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　　報告認為，包括中國在內的許多國家將從配額取消中受益，同時那些配額保護的出口國在出口市場上的份額則將受到擠壓。進入歐洲市場以及歐洲進口商的采購決定將由市場力量決定，而不是配額和許可證。報告認為，紡織服裝貿(mào)易自由化將使一些弱小國家面臨邊緣化，中國將是主要贏家。 

　　報告說，面臨未來市場的變化，許多國家正積極應對。印度和巴基斯坦都制定了雄心勃勃的計劃，克服本國紡織服裝工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，以在配額取消后充分受益。兩國計劃在今后5至10年大幅度增加出口，提高產(chǎn)品的質量和樣式以及供貨速度。其他主要紡織供應國也大都有相應計劃，孟加拉國和韓國已經(jīng)開始實施一項部分由國家資助的計劃，逐漸退出服裝制造業(yè)，致力于建議一個強大的紡織工業(yè)，包括技術紡織品

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　　面對配額取消帶來的挑戰(zhàn)，出口被認為是德國紡織工業(yè)生存的關鍵。2000年，歐盟紡織業(yè)四分之一的出口量來自德國。德國紡織產(chǎn)品出口嚴重依賴中歐和東歐國家市場。2000年，德國紡織品有近一半出口至中東歐國家，同時德國進口的24%來自這些國家。由于配額取消等因素帶來的該市場的萎縮，德國紡織企業(yè)必須使出口市場多樣化，開拓亞太等遠方市場。遷出勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和標準質量產(chǎn)品的生產(chǎn)，在國內保留創(chuàng)造性的、資本和知識密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對許多紡織企業(yè)來說，這事關生存。 

　　進入和開發(fā)國外市場將成為外國直接投資的主要動機，將生產(chǎn)線遷往中東歐國家對許多德國公司來意味著打開市場。對亞太市場同樣如此，傳統(tǒng)的出口行為將無法滿足持久占據(jù)市場的需要。 

　　報告認為，應該著力加強培訓、研發(fā)和技術紡織，使德國紡織工業(yè)向高技術轉化，避開傳統(tǒng)紡織的競爭。技術紡織已經(jīng)占到德國整個紡織業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的32%至40%，而八十年代，這一比例是5%至8%。 

　　除了公司策略和員工培訓等方面外，報告提出改善政治和經(jīng)濟環(huán)境，應對配額取消。報告認為，德國政府應該幫助創(chuàng)造一個利于商業(yè)和創(chuàng)新、確保職業(yè)培訓和研究的經(jīng)濟環(huán)境。 

　　今年5月，德國紡織總會主席貝克曼表示，推動德國紡織服裝工業(yè)的競爭能力存在兩個重要的出發(fā)點：一是貿(mào)易政治必須著眼于進一步開放外國市場，一是在德國和歐盟加強經(jīng)濟、政治磋商。市場準入是德國企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。增加出口、在歐洲和歐洲以外地區(qū)打開新市場至關重要。但目前美國和許多發(fā)展中國家存在高關稅和非關稅壁壘，阻礙了出口擴大。由于對外政策取決于歐盟，報告建議德國政府在歐盟層面上確保貿(mào)易政策對市場準入給予足夠的考慮。

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　　貝克曼認為，中國已經(jīng)發(fā)展成一個重要的商業(yè)伙伴，中國市場對德國出口導向型的紡織服裝工業(yè)來說，機會不容放棄。隨著中國加入世貿(mào)組織并遵守世貿(mào)組織游戲規(guī)則，這一機會顯得更大。盡管如此，紡織服裝業(yè)界也有許多聲音，認為盡管中國巨大的市場提供了商機，但更多的是擔心中國巨大的發(fā)展?jié)摿λ鶐淼耐{。由于擔心中國在紡織品貿(mào)易中的優(yōu)勢，美國和土耳其為首的一些紡織品生產(chǎn)商就呼吁，在2005年1月1日配額取消后，仍然對來自中國的紡織品延長配額限制3年。對此，貝克曼認為，這些愿望顯然不現(xiàn)實。取消配額是ATC規(guī)定的。改變現(xiàn)有協(xié)定必須由包括中國在內的所有世貿(mào)組織成員一致通過一項決議才行，對此沒有人會真的相信。而且不僅是出于法律原因，處于政治原因改變協(xié)議也是不可想像的。 

　　貝克曼說：“我們也必須達成另外一項協(xié)定，將中國巨大的潛力引入對雙方都有益的軌道，防止因中國紡織品供應過量而沖擊國際紡織品市場的現(xiàn)象，另一方面，也不允許出現(xiàn)防御機制競相升級的現(xiàn)象發(fā)生，這最終也會使德國的市場機會化為烏有。”在與中國紡織和服裝協(xié)會的代表的多次會面中，最近一次是3月底在北京召開的全球紡織經(jīng)濟論壇，德方提請中方考慮，對紡織品和服裝出口自行加以限制，以避免對世界紡織貿(mào)易造成沖擊?！斑@一要求似乎得到中方相當大程度的理解?！必惪寺f，傾銷、補貼或者蔑視世貿(mào)組織規(guī)則等違反世界貿(mào)易規(guī)則的行為，必須受到堅決制裁。這不僅針對中國，尤其還包括印度、巴基斯坦或孟加拉國等其他亞洲國家。 

　　在對待中國問題上，德方報告認為應避免對中國采取保障措施。報告說，中國加入世貿(mào)組織協(xié)議允許其他世貿(mào)組織成員在2004年底配額取消后，在進口可能對進口國工業(yè)造成傷害的情況下，使用兩種可能限制進口中國的紡織和服裝 產(chǎn)品。一是到2008年之前，所有ATC產(chǎn)品都可以實行最長一年的數(shù)量限制 ，一是直到2013年底，協(xié)議中的產(chǎn)品特殊保障條款允許延長現(xiàn)有配額3年甚至更長時間。這樣即使ATC配額消除后，后一項規(guī)定也允許進口限制維持很長一段時間。報告稱，可以預計，不僅許多發(fā)展中國家將利用這一可能性，也包括美國在內。這可能促使歐盟也效仿，引入保護措施，尤其是在歐盟擴大到25個成員國后，歐盟部長理事會中貿(mào)易保護主義者可能會占據(jù)多數(shù)。 

　　不過，報告認為應該避免采取以上進口限制，其一、通過鄰國運輸貨物，中國可以很容易繞過保障措施，使之沒有實際效果。ATC配額的取消也排除了從中國的鄰國監(jiān)控歐盟進口的可能性，因此沒有有效機制阻止這種間接進口方式。 其二、保障措施可能促使中國采取新的非關稅措施進行報復，從而打擊德國紡織品出口。其三、保障措施可能激發(fā)中國在其他關鍵領域對德國的出口貿(mào)易實施報復，從而違背了德國經(jīng)濟的總體利益。