?。ㄎ簳晕模┟藁魍w制改革的標(biāo)志內(nèi)容為：放開棉花購銷，促進有序競爭；改進棉花信貸資金供應(yīng)辦法，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；將棉花購銷、加工企業(yè)與供銷社徹底脫鉤，放并搞活棉花企業(yè)；徹底實行儲備和經(jīng)營分開，完善國家宏觀調(diào)控機制；適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢，改革棉花進出口管理體制；加強市場法制建設(shè)與政府監(jiān)管，統(tǒng)一全國棉花政策。 　　隨著改革措施的逐步落實，全國統(tǒng)一的棉花市場日漸完善。全國棉花交易市場通過對國家儲備棉的競賣，已實現(xiàn)了重要的價格發(fā)現(xiàn)和信息傳遞功能。而于２００２年５月９日起開展的商品棉交易，又為進一步完善棉花市場體系建設(shè)，為建立公開、公正、公平、競爭有序的全國統(tǒng)一棉花現(xiàn)貨交易市場邁出了堅實的一步。目前其交易價格已經(jīng)與國際市場接軌，并已成為全國棉花價格的“晴雨表”。 　?。藁魍w制改革以來的市場概況 　　２００１年由于國內(nèi)棉花嚴(yán)重供大于求，國內(nèi)、國際棉花價格持續(xù)低迷，使２００２年中國棉花種植面積較大幅度下調(diào)。２００２年是我國加入ＷＴＯ后的第一年，紡織行業(yè)抓住有利時機，努力開拓國際市場，紡織品服裝出口增幅回升。在擴大內(nèi)需政策的作用下，國內(nèi)衣著消費也得到了穩(wěn)定增長。與此同時，棉紡消費開始走出２００１年１０月份以后出現(xiàn)的低谷，隨著紡織品服裝新訂單的增加而開始上升。 　?。玻埃埃材甓让藁ㄉa(chǎn)狀況是，棉花種植面積比上年將有較大幅度的減少，相應(yīng)產(chǎn)量預(yù)計減少１６％。去年棉花價格的嚴(yán)重下跌將使種植效益偏低的棉田退出棉花種植，而產(chǎn)量高、效益好的棉田繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。 　　今年以來，紡織業(yè)從去年下半年的疲軟與低迷中開始復(fù)蘇，紡織品出口形勢開始好轉(zhuǎn)。在需求增長的帶動下，棉花價格一直保持回升趨勢。在國家儲備棉政策、棉花出口零稅率政策以及２００１年商品棉的上市交易等的積極作用下，到今年一季度末，棉花價格開始出現(xiàn)回升。據(jù)國家計委價格司信息，３月份全國主產(chǎn)區(qū)棉花（標(biāo)準(zhǔn)級）平均收購價格為每５０公斤３６３元，比２月份上升３．５％；相應(yīng)的棉花（標(biāo)準(zhǔn)級）銷售價格為８３７０元／噸，比２月份上升０．８％。７月份中國棉花價格指數(shù)已達到９０００元／噸以上，主產(chǎn)區(qū)部分棉花經(jīng)營企業(yè)的棉花銷售進度顯著加快。 　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，２００２年１－５月，我國棉花共進口２．２萬噸，同比下降３５％；期間出口３．５萬噸，同比下降１４％。 　　根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（ＵＳＤＡ）的最新報告，２００２年度全球棉花產(chǎn)量預(yù)計為１９５８萬噸，將比上年減產(chǎn)８．２％；其中，中國庫存將比上年減少２８．６％。國際棉花供求形勢的變化，已從ｃｏｔｌｏｏｋ?。林笖?shù)上反應(yīng)出來，該指數(shù)已從２００１年１０月的３７．２２美分／磅上漲到今年７月的４６．５美分／磅，目前其上升趨勢仍未改變。 　?。魍w制改革后的市場主體狀況 　　對于棉紡企業(yè)來說，在一系列有利因素的共同作用下，上半年我國紡織品服裝出口增幅回升，企業(yè)效益顯著增加。主要因素在于：加入世貿(mào)組織后，取消了部分產(chǎn)品配額限制，為提高國際市場份額、擴大出口提供了機會；國內(nèi)外棉價基本接軌，加上２００１年７月１日起提高了棉紡織品出口退稅率，棉紡織產(chǎn)品國際競爭力得到恢復(fù)；全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇，促進了紡織品出口形勢的好轉(zhuǎn)；國內(nèi)衣著消費穩(wěn)定增長，產(chǎn)品價格止跌回升。 　　