世界貿(mào)易組織8日正式發(fā)布對巴西指控美國棉花補貼案的裁決報告，認定美國為本國棉農(nóng)提供了非法補貼，要求華盛頓立即停止這種違反國際貿(mào)易規(guī)則的做法。 　　世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)專家小組在這份351頁的報告中指出，美國在棉花和其他一些農(nóng)作物領(lǐng)域開展的信貸擔(dān)保項目中有一部分屬非法出口補貼，它促使美國棉花產(chǎn)量和出口上升，人為降低了國際市場棉花價格，嚴重損害了巴西棉農(nóng)的利益。 　　2002年9月，世界第五大棉花生產(chǎn)國巴西向世貿(mào)組織起訴，指控美國對其棉農(nóng)實行補貼。據(jù)巴西官方估計，1999年8月至2003年7月間，美國為本國棉農(nóng)提供了約125億美元的巨額補貼，從而保持著世界第二大棉花生產(chǎn)國和最大出口國的地位。 　　世貿(mào)組織2003年3月成立的專家小組于今年4月對此案作出初裁，6月作出終裁。雖然裁決細節(jié)當(dāng)時不為外界所知，但巴西宣布已勝訴。巴西總統(tǒng)盧拉·達席爾瓦當(dāng)即表示，該裁決邁出了對發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼制裁的第一步，給發(fā)展中國家棉花、谷物和其他農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了公平競爭的機會。 　　貿(mào)易專家認為，該案的裁決意義非同尋常。首先，這是世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)補貼問題作出的第一個裁決，必將對正在進行的農(nóng)業(yè)談判產(chǎn)生一定影響。農(nóng)業(yè)是新一輪全球貿(mào)易談判的核心內(nèi)容，而棉花補貼又是農(nóng)業(yè)談判中的敏感議題。巴西的勝訴表明，即使談判進展緩慢，發(fā)展中國家還可以通過訴訟的方式迫使發(fā)達國家削減對本國農(nóng)業(yè)的高額補貼。這同時也加大了對發(fā)達國家的壓力，有可能加快農(nóng)業(yè)談判的步伐。 　　其次，美歐可能面臨更多的農(nóng)業(yè)補貼訴訟。世貿(mào)組織1994年達成的農(nóng)業(yè)協(xié)議中有一個“和平條款”，它規(guī)定一國給予本國產(chǎn)業(yè)的補貼水平只要不高于該國1992年支付的實際金額，其他國家就不能提起申訴。正是由于該條款的存在，世貿(mào)組織以前一直沒有農(nóng)業(yè)補貼訴訟案?！昂推綏l款”于2003年底到期，巴西狀告美國是在此之前，依然勝訴，如今該條款失效，發(fā)達國家面臨的“麻煩”更會越來越多。