國際紡織品貿(mào)易的配額制即將取消，中國常駐世界貿(mào)易組織特命全權(quán)大使孫振宇日前就有關(guān)問題接受了新華社記者的采訪，摘要如下： 　　問：世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會將審議紡織品協(xié)議（ATC）執(zhí)行情況，您對此有什么評論？ 　　根據(jù)烏拉圭回合達成的紡織品協(xié)議，部分發(fā)達成員所保留的紡織品進口配額經(jīng)過10年過渡，將于2005年1月1日全部取消，這將是國際貿(mào)易中具有重大意義的事件。它表明紡織品服裝貿(mào)易40多年游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則之外以后，終于回歸到鼓勵公平競爭的正常狀態(tài)。這是廣大發(fā)展中國家經(jīng)過多年奮斗所獲得的來之不易的成果。長期以來，舊的配額體制嚴(yán)重制約發(fā)展中國家發(fā)揮其比較優(yōu)勢，嚴(yán)重背離了WTO的自由貿(mào)易的根本原則。　 　　我們注意到，美國、歐盟、加拿大等成員政府已正式通報WTO，表明他們將在明年1月1日取消所有紡織品服裝配額。與此同時，我們也注意到美國、歐盟等內(nèi)部相關(guān)利益集團紛紛向其政府施加影響，試圖通過各種貿(mào)易保護措施限制從中國的進口。 　　因此，我們必須對各種諸如保障措施、反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護措施保持高度警惕，以免使紡織品服裝貿(mào)易自由化的成果被大打折扣。 　　問：中國對美國、歐盟等發(fā)達成員可能采取的貿(mào)易保護主義措施持什么立場？ 　　中國政府堅持反對美國、歐盟等發(fā)達成員試圖通過采取各種貿(mào)易保護主義措施制約中國紡織品及服裝的出口。紡織品貿(mào)易一體化將有利于多邊貿(mào)易體制的健全運作，有利于全球紡織品貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展，有利于資源在全球范圍內(nèi)的有效配置，有利于全球紡織生產(chǎn)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于為全球消費者提供更多價廉物美的紡織品。 　　如美國、歐盟等發(fā)達成員試圖用各種貿(mào)易保護主義措施取代實施配額限制，其做法與WTO自由貿(mào)易原則背道而馳，將嚴(yán)重影響WTO成員以及中國同美、歐在其他各個領(lǐng)域的廣泛合作，對新一輪貿(mào)易談判及中國履行其入世承諾也將產(chǎn)生負(fù)面影響。 　　問：中國對部分發(fā)展中國家在取消紡織品配額之后所面臨的困境有什么看法？ 　　我們注意到部分發(fā)展中國家所表達的關(guān)注，對此中國表示理解。目前，一些機構(gòu)發(fā)表研究報告，對配額取消后的前景作了預(yù)測，由于所使用的產(chǎn)品分類、數(shù)據(jù)和參數(shù)存在問題或不足，有一些預(yù)測夸大了可能出現(xiàn)的問題。就中國而言，盡管中國出口紡織品總體有所增長，但2003年中國向歐盟出口的紡織品共158個類別中有47個類別出口下降，對美國出口共167個類別中有49個類別出口下降，而同期其他一些出口類別中有不少發(fā)展中國家對美歐的出口在增長，因此，一些研究報告根據(jù)推測所得出的結(jié)論并不符合實際情況。 　　根據(jù)國際紡織品服裝局（ITCB）的報告，在1990年到2002年之間，紡織品貿(mào)易年平均增長率為3.2%，服裝貿(mào)易年平均增率為5.3%。根據(jù)這個增長速度粗略計算，12年之后紡織品服裝貿(mào)易總額將從目前的3530億美元增到5960億美元。根據(jù)這項實際上較為保守的報告（因為這里并沒有把配額全部取消的積極影響考慮在內(nèi)），即使一些國家紡織品出口國際市場份額可能會有所減少，但是由于貿(mào)易總量在不斷擴大，出口的絕對量不一定會下降，因此他們未必會蒙受多大損失。 　　即便紡織品服裝貿(mào)易在后ATC時代的初期可能出現(xiàn)某些國家出口可能下降的情況，我們必須看到其根本原因在于：一、歐美等發(fā)達成員進口方在紡織品一體化過程中故意拖延配額的取消。這些發(fā)達國家在與發(fā)展中國家談判中，往往只答應(yīng)給予3-5年的過渡期，而他們對自己的紡織品配額過渡期則十分慷慨，要了10年過渡期。10年過渡期中，他們又將70%以上的配額（大多數(shù)是敏感緊俏類別）保留到最后一年才取消。二、在10年的過渡期內(nèi)，美歐采取了諸如以使用的面料或其他原料為條件給予出口國紡織品優(yōu)惠待遇等貿(mào)易政策。