第一幕：緊急磋商 場(chǎng)景一：6月4日北京飯店中美部長(zhǎng)面對(duì)面 出場(chǎng)人物：中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)、美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯 也許前入世首席談判代表龍永圖做夢(mèng)也沒(méi)有想到，四年前懷著美好愿望、費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦簽下來(lái)的入世協(xié)定，如今卻變成了中國(guó)紡織品業(yè)1900萬(wàn)人口的“苦果”，當(dāng)年談判者的是非功過(guò)我們無(wú)意于討論，也無(wú)從討論，因?yàn)橛嘘P(guān)方面的詳細(xì)資料至今還未公布。但是不管怎么樣，今年中美之間的這場(chǎng)“紡織品大戰(zhàn)”正在轟轟烈烈地上演著。 5月份，布什政府對(duì)中國(guó)輸美的7類(lèi)紡織品掄起了“特?！贝蟀?。古鐵雷斯，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)，正是布什政府掄起“特保”大棒的前臺(tái)人物。古鐵雷斯把中國(guó)的紡織品作為上任的“第一炮”。 薄熙來(lái)，去年3月?lián)紊虅?wù)部長(zhǎng)，5月30日上任以來(lái)首次出現(xiàn)在中國(guó)國(guó)務(wù)院的新聞發(fā)布會(huì)上，宣布自6月1日起取消81種紡織品出口關(guān)稅，薄熙來(lái)面對(duì)“強(qiáng)人”古鐵雷斯，沒(méi)有絲毫地退讓?zhuān)澳憬o我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負(fù)擔(dān)”。 在這危急時(shí)刻，“強(qiáng)人”古鐵雷斯也慌了，臨時(shí)決定訪問(wèn)中國(guó)。6月4日上午，薄熙來(lái)與古鐵雷斯北京會(huì)談。 薄熙來(lái)指責(zé)美方不該單方面設(shè)限，中國(guó)紡織業(yè)涉及幾千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，中方在原則性問(wèn)題上不會(huì)讓步。 古鐵雷斯則表示不希望引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，希望中國(guó)理解美國(guó)政府國(guó)內(nèi)的政治、輿論壓力，并且直言說(shuō)，中美之間“除了 知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，一切都是可以協(xié)商的”。古鐵雷斯這次似乎“醉翁之意不在酒”。 場(chǎng)景二：6月17日神秘地點(diǎn)第一輪視頻磋商 出場(chǎng)人物：神秘的談判代表 6月18日，外界才從中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇口中得知磋商已于一天前開(kāi)始，是視頻磋商。然而神秘的視頻磋商的人物、地點(diǎn)、內(nèi)容，我們都無(wú)從得知。就像當(dāng)初中國(guó)入世談判期間，媒體從中國(guó)方面得不到任何關(guān)于談判的消息，美國(guó)駐華使館新聞處反而成了記者們惟一的消息來(lái)源。 業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，中美可以以中歐模式為樣本，很快就能達(dá)成雙方一致的協(xié)議，但后來(lái)卻未果而終。 第二幕：一度“難產(chǎn)” 場(chǎng)景一：7月8日-9日北京第二輪磋商 出場(chǎng)人物：神秘的“蒙面”代表 7月的北京，很炎熱，談判的小道消息滿(mǎn)天飛。第二輪磋商在大家的猜測(cè)聲拉開(kāi)帷幕，商務(wù)部官員說(shuō)，磋商內(nèi)容仍停留在技術(shù)層面，磋商級(jí)別確定為司局級(jí)。 鑒于第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)7月11日將召開(kāi)，外界推測(cè)磋商可能會(huì)為聯(lián)委會(huì)做些準(zhǔn)備，到時(shí)聯(lián)委會(huì)將會(huì)公布磋商結(jié)果。 專(zhuān)家說(shuō)技術(shù)層面的磋商主要包括紡織品輸美增長(zhǎng)基數(shù)、幅度、設(shè)限時(shí)間等方面。 談判第二天，商務(wù)部發(fā)布公告，此次和美方討論了對(duì)設(shè)限的七種紡織品的設(shè)限依據(jù)、水平、增長(zhǎng)率等，會(huì)繼續(xù)磋商。 