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SA8000不是貿(mào)易壁壘


來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)     發(fā)布時(shí)間:2004-9-23 10:24:45  

2003年底以來,國內(nèi)媒體廣泛報(bào)道歐美國家將于2004年5月1日起在部分行業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行SA8000企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱SA8000),要求我相關(guān)供貨企業(yè)必須通過此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證才能出口。國內(nèi)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界部分人士也紛紛著文,稱此認(rèn)證將極大地限制我國出口,是發(fā)達(dá)國家設(shè)置的新型貿(mào)易壁壘。上述報(bào)道在國內(nèi)出口企業(yè)間引起廣泛震動(dòng),一時(shí)間,SA8000名聲鵲起,似乎成了新型貿(mào)易壁壘、貿(mào)易保護(hù)主義大棒的代名詞,甚至造成了一定程度的恐慌。個(gè)別機(jī)構(gòu)更是借機(jī)表示其可以從事SA8000認(rèn)證工作,能幫助國內(nèi)企業(yè)盡早取得認(rèn)證資格,從而跨越這道貿(mào)易壁壘的門檻。受上述信息誤導(dǎo),部分地區(qū)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)也匆匆忙忙開展了一輪關(guān)于SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng),廣泛介紹歐美國家政府將強(qiáng)制實(shí)行SA8000認(rèn)證,并督促企業(yè)積極申請SA8000認(rèn)證。   但事實(shí)上,關(guān)于SA8000,有部分報(bào)導(dǎo)是屬于失實(shí)的,有必要加以澄清?! ?   第一、SA8000不是國際標(biāo)準(zhǔn)   目前,國際上還沒有一個(gè)關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),而SA8000只是被其制定者SAI封為“社會(huì)責(zé)任國際管理體系”。在西方國家興起的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)影響下,全球已制訂了400余個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則,SA8000僅是眾多企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè),其制定機(jī)構(gòu)SAI是在美國注冊的非政府機(jī)構(gòu),并非國際公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)。因此,目前我國不少媒體將SA8000與企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)等同起來是錯(cuò)誤的。   第二、SA8000不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)   SA8000是應(yīng)市場需求產(chǎn)生的一個(gè)供獨(dú)立或第三方認(rèn)證體系使用的統(tǒng)一、可供核查的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),屬自愿性標(biāo)準(zhǔn),任何企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,自愿申請認(rèn)證。認(rèn)證由SAI授權(quán)的9家外國認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施。目前,歐美國家沒有要求強(qiáng)制實(shí)施SA8000認(rèn)證。但是,對于打算自愿申請SA8000認(rèn)證的國內(nèi)企業(yè),我們需要提醒您的是:認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)在對企業(yè)申請初步審核的基礎(chǔ)上,到企業(yè)所在地進(jìn)一步現(xiàn)場考核,考核通過后才頒發(fā)證書。認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般除了要求企業(yè)提交相關(guān)文件資料之外,還會(huì)拍攝許多企業(yè)內(nèi)部環(huán)境及工人工作狀況的照片資料。   第三、獲得SA8000證書不是出口的必要條件   自1997年SA8000公布以來,截至2004年5月,全球共有400家企業(yè)獲得SA8000證書,其中,中國企業(yè)53家,主要涉及服裝、紡織、化學(xué)品、化妝品、農(nóng)業(yè)、玩具等行業(yè)。從對部分企業(yè)獲得SA8000證書后的實(shí)際效用調(diào)查得知,只有當(dāng)國外購買商要求我出口企業(yè)必須獲得SA8000證書才能向其供貨時(shí),我出口企業(yè)才有必要開展SA8000認(rèn)證。此外,獲得SA8000證書并不能替代國外購買商為執(zhí)行其自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則而開展的實(shí)地檢查。目前,絕大多數(shù)國外購買商是根據(jù)自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則對供貨商進(jìn)行第二方或第三方進(jìn)廠檢查。實(shí)踐表明,即使獲得SA8000證書,如果我國出口企業(yè)未通過國外購買商自己的檢查程序,仍可能導(dǎo)致出口產(chǎn)品被壓價(jià),甚至被撤銷訂單;如果企業(yè)不能按照國外購買商的要求進(jìn)一步改善所謂勞工狀況,甚至還會(huì)被取消供貨商資格。   第四、國外認(rèn)證公司尚未獲準(zhǔn)在國內(nèi)從事認(rèn)證工作   SA8000知名度近期在我國的迅速提高,一方面源于跨國采購商的推動(dòng);同時(shí),國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)和大批國內(nèi)認(rèn)證中介組織意識到強(qiáng)化SA8000對中國出口企業(yè)的影響力,可能為他們帶來巨大的認(rèn)證市場,因此推波助瀾,不遺余力地對SA8000認(rèn)證加以炒作,使被誤導(dǎo)的企業(yè)不得不為獲得SA8000認(rèn)證支付高昂的認(rèn)證費(fèi),不必要地增加了我國企業(yè)的出口成本,認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)則從中漁利。據(jù)了解,目前國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)尚未批準(zhǔn)任何認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國從事SA8000認(rèn)證工作,目前在華開展SA8000認(rèn)證的機(jī)構(gòu)均屬超范圍經(jīng)營。據(jù)悉,國務(wù)院相關(guān)部門將就是否允許在國內(nèi)開展SA8000認(rèn)證的問題進(jìn)一步研究,準(zhǔn)備予以規(guī)范。


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