• 我國將全面推行棉花公證檢驗(yàn)制度
  
• 實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)制度的有利之處
  
• 棉花公證檢驗(yàn)制度的相關(guān)介紹
  

    近日從有關(guān)部門獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)對棉花質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的管理和監(jiān)督，我國將全面推行棉花公證檢驗(yàn)制度，除對國家儲備棉全部進(jìn)行公檢外，到２００４年，全國經(jīng)營性棉花的公證檢驗(yàn)率爭取達(dá)到７０％以上。

    據(jù)了解，我國從１９９８年開始推行棉花公證檢驗(yàn)試點(diǎn)。從１９９９棉花年度起，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對國家儲備棉入庫、出庫進(jìn)行強(qiáng)制性公檢，檢驗(yàn)證書作為國家掌握儲備棉數(shù)量、質(zhì)量的憑證和財(cái)政支付費(fèi)用、利息的主要依據(jù)。對經(jīng)營性棉花則實(shí)行申報(bào)公檢，企業(yè)在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門確定了試點(diǎn)單位。到２０００年，我國批準(zhǔn)的試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)１６５家，實(shí)際完成檢驗(yàn)量６５．７３２萬噸。今年，試點(diǎn)企業(yè)已發(fā)展到２００家，計(jì)劃年檢驗(yàn)量達(dá)１００萬噸。到２００４年，全國棉紡企業(yè)將普遍實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)制度，計(jì)劃年檢驗(yàn)量在２５０萬噸左右，按照目前全國年用棉３５０萬噸左右數(shù)量計(jì)算，屆時全國經(jīng)營性棉花公檢率將達(dá)到７０％以上。

    據(jù)介紹，實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)，有利于創(chuàng)造棉花公開、公正交易的大環(huán)境，維護(hù)交易雙方利益，規(guī)范棉花流通秩序，還將為國家實(shí)現(xiàn)對棉花的宏觀調(diào)控提供可靠數(shù)據(jù)。同時，實(shí)行棉花公檢還有利于棉紡企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止在棉花購銷中的暗箱操作行為，降低企業(yè)成本。經(jīng)過兩年多的試點(diǎn)，棉花公檢制度普遍受到棉花交易雙方尤其是棉紡企業(yè)的歡迎。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)對棉花質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范棉花流通秩序，我國將全面實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)制度。除對國家儲備棉全 部實(shí)行強(qiáng)制性公檢外，全國絕大多數(shù)經(jīng)營性棉花也將在近幾年實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)。分析認(rèn)為，我國全面實(shí)行這一制度的有利之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

    對于國家儲備棉來說，公證檢驗(yàn)可以確保國家對棉花市場進(jìn)行準(zhǔn)確、及時的宏觀調(diào)控。由于國家儲備棉是依據(jù)公證檢驗(yàn)結(jié)果上市競賣，棉花購進(jìn)企業(yè)對所購棉花心中有數(shù)，有力地促進(jìn)了國儲棉的銷售。此外，國儲棉的公證檢驗(yàn)不僅能準(zhǔn)確地核定出庫棉由于自然損耗造成的經(jīng)濟(jì)損失，而且可以反映出一些地方在國家棉花工作中存在的問題。如一些地方擅自動用、自行經(jīng)營國儲棉、冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼、用低等級棉補(bǔ)庫等；國儲棉在管理中還存在入庫質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、庫存等級不實(shí)、虛增重量、異性纖維混雜等問題；個別地方庫存的棉花甚至有摻雜使假的情況。在一定程度上說，國儲棉的公證檢驗(yàn)是國家對儲備棉質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的有效形式。

    對于經(jīng)營性棉花，公證檢驗(yàn)則為交易雙方創(chuàng)造了公平、公正的交易環(huán)境，維護(hù)了交易雙方的利益，規(guī)范了棉花流通秩序。棉花作為批量交易的大宗商品，價(jià)值較高，加上棉花質(zhì)量評定是以感官檢驗(yàn)為主，長期以來棉花購銷雙方因質(zhì)量問題扯皮不斷。棉花供不應(yīng)求時賣方抬級抬價(jià)，供大于求時買方又壓級壓重，為此雙方都吃盡了苦頭。國家推行公證檢驗(yàn)制度，就是要從根本上解決這一矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營性棉花自進(jìn)行公檢試點(diǎn)以來，僅等級升降、重量盈虧兩方面就為交易 雙方挽回經(jīng)濟(jì)損失３．０２億元。

    經(jīng)營性棉花實(shí)行公檢，還有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。近年來，在棉花交易活動中，購銷人員吃回扣的問題時有發(fā)生，導(dǎo)致部分用棉企業(yè)購進(jìn)的棉花質(zhì)量不符、重量不實(shí)，有些甚至知假買假，給企業(yè)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。而實(shí)行公證檢驗(yàn)可以使棉花交易透明化，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。由于棉花公檢實(shí)行隨成交、隨檢驗(yàn)、隨結(jié)算的工作模式，企業(yè)在報(bào)檢后一至兩天就可以用棉，保證了生產(chǎn)進(jìn)度，加快了資金周轉(zhuǎn)，降低了 交易成本。

    公證檢驗(yàn)還可以準(zhǔn)確反映出棉花流通狀況，為國家實(shí)行宏觀調(diào)控提供可靠的數(shù)據(jù)參考。由于執(zhí)行公證檢驗(yàn)的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代表國家，與交易雙方?jīng)]有利益關(guān)系，因此公檢數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，可以使國家準(zhǔn)確掌握當(dāng)前棉花流通的渠道分布、數(shù)量、質(zhì)量等信息，為國家宏觀決策提供依據(jù)。

    所謂棉花公證檢驗(yàn)，就是由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范，代表國家對棉花的質(zhì)量、數(shù)量組織實(shí)施檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書的活動。由于專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代表國家，與棉花購銷雙方?jīng)]有直接的利益關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果具有公證性，因此稱為棉花公證檢驗(yàn)。

    １９９８年，國務(wù)院《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》中明確規(guī)定實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)試點(diǎn)，其目的是進(jìn)一步加強(qiáng)對棉花質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的管理和監(jiān)督，為購銷雙方創(chuàng)造公平、公正交易環(huán)境，同時也為國家及時掌握棉花信息、制定相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策提供可靠依據(jù)。從１９９９年開始，國家委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對國家儲備棉入庫、出庫實(shí)行強(qiáng)制性公檢，檢驗(yàn)證書作為國家掌握儲備棉數(shù)量、質(zhì)量的憑證和財(cái)政支付費(fèi)用、利息的主要依據(jù)；對經(jīng)營性棉花實(shí)行申報(bào)公證檢驗(yàn)， 即在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門確定實(shí)行公檢的試點(diǎn)單位。在棉花交易中，供需任何一方都可委托專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對棉花進(jìn)行公檢，檢驗(yàn)證書作為雙方結(jié)算貨款的依據(jù)。

    由于棉花公證檢驗(yàn)單位代表國家，與購銷雙方?jīng)]有直接的利益關(guān)系，因此其檢驗(yàn)數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確可靠，具有公信力，可以避免購銷雙方因質(zhì)量糾紛引起不必要的麻煩。另外，公證檢驗(yàn)不收取費(fèi)用，受到交易雙方的普遍歡迎。