根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》（簡(jiǎn)稱“ATC”），全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動(dòng)配額將全部取消，這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。 一、《紡織品與服裝協(xié)定》的背景 　　長(zhǎng)期以來，全球紡織品貿(mào)易一直游離于自由貿(mào)易體制之外。在配額體制的嚴(yán)重扭曲下，廣大發(fā)展中國(guó)家的紡織品出口一直受到嚴(yán)格限制。這不僅嚴(yán)重影響了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)也背離了世貿(mào)組織自由貿(mào)易的原則。發(fā)展中成員為了獲得公平貿(mào)易的機(jī)會(huì)、維護(hù)自身權(quán)益，做出了不懈努力。經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦談判，有關(guān)各方終于在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中達(dá)成共識(shí)，簽訂了《紡織品與服裝協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定，經(jīng)過十年過渡期使全球紡織品貿(mào)易分階段逐步實(shí)現(xiàn)一體化。根據(jù)ATC要求，1995年1月1日起，ATC附件所列產(chǎn)品中應(yīng)有16%實(shí)現(xiàn)一體化；1998年1月1日起，應(yīng)有17％的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)一體化；2002年1月1日起，應(yīng)有18％的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)一體化；2005年1月1日起，剩余49％的產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)一體化。然而，在長(zhǎng)達(dá)十年的過渡期內(nèi)，由于不合理安排和過度保護(hù)，歐美等主要進(jìn)口方履行一體化的步伐十分緩慢，只將30％的配額量安排在已經(jīng)一體化階段取消，而將70％的配額保留在最后，且其中大部分是敏感緊俏類別。 二、紡織品一體化的重大意義 　　長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的配額體制在2005年1月1日完全廢除將使全球紡織品貿(mào)易真正迎來自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。紡織品一體化有利于資源在全球范圍內(nèi)的有效配置，有利于全球紡織生產(chǎn)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于為全球消費(fèi)者提供更多更好的價(jià)廉物美的紡織品，有利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的自由貿(mào)易環(huán)境，最終將有利于全球紡織品貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。 　　中國(guó)是在權(quán)利和義務(wù)基本平衡的情況下加入世貿(mào)組織的，目前也正在認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)義務(wù)，包括降低進(jìn)口關(guān)稅、開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)等。紡織品一體化是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的重要成果。作為世貿(mào)組織負(fù)責(zé)任的成員，中國(guó)不僅有權(quán)利享有、更有義務(wù)維護(hù)并執(zhí)行該成果。 三、目前紡織品一體化實(shí)施進(jìn)程的有關(guān)情況 　　目前，美國(guó)、歐盟、土耳其和加拿大政府已經(jīng)正式向世貿(mào)組織通報(bào)，將如期實(shí)行紡織品一體化。世貿(mào)組織官員也多次表示，紡織品一體化將如期實(shí)行。然而，紡織品一體化的進(jìn)程并非一片坦途。美歐等發(fā)達(dá)成員已采取種種手段，試圖遏制中國(guó)紡織品出口的增長(zhǎng)。截止目前，美國(guó)已依據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第242段（簡(jiǎn)稱“242段”）對(duì)我針織布等三種紡織品實(shí)施長(zhǎng)達(dá)一年的特別限制措施，歐盟已對(duì)我化纖布展開反傾銷調(diào)查，發(fā)達(dá)成員制定的一系列技術(shù)壁壘也將影響我紡織品出口。不僅如此，今年3月以來，已有65個(gè)國(guó)家的 115個(gè)紡織行業(yè)組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》，鼓動(dòng)并要求延長(zhǎng)現(xiàn)行配額體制。這些為貿(mào)易保護(hù)主義尋找借口，試圖使紡織品貿(mào)易繼續(xù)游離于自由貿(mào)易體制之外的舉動(dòng)，不符合世貿(mào)組織的基本原則。如果紡織品不能如期實(shí)施一體化，將是烏拉圭回合重要成果的倒退，將給多邊貿(mào)易體制帶來極大的負(fù)面影響。如期實(shí)施一體化是世貿(mào)成員履行WTO義務(wù)的重要內(nèi)容，不可有任何的含糊。 　　近期，中國(guó)政府注意到，美國(guó)業(yè)界正準(zhǔn)備以“市場(chǎng)擾亂威脅”為由，依據(jù)242段對(duì)目前中國(guó)仍受配額限制的紡織品提出特別限制措施的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部表示將修改國(guó)內(nèi)相關(guān)程序，接受此類申請(qǐng)。242段明確規(guī)定，只有發(fā)生“市場(chǎng)擾亂”的事實(shí)，并威脅以致阻礙貿(mào)易的有序發(fā)展，有關(guān)成員才可采取限制。因此，如果美國(guó)政府接受了此類申請(qǐng)，將公然違反世貿(mào)組織規(guī)則要求和242段規(guī)定，也違反了美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施程序的規(guī)定，完全背離了紡織品貿(mào)易一體化的精神，必將嚴(yán)重挫傷中國(guó)企業(yè)和民眾對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織后國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的信心，影響中國(guó)履行加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，并對(duì)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)。對(duì)此，中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)。