據(jù)中國棉花信息網(wǎng)消息，全國棉花加工工作座談會日前在京召開，據(jù)對15家參會棉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，今年我國棉花加工能力將超過2000萬噸（4億擔(dān)），大于實(shí)際需求3倍多。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，棉花加工能力大大超過實(shí)際需求，將會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取行政辦法與市場競爭相結(jié)合的方式對上述問題加以解決。 　　據(jù)了解，1999年放開棉花經(jīng)營后，國內(nèi)軋花機(jī)生產(chǎn)、銷售出現(xiàn)多年未有的“大好形勢”。據(jù)對參會棉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2000年生產(chǎn)、銷售各種類型軋花機(jī)1867臺，2001年2219臺，2002年1-5月2557臺，合計(jì)6643臺。按低線水平計(jì)算（每天生產(chǎn)16小時(shí)，每年工作120天），形成生產(chǎn)能力1087萬噸。加上1999年以前已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力600余萬噸，總能力超過1700萬噸。這些企業(yè)還反映，目前接到的訂單已經(jīng)可以排到明年年底。據(jù)此，今年后7個月應(yīng)能至少生產(chǎn)各類軋花機(jī)2500臺以上，形成生產(chǎn)能力超過300萬噸。由此計(jì)算，全國棉花加工能力超過2000萬噸（不包括沒有列入統(tǒng)計(jì)范圍的棉機(jī)企業(yè)產(chǎn)品）。 　　另據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國已經(jīng)取得棉花加工資格和已經(jīng)申請資格待審批的棉花加工企業(yè)總數(shù)為5215家。有許多棉花加工企業(yè)已經(jīng)運(yùn)行，但沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。例如，山東夏津縣有180家棉花加工企業(yè)，擁有380臺軋花機(jī)，年加工能力45萬噸，相當(dāng)于山東全省的實(shí)際需求量，卻沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。江蘇射陽縣各類企業(yè)棉花加工能力40萬噸，進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的只有不到8萬噸。全國2002年1-5月生產(chǎn)軋花機(jī)2557臺，按2臺型和1臺型軋花廠各半計(jì)算，新增軋花廠1700余家。今年后7個月的產(chǎn)量，將可以裝備1670家軋花廠。到今年年底，全國棉花加工企業(yè)總數(shù)將超過8500家。如果加上沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的其他軋花機(jī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品裝備，棉花加工企業(yè)總數(shù)可能超過9000家。 　　最近農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2002年全國棉花總產(chǎn)量為475萬噸。據(jù)此計(jì)算，國內(nèi)棉花的實(shí)際加工能力超過需求3倍多?？紤]到新疆棉花加工能力與實(shí)際需求相差不大的情況，則內(nèi)地棉花加工能力超過需求4.5倍，如果所有企業(yè)都能開工，僅需20天，即可完成全部棉花加工。 　　業(yè)內(nèi)人士指出，棉花加工能力大大超過實(shí)際需求，將會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。首先是棉花質(zhì)量得不到保證。所有的企業(yè)都要生存，僧太多而粥太少，棉花加工不是暴利、高利行業(yè)，不在質(zhì)量上作文章，不搞弄虛作假，眾多小企業(yè)將無法生存。二是過度競爭將使市場秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。所有的企業(yè)都要生存，資源就顯得不足，不搶購就拿不到資源，大家都搶購，市場秩序必然混亂。三是影響改革。棉花流通體制改革的最終目標(biāo)，是推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由于生產(chǎn)能力大、規(guī)模膨脹而導(dǎo)致的混亂，將使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營陷于流產(chǎn)。以上三方面因素，為本次改革制造了極大障礙。同時(shí)，競爭中必然淘汰大批企業(yè)，不僅造成大量資金浪費(fèi)，也有可能形成新的不安定。 　　業(yè)內(nèi)人士分析，導(dǎo)致上述情況發(fā)生的原因，一是棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定權(quán)限的下放?！睹藁ㄊ召徏庸な袌龉芾頃盒修k法》對棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做了一些規(guī)定，要求地方自行制訂具體標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行過程中，各省制訂標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，有些地方則徹底放手。去年國家質(zhì)檢總局頒發(fā)了《棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，如以這個標(biāo)準(zhǔn)作為棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定的技術(shù)條件，可以淘汰相當(dāng)部分企業(yè)。但由于部門意見不一致，最終沒有作為資格認(rèn)定條件。二是沒有認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》（國發(fā)[2001]27號）的規(guī)定，在審批棉花加工企業(yè)資格時(shí)沒有考慮棉花加工布局調(diào)整，致使一些局部地區(qū)集中了大量棉花加工廠。 　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，棉花加工企業(yè)一哄而起將造成嚴(yán)重后果，建議有關(guān)部門采取行政辦法與市場競爭相結(jié)合的方式加以解決。一是從源頭治理。據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局正在研究棉花加工機(jī)械生產(chǎn)許可證問題。如果能夠制訂一條措施，明令許可證制度出臺前，所有棉機(jī)制造企業(yè)停止軋花機(jī)、打包機(jī)生產(chǎn)，將可以制止新建軋花廠。二是認(rèn)真貫徹《棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)部門組織大檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的停業(yè)整頓。三是統(tǒng)一政令，由國家主管部門制訂統(tǒng)一的資格認(rèn)定條件。四是加強(qiáng)新年度的市場管理，爭取用兩、三年的時(shí)間，通過有序競爭淘汰不合格的企業(yè)。