摘要：　　遲遲難以全部放開市場(chǎng)征收高額關(guān)稅重重限制

　　2005年1月1日前，實(shí)行了43年的紡織品和服裝配額制度將被徹底廢除，在紡織品和服裝領(lǐng)域進(jìn)行自由貿(mào)易。這是在1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（即世界貿(mào)易組織前身）的烏拉圭回合談判所達(dá)成的《紡織品與服裝協(xié)定》中各成員達(dá)成的約定。如今，協(xié)定的10年過渡期已到最后一年，紡織品和服裝貿(mào)易應(yīng)該像其他貨物貿(mào)易一樣步入正軌，而實(shí)際情況卻并非如此。由于發(fā)達(dá)國(guó)家遲遲不肯全部放開市場(chǎng)以及征收高關(guān)稅的限制，使紡織品和服裝貿(mào)易長(zhǎng)期處于扭曲狀態(tài)。

　　根據(jù)國(guó)際紡織品服裝局2004年5月向世貿(mào)組織提交的文件，在美國(guó)、歐盟、加拿大這三個(gè)主要紡織品和服裝市場(chǎng)，分別有89％、70％和80％的紡織品和服裝配額尚未放開。而今年5月1日歐盟擴(kuò)大時(shí)，雖然距取消紡織品和服裝配額的日期僅剩8個(gè)月，但歐盟還是將對(duì)紡織品和服裝貿(mào)易的限制措施由原來的15國(guó)擴(kuò)展至25國(guó)。

　　美國(guó)、歐盟和加拿大已明確表示將按期廢除紡織品和服裝配額制，但這種到最后一刻才全部放開市場(chǎng)的做法保護(hù)了沒有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家以及發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)中已失去競(jìng)爭(zhēng)力的紡織業(yè)，抑制了真正有生產(chǎn)力的國(guó)家，使其無法正常生產(chǎn)并滿足消費(fèi)者的需要，使國(guó)際紡織品和服裝貿(mào)易長(zhǎng)期處于扭曲狀態(tài)。

　　除配額制外，發(fā)達(dá)國(guó)家還用高關(guān)稅來限制紡織品和服裝貿(mào)易。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2003年美國(guó)、歐盟和加拿大進(jìn)口貨物的平均關(guān)稅為5．2％至6．9％，而進(jìn)口紡織品和服裝的平均關(guān)稅則為7％至10％；在美國(guó)，紡織品和服裝的最高關(guān)稅超過30％，幾乎是所有貨物中關(guān)稅最高的。而紡織品和服裝的關(guān)稅升級(jí)，即隨著加工程度的深入而提高的關(guān)稅，也高于除食品、飲料和酒以外的其他貨物。據(jù)國(guó)際紡織品服裝局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，美國(guó)2001年貨物進(jìn)口關(guān)稅收入的42％來自紡織品和服裝。

　　此外，美國(guó)、歐盟和加拿大還通過雙邊協(xié)議給予非洲和加勒比國(guó)家以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)惠貿(mào)易待遇，包括免關(guān)稅、免配額。這種優(yōu)惠貿(mào)易待遇一方面人為扭曲了國(guó)際紡織品和服裝的生產(chǎn)和貿(mào)易格局，扶持了沒有生產(chǎn)力的國(guó)家；另一方面也是發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展其面料出口、變相補(bǔ)貼本國(guó)紡織業(yè)的一種手段。

　　在出口紡織品和服裝的國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)不僅沒有在進(jìn)口國(guó)享受到任何優(yōu)惠，反而受到發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)最嚴(yán)格的配額限制。中國(guó)只能在提高產(chǎn)品質(zhì)量、及時(shí)交貨、完善服務(wù)等方面入手，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織后，紡織品和服裝出口量有較大增長(zhǎng)。因而，有些國(guó)家擔(dān)心明年取消紡織品和服裝配額后，中國(guó)可能會(huì)“擠垮”其他供應(yīng)國(guó)，占據(jù)國(guó)際紡織品和服裝市場(chǎng)。貿(mào)易專家認(rèn)為，這種擔(dān)憂完全是夸大其辭。首先，中國(guó)紡織品和服裝出口增長(zhǎng)屬意料之中，因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力多，在紡織業(yè)這樣的勞動(dòng)密集型行業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的配額制對(duì)中國(guó)限制最嚴(yán)，所以配額取消后，中國(guó)的出口潛力得到發(fā)揮，在貿(mào)易放開之初有較大增長(zhǎng)也是自然的，但難以預(yù)計(jì)以后能否維持較快速度的增長(zhǎng)。其次，現(xiàn)在的各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)取決于所用的模型、參數(shù)和假設(shè)，而配額取消究竟會(huì)對(duì)國(guó)際紡織品和服裝貿(mào)易產(chǎn)生何種影響，現(xiàn)在還不肯定。因?yàn)橛绊懠徔椘泛头b貿(mào)易的不只這一個(gè)因素，質(zhì)量、客戶群體、距離買家和消費(fèi)者地理位置的遠(yuǎn)近以及進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策（如環(huán)保和美國(guó)的反恐政策）等都起著重要的作用。