這不僅嚴(yán)重影響了歐美自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也嚴(yán)重影響了部分發(fā)展中國家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 　　任何一項國際貿(mào)易協(xié)議的達成都會引起相關(guān)成員國內(nèi)經(jīng)濟的調(diào)整，并為此付出一定代價。當(dāng)然這種代價可能會在其他領(lǐng)域得到報償。過去是這樣，今后也會如此。中國加入世貿(mào)組織談判的結(jié)果對中國來說涉及方方面面的調(diào)整，中國為此付出了巨大的代價，得到的報償之一就是享受ATC權(quán)利。享受ATC權(quán)利是中國決定加入WTO時考慮的重要因素之一。 　　即便在紡織行業(yè)，中國同樣以極大的勇氣面對結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。中國的紡織服裝出口企業(yè)主要是經(jīng)過調(diào)整、經(jīng)過設(shè)備技術(shù)更新的企業(yè)，多數(shù)是外商投資企業(yè)或民營企業(yè)。我們相信，許多發(fā)展中國家可以從中國的經(jīng)歷中得到一些啟示。 　　問：您認(rèn)為一些發(fā)展中國家面臨的困難應(yīng)該如何解決？ 　　我想可以通過多種途徑。一、要求歐美等進口國進一步改善原產(chǎn)地規(guī)則，使這些發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家可以充分享受其優(yōu)惠待遇。發(fā)達國家應(yīng)不再堅持一定要出口國進口他們紗線面料和其他材料作為享受優(yōu)惠待遇的前提條件，使這些國家進口其他發(fā)展中國家的紡織材料就能滿足發(fā)達國家的原產(chǎn)地規(guī)定，以便享受優(yōu)惠待遇。二、發(fā)達國家的紡織品關(guān)稅高峰和關(guān)稅升級應(yīng)當(dāng)大幅度降低。三、通過增加國際貨幣基金組織和世界銀行的優(yōu)惠貸款，使發(fā)展中國家解決結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展生產(chǎn)所需的資金及其他資源。四、鼓勵發(fā)達國家及有能力的發(fā)展中國家擴大在這些國家的投資，特別是紡織品與服裝領(lǐng)域的投資。 　　問：中國在這些方面能做哪些工作？ 　　如果我們應(yīng)對得當(dāng)，中國無疑將是紡織品配額取消的受益者之一。由于主要進口國長期以來對中國紡織品出口實施最嚴(yán)格的配額限制，嚴(yán)重影響了中國比較優(yōu)勢的發(fā)揮，在一旦取消配額之后出現(xiàn)一定幅度的增長是預(yù)料之中的。但中國出口的增長受到許多條件的制約，包括原材料和能源的短缺，中國紡織品原有低成本優(yōu)勢正在降低，以及發(fā)達國家貿(mào)易保護主義措施的影響。 　　中國紡織業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是通過推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級逐步提高產(chǎn)品檔次和附加值，通過加大研發(fā)力度，增強設(shè)計能力，向滿足中高檔消費群體發(fā)展。 　　中國市場對世界紡織品是敞開的。2004年，中國紡織品服裝平均進口稅率為12.9%，大大低于國際紡織品關(guān)稅的平均水平。同時，對紡織品與服裝進口也沒有任何配額進口許可等限制性管理措施。中國將一如既往不斷努力擴大從發(fā)展中國家的紡織品進口。與此同時，中國政府一向積極支持紡織企業(yè)到國外投資，特別是在發(fā)展中國家投資，擴大與發(fā)展中國家在投資、技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面的合作。截止2004年6月，我國企業(yè)已經(jīng)在境外設(shè)立了110多家紡織服裝生產(chǎn)加工企業(yè)，給東道國帶來了良好的經(jīng)濟和社會效益。中國政府鼓勵這些企業(yè)在配額取消后，繼續(xù)保持與當(dāng)?shù)氐暮献?，我也相信配額取消后，這些企業(yè)不會輕易放棄與當(dāng)?shù)亻L期建立的合作關(guān)系。我們今后將繼續(xù)鼓勵并且相信越來越多有條件的中國企業(yè)到發(fā)展中國家投資，幫助他們提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 　　最后，我們將全力支持最不發(fā)達國家以及嚴(yán)重依賴紡織品出口的發(fā)展中國家的合理要求，敦促美、歐等發(fā)達國家改善對他們原產(chǎn)地規(guī)則所設(shè)的各種條件，使他們能更好地享受優(yōu)惠待遇，并敦促IMF、世界銀行以及其他相關(guān)國際組織采取有效措施幫助他們調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)，提高紡織品出口競爭能力。