近些年，隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了與國際上相似的“集群化”(可譯為“Clusterization”)趨勢，即大量相關(guān)企業(yè)按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成若干各具特色的類似生物有機(jī)體的產(chǎn)業(yè)群落。比較突出的有兩種類型，一個(gè)是以紡織服裝業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，一個(gè)是以IT業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。它們主要分布在我國的沿海一帶。如浙江省擁有年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)6000多億元；珠三角已有1/4的鎮(zhèn)發(fā)展為專業(yè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量已占廣東省GDP的50%以上。但從總體上看，止前我國的產(chǎn)業(yè)集群還處于初期發(fā)展階段，以傳統(tǒng)行業(yè)居多，且主要依靠勞動(dòng)力低廉來獲取競爭優(yōu)勢。更重要的是，作為集群競爭優(yōu)勢核心來源的分工、創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)等機(jī)制，還遠(yuǎn)未形成，政府的作用也很不到位。

　　產(chǎn)業(yè)集群層次低，競爭優(yōu)勢難持久。

　　從集群的整體水平上看，我國絕大部分產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。主要表現(xiàn)在，集群企業(yè)的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價(jià)格，特別是勞動(dòng)力成本低廉的基礎(chǔ)上；個(gè)體、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)大的比重，不僅工藝設(shè)備普遍較為落后，而且技術(shù)熟練工人匿乏、技術(shù)水平不高，產(chǎn)品“低質(zhì)跑量”比重大。紡織服裝業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最早且最突出的行業(yè)之一，也是我國最具出口競爭優(yōu)勢的行業(yè)，但多年來在國際市場上一直以低價(jià)和數(shù)量取勝，紡織服裝集群大多數(shù)以生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品為主，盡管目前有部分集群開始向高端發(fā)展，但迄今還沒有出現(xiàn)像法國巴黎那樣的高級(jí)時(shí)裝集群或意大利那樣的高級(jí)成衣集群。

　　產(chǎn)業(yè)集群的低層次使其競爭優(yōu)勢難以持續(xù)，目前我國有些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出衰退的跡象，如著名的浙江溫州橋頭鈕扣拉鏈集群，形成較早，“小商品”做出了“大市場”，然而，近年來卻陷入了發(fā)展的困境。

　　部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)衰退的原因，主要是低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求的變化，并極易引發(fā)惡性競爭。從需求角度來看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)為主，因近年來內(nèi)需不足問題的長期存在，這些集群企業(yè)要想繼續(xù)擴(kuò)大市場份額、增加國內(nèi)需求，難度很大；從供給角度來看，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻較低，導(dǎo)致中低檔的紡織、服裝、食品等行業(yè)的競爭日趨激烈而各生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭主要以成本競爭為主，集群內(nèi)不可避免要頻發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

　　美國著名管理學(xué)家ME波特認(rèn)為，“當(dāng)一個(gè)國家把競爭優(yōu)勢建立在初級(jí)生產(chǎn)要素上時(shí)，它通常是浮動(dòng)不穩(wěn)的，一旦新的國家踏上相同的發(fā)展階梯，也就是該國競爭優(yōu)勢結(jié)束之時(shí)?！盀楸苊獬霈F(xiàn)這種后果，我國的產(chǎn)業(yè)集群要樹立危機(jī)意識(shí)，注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，逐步改變低成本競爭策略，轉(zhuǎn)而為客戶提供獨(dú)特而優(yōu)異的價(jià)值和服務(wù)的“差異型競爭策略”。特別是應(yīng)通過培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力、舉辦商品博覽會(huì)以及提供市場信息服務(wù)等舉措，來創(chuàng)造培育產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)所需的高級(jí)生產(chǎn)要素。

　　企業(yè)外包意識(shí)差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

　　日前，我國產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的“外包意識(shí)”普遍較弱，大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中，盡管行業(yè)特色明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺乏細(xì)致的分工。如在深圳，家具、鐘表、服裝、機(jī)械、鞋業(yè)、工藝六個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，都具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，但只是行業(yè)扎堆，多數(shù)產(chǎn)成品及其零部件都只在單一企業(yè)內(nèi)部完成，而配套企業(yè)吃不飽。再如，國內(nèi)很多服裝業(yè)集群也都缺乏一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，像展覽業(yè)、模特業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)、面料輔料業(yè)、貿(mào)易業(yè)、信息咨詢業(yè)、出版業(yè)等，這樣，不僅分工得不到細(xì)化，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而且危及集群的自我發(fā)展和競爭力的提升。

