前幾日，一位媒體同仁調侃：今年貿易摩擦這么多，都把你們忙暈了。以后要是沒了摩擦，你們是不是也沒事干了？本人笑答：非也，貿易摩擦將成為常態(tài)。 盤點今年中國商務領域的風云變幻，貿易摩擦不可不提。事實是，它與我國的出口貿易如影隨形，同步跳高。 在今年預計突破千億美元貿易順差大關的背后，卻是一浪接一浪的貿易摩擦。從年初開始的美歐紡織品“特?！闭{查、俄羅斯查扣中國鞋，到后來的歐盟對我自行車、鞋產品反傾銷、美國對我橡膠輪胎等的337調查……國內出口企業(yè)被攪得雞犬不寧，神經時刻緊繃。 據(jù)統(tǒng)計，1～10月，共有17個國家和地區(qū)對我發(fā)起各種貿易救濟調查52起，涉案金額高達16.9億美元，比去年全年的12.6億美元還多4億美元。特別是發(fā)展中國家的“扎推”發(fā)難，更是埋下了“多米諾”效應的隱患。 透過順差和摩擦的雙高現(xiàn)象，分析人士認為，重要產業(yè)對外依存度過高、大額順差造成貿易不平衡、低成本競爭形成比較優(yōu)勢等是貿易摩擦頻發(fā)的三大“病灶”。這些問題不改善，未來一段時間，我國外貿出口仍將深陷貿易摩擦“無間道”。 高順差遭遇高摩擦 今年，與貿易高順差同樣振人耳膜的是，國內出口企業(yè)的哀鳴。 耗時半年的中美、中歐紡織品“拉鋸戰(zhàn)”，折磨得我數(shù)以萬計的紡企和近2000萬工人惶惶不可終日。 除了藝術畫布、鋼管等“兩反兩?！蓖?，美國今年另對我7種產品發(fā)起337知識產權調查，涉案金額約12億美元。而歐盟對我皮鞋、勞保鞋的反傾銷調查，涉及我3.4億美元的出口額，1400家企業(yè)和5萬人的命運。 商務部公平貿易局局長王世春告訴記者，這些摩擦大多針對我勞動密集型產品，涉及企業(yè)數(shù)量大，就業(yè)人口多，案件殺傷力強，對我就業(yè)和產業(yè)發(fā)展均產生了嚴重影響。 我優(yōu)勢出口產業(yè)雖多是美歐等發(fā)達國家的夕陽產業(yè)，但并不對其經濟構成實質性競爭威脅。國家發(fā)改委外經所所長張燕生認為，美歐揪住不放的真正目的，是想以此為籌碼，在人民幣匯率、知識產權、市場準入等其他方面向我要價。 事實是，今年以來，一些發(fā)達國家更頻繁地對我銀行呆壞賬核銷、稅收、補貼政策以及匯率等問題施壓。7月份人民幣匯改擊中了我國靠“低價走量”的外貿企業(yè)的軟肋。在彈性匯率下，多次、不等的匯率浮動對出口利潤空間、企業(yè)風險規(guī)避體系均提出了更高要求。 專家認為，我們應在保持外貿政策基本穩(wěn)定的前提下，逐步實現(xiàn)我國進出口平衡、消解持續(xù)高順差，以避免更頻繁的貿易摩擦。 發(fā)展中國家扇動“蝴蝶效應” 來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，今年，印度、土耳其、南非、墨西哥等發(fā)展中國家對我發(fā)起貿易救濟調查32起，超過了案件總數(shù)的61%。盡管涉案金額不大，但有關專家指出，其可能產生的連鎖反應將非?？膳隆Ｕ缃洕鷮W中的“蝴蝶效應”：一只南美洲的蝴蝶偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后引起美國的一場龍卷風。 與發(fā)達國家不同，我國出口產品結構與部分發(fā)展中國家產品存在趨同性，易形成直接競爭關系。這也是導致我與發(fā)展中國家貿易摩擦不斷升級的重要原因之一。 印度使用反傾銷抵制中國產品可謂駕輕就熟。截至目前，其已累計對我發(fā)起反傾銷調查85起，今年有8起。土耳其這個《伊斯坦布爾宣言》(旨在于2005年后繼續(xù)對中國紡織品實行配額管理)的始作俑者，今年又對我空調、復合木地板、馬達、玻璃等發(fā)起一窩蜂的沖擊。墨西哥、南非、哥倫比亞也均不少于4次向我發(fā)難。 與美歐相比，多數(shù)發(fā)展中國家對我來說都是新興市場，出口數(shù)量和金額并不高，再加上這些國家相關法律法規(guī)不健全，立案和裁決的隨意性較大，政策透明度低，企業(yè)應對困難，客觀上造成了較低的應訴率。據(jù)了解，近年來我企業(yè)對美歐反傾銷調查幾乎每案必應，但對發(fā)展中國家則大多卻步。 其實，在發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷案中，凡是我企業(yè)主動應訴和抗辯的，大多能將損失降到最小。專家呼吁，不能因為貿易額較小就放棄這些市場，應盡可能通過對話和合作的方式，妥善化解矛盾。 商務部部長薄熙來多次強調，要平衡與發(fā)展中國家的經貿關系。對與我發(fā)展水平接近、產品競爭性較強的國家，致力于尋找互補點，減少競爭面。對其它廣大發(fā)展中國家，則要通過擴大對外開放，增加援助等方式，促進其經濟發(fā)展。 常態(tài)和平常心對待 貿易摩擦將成為常態(tài)，這是業(yè)界普遍接受的觀點。這就要求我們既要重視，也應以平常心對待。 一直以來，我們在應對中學習應對，積累了豐富經驗，也取得了可喜成績。例如，今年終裁的歐盟對我化纖布反傾銷案中，我26家企業(yè)獲市場經濟地位，19家企業(yè)獲分別裁決，創(chuàng)歷史之最。貿易壁壘方面，中國紫菜也以8020萬張的數(shù)量，突破了對日本的零出口。特別是中美、中歐紡織品問題的妥善解決，更成為今后通過平等磋商化解貿易爭端的成功范例。 然而，受一些因素影響，美歐對我不會善罷甘休；三個“不利條款”的影響還將長存；我國貿易順差也不會馬上消解。因此，專家預計，“十一五”期間我遭遇的貿易摩擦仍會增多，領域將從貨物貿易向服務領域擴大；對象國繼續(xù)向發(fā)展中國家蔓延；手段也會朝環(huán)境保護、勞工標準、知識產權、技術壁壘等方面擴散。 對此，專家指出，我們必須盡快轉變外貿增長方式，提升出口產品結構；加強預警與協(xié)調機制；采取多種手段，處理好與美歐等主要貿易伙伴的雙邊關系。此外，還應積極推進區(qū)域一體化，從局部率先消除針對我的不利條款；積極參與多邊貿易一體化進程，防止貿易保護主義抬頭。