美國(guó)紡織品生產(chǎn)商與進(jìn)口商各自向政府提交了建議，但雙方意見(jiàn)大相徑庭，生產(chǎn)商要求進(jìn)口增長(zhǎng)率限制在接近7.5%的水平，保障措施必須使用到2008年底。而進(jìn)口商認(rèn)為應(yīng)該放寬限制，部分進(jìn)口商認(rèn)為中歐協(xié)議的水平可作為底線。 7月11日，古鐵雷斯也許是笑得最開(kāi)心的人，中美在商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)協(xié)議，美國(guó)賺了個(gè)缽滿(mǎn)盆溢，而中國(guó)最關(guān)心的紡織品問(wèn)題卻仍無(wú)進(jìn)展。 場(chǎng)景二：8月16日-17日舊金山第三輪磋商 出場(chǎng)人物：商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)孫繼文、美方首席代表斯普納 8月的舊金山港口是中美貿(mào)易最繁忙的地方。這里每天有如云的船只開(kāi)往中國(guó)，也有滿(mǎn)載貨物的中國(guó)集裝箱船停泊，第三輪談判在此舉行。 磋商前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室起草了一份有關(guān)2008年前中美紡織品雙邊協(xié)議的提議，希望達(dá)成一個(gè)更全面的協(xié)議?？雌饋?lái)美國(guó)這次有極大誠(chéng)意。 美國(guó)貿(mào)易代表斯普納首次公開(kāi)亮相，任美方談判代表，由他領(lǐng)頭組成一個(gè)由商務(wù)部、國(guó)務(wù)院、勞工部和財(cái)政部官員組成的跨部門(mén)談判小組。中方代表則是商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)孫繼文。 16日上午，孫繼文和斯普納率領(lǐng)各自部屬，在舊金山的馬克?霍普金斯酒店登場(chǎng)，之后雙方閉門(mén)談判。 談判結(jié)束后，中方代表團(tuán)孫繼文說(shuō)，談判雖有進(jìn)展，但尚存分歧，未達(dá)成協(xié)議。斯普納則說(shuō)，我們都愿意解決這個(gè)問(wèn)題，但是寧可多花些時(shí)間達(dá)成一個(gè)好的協(xié)議，也不愿意匆匆忙忙地達(dá)成一個(gè)不好的協(xié)議。 第三幕：初現(xiàn)曙光 場(chǎng)景一：8月30日-9月1日北京第四輪磋商 出場(chǎng)人物：商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判代表高虎城、美方代表斯普納 談判至此，專(zhuān)家有點(diǎn)看不透了，難以預(yù)測(cè)磋商結(jié)果，但有人估計(jì)，談判的級(jí)別可能會(huì)提高，應(yīng)該是副部長(zhǎng)級(jí)別。 專(zhuān)家說(shuō)，談判的爭(zhēng)端還是設(shè)限的基準(zhǔn)期上，美方一直要以2004年1月到2004年12月為配額的基準(zhǔn)期，但是由于過(guò)去一年紡織品貿(mào)易還處在配額限制下，中方堅(jiān)持要求的基準(zhǔn)期是從2004年4月到2005年3月。 8月30日上午，中方代表團(tuán)由商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判代表高虎城任團(tuán)長(zhǎng)，美方仍是斯普納。 高虎城PK斯普納，被媒體稱(chēng)為“針尖對(duì)麥芒”。 高虎城，今年4月，臨危受命為“商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表”。5月7日，他曾率團(tuán)訪美，與古鐵雷斯、波特曼就紡織品談判。6月11日，他與薄熙來(lái)等代表中國(guó)與歐盟代表激戰(zhàn)10個(gè)小時(shí)，最終達(dá)成協(xié)議，避免了一場(chǎng)可能的貿(mào)易戰(zhàn)。 8月31日，美方突然傳出消息說(shuō)雙方分歧太大，準(zhǔn)備打道回府。 當(dāng)日下午，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室卻傳來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)，磋商將于9月1日繼續(xù)進(jìn)行。這一信號(hào)被媒體解讀為，中美雙方即使不能達(dá)成協(xié)議，也能在重大問(wèn)題上有所突破。 