺。不排除歐盟將于明年1月至2月作出是否征收臨時反傾銷稅的措施。如果征收反傾銷稅，將對我國鞋類企業(yè)帶來不利影響，衛(wèi)亞菲說。 據(jù)悉，早在今年2月1日，歐盟就決定對來自中國的部分鞋類產(chǎn)品實行為期一年的預先進口監(jiān)控措施，所涉及的產(chǎn)品涵蓋2004年底之前受歐盟進口配額限制的所有鞋類。實施預先進口監(jiān)控措施的范圍為所有歐盟國家。這是自2005年1月1日歐盟取消中國鞋類進口配額后，對可能出現(xiàn)的中國鞋進口激增沖擊當?shù)禺a(chǎn)業(yè)而采取的過渡性措施，為進一步對中國鞋類產(chǎn)品實施更嚴格限制做好了先期準備。 實施進口監(jiān)控措施以來，歐盟就頻頻發(fā)布中國鞋類進口數(shù)量激增的消息，造成歐盟內(nèi)部制鞋業(yè)的恐慌，給中國鞋類出口行業(yè)帶來了巨大壓力。但據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，歐盟對我鞋類實施的進口監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱ＳＩＧＬ系統(tǒng)）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，經(jīng)中方分析，歐盟ＳＩＧＬ系統(tǒng)不準確，主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)以許可證量代替實際進口量，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)背離實際情況；二是統(tǒng)計與對比口徑不一致。2005年的統(tǒng)計涵蓋歐盟25國，而其對比分析的是擴盟前15國的數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計范圍不一致，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出中國鞋類進口激增，嚴重誤導歐盟進口商以及中國生產(chǎn)和出口企業(yè)。對此，中方也向歐方提出了異議。 企業(yè)要積極應訴 作為鞋類出口密集區(qū)之一的溫州，很多制鞋企業(yè)在得知消息后，都準備積極應訴。 奧康鞋業(yè)辦公室徐斌接受記者采訪時說，今年出口歐盟的產(chǎn)品是在增長，但具體結(jié)果尚無統(tǒng)計。公司肯定會積極應對此事。 另一家也要應訴的康奈鞋業(yè)集團副總裁鄭萊莉表示，短期來看，意大利勢必會延緩中國鞋入關(guān)速度，多項檢測調(diào)查也將增加中國鞋的成本，不可避免地對中國鞋的形象造成損害。 但據(jù)中國皮革協(xié)會統(tǒng)計，中國目前參與反傾銷應訴的制鞋企業(yè)目前只有不到10％，有150家左右的皮鞋企業(yè)應訴，其他沒有應訴的企業(yè)將來可能面臨一個非常高的懲罰性關(guān)稅。這意味著將有相當一部分企業(yè)有可能會失去歐洲市場，也有可能退出制鞋行業(yè)。因此，反傾銷稅開征后，就是制鞋行業(yè)重新洗牌的開始，沒有應訴的企業(yè)要提前做好準備。 從目前來看，已經(jīng)被核查的12家企業(yè)都沒有獲得市場經(jīng)濟地位待遇，這對中國鞋業(yè)影響是非常大的，因為如果沒有獲得市場經(jīng)濟地位的待遇，就不容易得到比較公平的稅率待遇。所以將來應訴的企業(yè)稅率會比預想的要高，畢竟我國出口到歐盟的鞋只占到整個出口的13％。 中國皮革協(xié)會提醒企業(yè)要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，警惕歐委會提前實施臨時反傾銷稅的出臺。對于已經(jīng)簽訂的訂單，要按時完成，避免損失。對于明年的生產(chǎn)安排，要視反傾銷案件的進展情況來定，不要盲目簽單造成損失。