對于棉農(nóng)來說，由于２００２年棉花播種前，市場價格持續(xù)低迷，棉農(nóng)收入下降，生產(chǎn)積極性受到較大抑制，播種相應(yīng)面積減少，棉花生產(chǎn)進一步向植棉比較效益較高的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)集中。棉農(nóng)收益與市場狀況緊緊聯(lián)系在一起，深刻表明分散的農(nóng)戶正面臨著前所未有的市場風(fēng)險，必須引起相關(guān)部門的高度重視。 　?。覈藁ǖ氖袌龈偁幜? 　　從原棉質(zhì)量來看，總體上我國原棉品質(zhì)質(zhì)量比進口棉略低或相近，且分布較集中，高品質(zhì)棉花（同時滿足細(xì)度、長度、成熟度和強度較高要求的棉纖維）少。但是，由于我國棉花主要是人工采摘，因而雜質(zhì)少，并在反射率、整齊度、短絨率和疵點指標(biāo)上優(yōu)于進口棉。此外，我國商品棉主要存在批內(nèi)包標(biāo)不符、包間差異大和批量小等問題，通過嚴(yán)格的按品種收購和按標(biāo)準(zhǔn)分級可使這一問題得到根本解決，從而大幅度提高其市場競爭力。對于新疆棉花除纖維強力較差外，各項指標(biāo)均較好，相信通過育種、引種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的共同努力一定能提高其質(zhì)量到一個新的臺階，使新疆真正成為我國名符其實的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。 　　－－促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議 　　首先，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，增強農(nóng)民抗風(fēng)險能力。由于棉農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小而分散，占有信息資源貧乏，棉農(nóng)面對自然和市場兩重風(fēng)險，自身利益難以保障。而發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可有效改善信息資源占有狀況，增強其市場應(yīng)變能力和抗風(fēng)險能力。通過這一組織的協(xié)調(diào)管理，與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，可有效提高產(chǎn)業(yè)化運作效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的作用，可輕易實現(xiàn)棉花的規(guī)范生產(chǎn)、按品種采收和按標(biāo)準(zhǔn)分級，以解決目前生產(chǎn)和市場中不同品種混收、包間差異大等突出問題，提高我國原棉質(zhì)量和市場競爭力。 　　其次，加強信息開發(fā)與信息服務(wù)。棉花流通體制改革后，國內(nèi)外市場融為一體，棉花生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)對相應(yīng)信息的需求和依賴更為迫切和加強。而產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的相互影響以及棉花產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，對信息的收集、處理、加工和決策信息形成及其質(zhì)量狀況都提出了很高的要求。由此，國家應(yīng)鼓勵和加強信息開發(fā)研究，包括對信息處理手段的研究，如智能化決策工具的開發(fā)，以便為社會提供完善的信息服務(wù)。 　　再次，進一步完善全國棉花統(tǒng)一市場。依法維護市場秩序，進一步完善棉花公證檢驗制度。促進全國統(tǒng)一開放、競爭有序的棉花市場的形成。并在加強和提高棉花現(xiàn)貨市場功能和效率的基礎(chǔ)上，適時建立棉花期貨市場，為棉花生產(chǎn)、流通和消費企業(yè)提供通過套期保值等手段降低市場風(fēng)險的新渠道。（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所）