棉花是我國最重要的農(nóng)產(chǎn)品之一，涉及到2億多農(nóng)民的利益，對棉紡織業(yè)的影響也很大。從國內(nèi)外棉花產(chǎn)銷形勢分析，當前全球和國內(nèi)棉花市場供大于求的矛盾依然很突出。同時，加入世貿(mào)組織后，棉花市場的開放程度遠遠高于其他農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)棉花價格與國際棉價將逐步接軌，國內(nèi)市場將面臨國外低價優(yōu)質(zhì)棉花進口的強大壓力。不久前，“新世紀中國農(nóng)業(yè)發(fā)展高層專家論壇”在北京召開了“加入世貿(mào)組織與我國棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”研討會，與會專家就入世以來我國棉花產(chǎn)業(yè)遇到的新情況和今后的發(fā)展戰(zhàn)略進行了研討。 　　棉價讓棉農(nóng)先喜后憂 　　國家統(tǒng)計局最近公布的2002年農(nóng)作物春播情況顯示，全國棉花播種371萬公頃，播種面積比上年同期減少13.8％，全國年產(chǎn)量超過10萬噸的8個棉花主產(chǎn)區(qū)均呈減少態(tài)勢。 　　國家統(tǒng)計局的資料顯示各棉花主產(chǎn)區(qū)2002年播種面積減少情況如下：新疆減少16萬公頃、江蘇減少7.8萬公頃、山東減少6.9萬公頃、安徽減少6.4萬公頃、湖北減少5.3萬公頃、河南減少3.2萬公頃、湖南減少3萬公頃。 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊接受記者采訪時說，棉花生產(chǎn)的效益優(yōu)勢曾十分明顯，1998－1999年的調(diào)查顯示，植棉每畝凈收入達到513元，高于糧食和油料作物一倍以上，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)種植棉花的經(jīng)濟合理性或優(yōu)勢十分明顯。由于價格反彈，國內(nèi)棉農(nóng)植棉積極性高漲，2001年全國棉花播種面積達到了480萬公頃，比上年增18.8％。全年棉花產(chǎn)量532萬噸，比上年增長20.4％。但令農(nóng)民失望的是，2001年新棉上市價格猛跌了20％以上，是價格降幅最大的農(nóng)產(chǎn)品。有的地方棉花價格降幅竟高達50％。農(nóng)民種植棉花基本上無利可圖，甚至虧本。據(jù)了解，由于市場收購價格實在太低，部分2001年新棉還壓在棉農(nóng)手中，不愿意出售。 　　入世后棉花受到的沖擊最大 　　在新疆、安徽等地的棉農(nóng)“鋤禾日當午”的時候，他們之中也許很少有人意識到，自己的競爭對手并不僅僅是本村、本鄉(xiāng)、本縣的農(nóng)戶，而是全世界的棉農(nóng)。韓俊指出，入世以后我國農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)民自給部分不會受到明顯沖擊，但是商品部分，由于技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)費用高、經(jīng)營規(guī)模小，在相當長的時間內(nèi)很難有競爭能力，對這部分產(chǎn)品的沖擊必然很大。棉花市場的開放程度遠遠高于其他農(nóng)產(chǎn)品，是高商品率產(chǎn)品，棉花關(guān)稅配額占國內(nèi)總產(chǎn)量的15％－20％，所以入世后國內(nèi)棉花市場面臨著國外低價優(yōu)質(zhì)棉花的進口壓力。與小麥、大米和玉米相比，入世后棉花受到的沖擊最大。 　　韓俊進一步分析說，棉價大幅度波動的原因除了國內(nèi)種植面積過度擴張，與全球棉花市場變化也有關(guān)系。從2001年年初開始，受世界經(jīng)濟形勢不斷下滑的影響，各主要棉花進口國棉花需求大幅下降，國際市場棉花價格開始大幅度回落。據(jù)國際棉花咨詢委員會的報告，美國、澳大利亞、印度等產(chǎn)棉大國棉花產(chǎn)量激增，世界棉花產(chǎn)量2001年達到歷史最高水平，據(jù)專家測算，世界棉花庫存將會增至約44百萬包，達到3年來的最高水平。而占世界庫存增加量一半的美國庫存更是達到了30年來的最高峰。而世界經(jīng)濟低迷，對棉花的需求下降，國際棉花市場供過于求，市場價格持續(xù)走低，至2001年底已跌至歷史低位。 　　中國農(nóng)科院棉花研究所魏曉文等專家認為，入世后我國棉花產(chǎn)業(yè)在國際競爭中面臨巨大壓力： 　　首先，入世后進口棉花關(guān)稅大大降低。中美協(xié)議規(guī)定：中國關(guān)稅將從目前的21.1％整體水平削減到平均17％，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將從15％降至14.5％，降幅不算太大，但是棉花配額內(nèi)的關(guān)稅只有1％，幾乎是零稅率，大大低于農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平，也低于糧食關(guān)稅l－3％的水平，因而受到的沖擊也最大。 　　其次，前兩年，我國新疆棉花有部分出口或者以出頂進，是因為國家給予120元/擔的補貼，而根據(jù)入世有關(guān)承諾，中國要取消棉花出口補貼，對國內(nèi)的生產(chǎn)流通補貼也要逐步取消，我國棉花出口阻力加大。我國棉花生產(chǎn)是小規(guī)模手工作業(yè)，成本高，缺乏價格競爭力，同時在生產(chǎn)方面又不像美國有抵押貸款，如果沒有出口補貼，棉花經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)出口將面臨虧本。 　　第三，美國等主要產(chǎn)棉國棉花產(chǎn)品對我國棉花產(chǎn)業(yè)壓力明顯。以美國為例，其每年棉花進口配額只有484萬擔，比我國承諾的進口配額少很多，而且一旦進口棉花超過配額，美國政府就可對紡織企業(yè)進行補貼，對進口加以限制。