可是事與愿違，談判最終不僅未達(dá)成協(xié)議，之后美國(guó)反而對(duì)中國(guó)的纖維布和胸衣設(shè)限，有人說(shuō)，美國(guó)邊談判邊設(shè)限，耍流氓手段。 場(chǎng)景二：9月26日?28日華盛頓第五輪磋商 出場(chǎng)人物：中國(guó)商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華、美方代表斯普納 面對(duì)美國(guó)的“毒手”，商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)言辭嚴(yán)厲地說(shuō)，中方不會(huì)在原則問(wèn)題上讓步。 9月26日，第五輪談判在華盛頓舉行，此輪磋商降為司局級(jí)。 第二天，談判會(huì)場(chǎng)意外傳出喜訊：有進(jìn)展，磋商延長(zhǎng)一天。 美方詢(xún)問(wèn)了國(guó)內(nèi)紡織業(yè)界意見(jiàn)后，第三天下午談判繼續(xù)，可短短一個(gè)小時(shí)后，美方出爾反爾，態(tài)度一百八十度轉(zhuǎn)彎，談判再次陷入僵局。 隨后，美國(guó)雖未對(duì)剩下的四類(lèi)紡織品設(shè)限，但決定考慮對(duì)其它13個(gè)類(lèi)別的紡織品設(shè)限。這13類(lèi)包括將于今年12月31日配額期滿(mǎn)的9個(gè)類(lèi)別和4個(gè)新的類(lèi)別。 10月6日，美國(guó)宣布第六輪在北京談判，古鐵雷斯還提出了附加條件，如果下輪仍然無(wú)果，將可能設(shè)限窗簾布。 專(zhuān)家表示，雙方主要分歧在協(xié)議覆蓋面、基數(shù)、增長(zhǎng)率、有效期4個(gè)方面。美方要求協(xié)議覆蓋所有類(lèi)別的紡織品；其次，美方要求以去年我國(guó)對(duì)其出口量為基數(shù)。中方堅(jiān)持基數(shù)為2004年4月1日至2005年3月末；第三，美方要求紡織品出口增長(zhǎng)率均限制為7.5%；第四，中國(guó)要求設(shè)限截至2007年末，美方要求直到2008年末。 第四幕：一觸即發(fā) 場(chǎng)景：10月12日中國(guó)商務(wù)部大樓第六輪談判 出場(chǎng)人物：中國(guó)商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華、美方代表斯普納 12日，雙方原班人馬在商務(wù)部大樓10層會(huì)議室悄然談判。輿論普遍認(rèn)為此次在中國(guó)談判，形勢(shì)對(duì)中方有利，將可能達(dá)成協(xié)議。次日中午，談判出人意料地提前告吹，中方表示，不會(huì)簽署任何有損中方權(quán)益、不利于中國(guó)紡織業(yè)健康發(fā)展的協(xié)議。 與前五輪談判相比，第六輪談判不僅提前結(jié)束，而且雙方也未表示將繼續(xù)保持磋商。還有專(zhuān)家認(rèn)為，中美之間在關(guān)鍵性問(wèn)題上仍有很大分歧，談判的焦點(diǎn)仍然是在基數(shù)的確定上，這是雙方都不愿意輕易讓步的核心。 此時(shí)，頗為“憤怒”的中國(guó)專(zhuān)家呼吁對(duì)美國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)限。中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。 美國(guó)貿(mào)易談判辦公室代表波特曼14日威嚇道：“若協(xié)議無(wú)法達(dá)成，中國(guó)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)及大量紡織生產(chǎn)工人將面臨很不確定的將來(lái)，并只能接受一個(gè)低增幅?！? 據(jù)參與談判的美方官員稱(chēng)，中美主要分歧在于設(shè)限增幅：中方要求將2007年的設(shè)限增幅提高至20%，并將2008年的設(shè)限增幅定為30%；美方則只能接受2007年12.5%和2008年14%的增幅。 第五幕：柳暗花明 冬天來(lái)了，氣溫日漸下降。正如龍永圖所說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義者終將得到自己設(shè)限的懲罰，10月27日，美國(guó)取消了對(duì)中國(guó)滑雪褲的設(shè)限，這是美國(guó)首次取消設(shè)限，他們擔(dān)心冬天滑雪時(shí)沒(méi)褲子穿？答案只有他們自己知道。 從炎熱的夏天到寒冷的冬天，歷時(shí)五個(gè)月的中美紡織品談判出人意料地在11月份的第七輪磋商后達(dá)成協(xié)議。 可協(xié)議最終也改變不了中國(guó)紡織業(yè)遭受陣痛的現(xiàn)實(shí)，但愿這顆“苦果”不要苦得讓人咽不下。