近日，農(nóng)業(yè)部提出了《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分區(qū)指導(dǎo)意見》。 　　《意見》首先指出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū)調(diào)整的指導(dǎo)思想。即適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，從提高我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強(qiáng)競爭力的大局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，合理確定各區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，逐步形成比較合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工格局。 　　《意見》認(rèn)為，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和漸進(jìn)的過程，應(yīng)按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持以下原則：1、以市場為導(dǎo)向的原則。2、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。3、依靠科技進(jìn)步的原則。4、尊重農(nóng)民意愿的原則。5、可持續(xù)發(fā)展的原則。 　　《意見》確定了不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，提出四大類型區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分區(qū)指導(dǎo)意見。 　?。ㄒ唬┭睾：徒?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一是以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)；二是以設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、多樣化畜產(chǎn)品和名特優(yōu)水產(chǎn)品為主的養(yǎng)殖業(yè)；三是以加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是以提高附加值為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 　?。ǘ┘Z棉主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)：一是穩(wěn)定提高糧、棉、油等產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)商品糧基地、加工專用糧和飼料糧基地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)專用糧食的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。大力調(diào)整糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用和無公害產(chǎn)品生產(chǎn)。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)。充分利用農(nóng)區(qū)豐富的糧食和作物秸稈資源，加快發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖和專業(yè)小區(qū)養(yǎng)殖。調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展草食型畜牧業(yè)。加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)。發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物“三元”結(jié)構(gòu)種植，提高飼料飼草作物產(chǎn)量，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合。三是推進(jìn)糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推廣“公司＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展壯大中介流通等組織，拓寬農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、轉(zhuǎn)化、銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 　　（三）大城市郊區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，逐步擴(kuò)大“無公害食品行動計(jì)劃”試點(diǎn)范圍，搞好農(nóng)產(chǎn)品的分級、加工、包裝、貯藏和運(yùn)輸，積極發(fā)展集中配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式。二是完善農(nóng)產(chǎn)品市場和信息服務(wù)體系。近郊區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，市場信息靈敏，應(yīng)加強(qiáng)銷地批發(fā)市場和信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善流通服務(wù)設(shè)施，把近郊區(qū)建成農(nóng)產(chǎn)品和市場信息集散中心，既可為城市居民提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品，又可為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場信息服務(wù)，引導(dǎo)遠(yuǎn)郊區(qū)建設(shè)面向城市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。引進(jìn)推廣適宜設(shè)施栽培的優(yōu)良品種和成套技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和附加值。四是積極發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)在教育、觀光、生態(tài)等方面的功能，開展科技示范園區(qū)建設(shè)，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，促進(jìn)大城市觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)遠(yuǎn)郊區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，為市民提供″回歸自然″的良好生態(tài)環(huán)境，逐步建設(shè)成為大城市的綠色生態(tài)屏障。 　?。ㄋ模┥鷳B(tài)脆弱區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一是加快退耕還林、還草、還湖步伐。在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時，發(fā)展有利于農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)林和人工草場。保護(hù)和建設(shè)天然草地，實(shí)行劃區(qū)輪牧和舍飼圈養(yǎng)。保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和利用水生野生動植物資源。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花、糖料、水果、蔬菜、花卉、中藥材、牧草、煙葉、茶葉、蠶桑、脫毒種薯和名特優(yōu)水產(chǎn)品等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。既要發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)，又要注重發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和作坊，把特色初級產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱和獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。 　　《意見》最后還提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū)調(diào)整的主要措施。