　　集群區(qū)內(nèi)企業(yè)偏好“小而全”。開展企業(yè)合作和聯(lián)合較為困難，原因是多方面的，除了受傳統(tǒng)思想制約，地域文化的局限，企業(yè)只知競爭不知聯(lián)合外，更主要的可能在于整個(gè)社會(huì)信用的缺失。對(duì)合作伙伴的信用度不夠，僅僅把信用限制在血緣或親緣關(guān)系上，以致社會(huì)信用半徑小，集群難于走向更廣闊的天地。大量研究表明，產(chǎn)業(yè)集群之所以形成競爭優(yōu)勢的一個(gè)重要緣由，是集群企業(yè)的專業(yè)化分工帶來生產(chǎn)效率的提高，這種分工既包括產(chǎn)品上下游之間的縱向分工，也包括相關(guān)支持企業(yè)的橫向分工。分工的途徑有多種，從當(dāng)今國際經(jīng)驗(yàn)看，“外包”是促進(jìn)專業(yè)分工的一個(gè)最有效的途徑。

　　所謂外包(Outsourcing，Sub—contracting又譯“分包”)。就是企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，以降低成本和提高效率?！爸蛔鰧I(yè)的事情，把其余的留給別人去做。”外包的這種市場化理念，使企業(yè)間圍繞主產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而在更大范圍形成產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)象。同時(shí)，把過去企業(yè)“小而全”、低效率的形態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩！⒕?、深”，分工合作又有?guī)模效應(yīng)的形態(tài)。這正是我國產(chǎn)業(yè)集群亟待提升的重要方向。

　　通過外包等途徑促進(jìn)分工及產(chǎn)業(yè)鏈的完善，一方面要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到，致力于發(fā)展企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和專長有助于降低成本提高競爭力；集群企業(yè)之間只有合作才有雙贏，就像杜邦公司只生產(chǎn)原料，卻為下道企業(yè)產(chǎn)品大做廣告，它深知：只有下道產(chǎn)品好，面料和原料企業(yè)才會(huì)更好。另一方面要注重培育全社會(huì)的誠信意識(shí)，使失信企業(yè)付出高額代價(jià)。此外，國內(nèi)企業(yè)要及時(shí)掌握國際商情和了解國外企業(yè)的外包動(dòng)向，在承接國際外包業(yè)務(wù)中學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、國際操作理念和管理方法，也有利于彌補(bǔ)和加強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。

　　自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。

　　由于高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等原因，我國的產(chǎn)業(yè)集群大多尚未形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金體制和環(huán)境基礎(chǔ)。即使是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東尚未能成為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，即高端道路集群的首選地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著大而不強(qiáng)的隱憂。抽樣調(diào)查表明，珠三角地區(qū)自主研發(fā)的企業(yè)比例還不到40%，多數(shù)企業(yè)沒有核心技術(shù)，大多停留在低水平的往返式生產(chǎn)上，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。不僅自主研發(fā)能力弱，而且作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動(dòng)力技能也普遍低下，制造業(yè)集群區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“技工荒”，不少企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。

　　在無法通過地方集群獲得內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力的情況下，一些地區(qū)的集群企業(yè)(如北京中關(guān)村)轉(zhuǎn)而尋求外援之路，與跨國公司建立聯(lián)系，從而導(dǎo)致在技術(shù)創(chuàng)新上對(duì)外部資源的依賴。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越嚴(yán)格，我國產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新的壓力會(huì)變得更大。顯然，失去創(chuàng)新動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)集群是不可能有持續(xù)發(fā)展能力的，這不僅指高科技產(chǎn)業(yè)群，即使是像紡織服裝業(yè)這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，忽視技術(shù)創(chuàng)新，不重視采用高新技術(shù)，也必將在競爭中走向衰敗。

　　提高集群區(qū)的創(chuàng)新能力，既做大又做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前要采取多種措施，解決技術(shù)創(chuàng)新過程中的資金瓶頸，鼓勵(lì)企業(yè)增加R＆D(全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)投入；政府部門要搭建技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺(tái)，建設(shè)包括社會(huì)化中介服務(wù)在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新體系；應(yīng)以高新技術(shù)園區(qū)為重要載體，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；大力支持民營科技企業(yè)的發(fā)展(尤其是在證券市場上融資)；此外，要擴(kuò)大國際科技交流合作，吸引跨國公司的研發(fā)中心在集群區(qū)落戶。