日前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)出通知，對在農(nóng)發(fā)行開戶的糧棉企業(yè)實施有效資產(chǎn)抵押擔保。     辦理有效資產(chǎn)抵押及其全部貸款擔保的對象范圍，原則上是在農(nóng)發(fā)行開戶的全部糧棉企業(yè)（包括附營業(yè)務(wù)）。但對中央儲備糧棉直屬庫及其占用的貸款；省級政府明確的省級糧食儲備庫及其占用的貸款；對代理中央和地方儲備糧棉企業(yè)所承擔的中央、地方儲備貸款以及國家其它專項儲備貸款和經(jīng)國家審計認定的由中央和地方財政負責消化本息的新增糧棉財務(wù)掛帳占用的貸款，暫不辦理有效資產(chǎn)抵押擔保。     企業(yè)辦理有效資產(chǎn)抵押擔保貸款，原則上按照先非保護價糧食收購及調(diào)銷貸款、棉花貸款（包括附營業(yè)務(wù)占用貸款）和建倉貸款，后保護價糧食貸款；先無物資保證的貸款，后有物資保證的貸款進行。對經(jīng)國家審計認定的由企業(yè)消化本息的新增糧食財務(wù)掛帳占用貸款優(yōu)先辦理。     企業(yè)有效資產(chǎn)是指借款企業(yè)（債務(wù)人）或第三人合法占有的按法律規(guī)定可以作為我行債權(quán)擔保的財產(chǎn)，主要包括：債務(wù)人以合法形式取得、并依法有權(quán)處置的國有土地使用權(quán)；債務(wù)人合法取得的房屋所有權(quán)；債務(wù)人有權(quán)處分的機器設(shè)備、交通工具等；第三人同意為債務(wù)人抵押的上述有效資產(chǎn)。根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)職工宿舍、幼兒園、教育和醫(yī)療等公益性設(shè)施不能設(shè)定財產(chǎn)抵押。