安徽省宿州市某生產(chǎn)隊李隊長蹲在自家的棉田里，4畝棉花長勢喜人，可是他再一次陷入無休止的惆悵中。“你不知道有多少棉農(nóng)這樣問我：‘老李，你是隊長，你要給咱想想辦法??？’但是我咋知道今年棉花是啥價呢？上面還沒有人來通知，集(鎮(zhèn))上還沒有開始收購，我能有啥辦法呢？” 　　按照慣例，每年的9月1日到次年的9月1日是新的棉花年度。而在安徽，部分產(chǎn)棉區(qū)已經(jīng)開始了零零星星的采摘。不過，對于今年棉花的價格感到迷惘的，絕不僅僅是老李一人。亳州市十河鎮(zhèn)楊崗行政村65歲的老隊長司洪恩談起今年的棉花時也連連說：“現(xiàn)在心里沒有底。我干了30多年的隊長，但這兩年是連連‘失算’。今年咋樣，還沒有辦法推斷。” 　　這兩年來，這位老隊長已經(jīng)吃了不少苦頭。在當(dāng)?shù)匦∮忻?、人稱“莊稼能手”的老司有五個兒子，現(xiàn)在正是花大錢的時候，為了能在經(jīng)濟收入上保持“連續(xù)性”，老司不得不在自己的幾畝地上一遍遍地算計著種點東西。于是小麥地里套棉花、玉米地里套花生，再加上一些青菜什么的，在往年他手頭上還算過得去。可這兩年不一樣了，特別是去年，老司第一次嘗到了“失算”的滋味。“去年我種了5畝，但去年棉花價格下跌得很厲害，去掉化肥、農(nóng)藥什么的，每畝收入不到200元。今年我沒敢多種，只栽了3畝。不過聽說今年棉花價格要好一點?！边@位老隊長有點遺憾地說。 　　關(guān)鍵詞：銳減 　　農(nóng)業(yè)部信息中心最新發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)：今年安徽省棉花種植面積約在365.5萬畝，較上年減少近100萬畝，下降近21.3%。 　　安徽省是全國棉花主產(chǎn)區(qū)之一，2001年，該省僅巢湖一市皮棉總產(chǎn)已突破百萬擔(dān)。宜棉種植面積逾百萬畝，主產(chǎn)區(qū)棉農(nóng)近百萬人。因此，棉花價格對于上上下下來說，都是極其關(guān)注的事情。而記者從安徽省農(nóng)委獲得的最新消息是，根據(jù)安徽省有關(guān)部門對該省31個縣農(nóng)產(chǎn)品價格抽樣調(diào)查，今年上半年棉花(籽棉)的平均價格為3.21元／公斤，已走出價格低谷，形成上升勢頭。 　　自2000年底以來，該省棉花市場供大于求的狀況一直對籽棉價格形成強大壓力。其價格從去年一季度的3.65元／公斤一路下滑，到今年元月份，該省的籽棉價格已經(jīng)跌至2.43元／公斤，下降幅度達(dá)到了50%。今年二季度價格大幅攀升，上調(diào)至3.39元／公斤，與一季度的2.44元／公斤相比，上升約39%。 　　從這個方面來說，老李的困惑或老司的壓力似乎可以減緩了。不過，記者又從安徽省農(nóng)委一位官員那兒獲悉，安徽省今年棉花生產(chǎn)總體形勢并不樂觀。他向記者提供了一組在農(nóng)業(yè)部信息中心最新發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)：今年安徽省棉花種植面積約在365.5萬畝，較上年減少近100萬畝，下降近21.3%。其中淮北棉區(qū)減幅高達(dá)21.7%。該省植棉面積最大的無為縣今年植棉約在48.2萬畝，較上年減少了7.4萬畝。 　　之所有下降，這位官員分析說，由于上一年度國際國內(nèi)棉花市場價格持續(xù)低迷，2001年棉農(nóng)收入減少，每畝收益比2000年減少近50%，挫傷了農(nóng)民種棉的積極性，而且用于今年生產(chǎn)的資金匱乏，導(dǎo)致種棉投入明顯減少。此外，自今年4月份以來，安徽境內(nèi)連綿陰雨，氣溫偏低，田間濕度大、耕作難，4月上旬早播的棉花不足40%，棉花播種一直延續(xù)到5月上旬，較正常年份推遲了10天以上。據(jù)統(tǒng)計，全省因災(zāi)害天氣造成晚播、因死苗而補播補種的晚茬棉面積達(dá)150萬畝左右，占全省棉花種植面積的29%。 　　關(guān)鍵詞：刺痛 　　在安徽省，幾乎每個縣市的棉麻公司都面臨著“揭不開鍋”的窘境。而且，幾乎每個受訪者都流露出了渴望“被收購”的想法。 　　2001年1月，國務(wù)院批示研究全面進(jìn)行棉花收購改革。2月間，由國務(wù)院體改辦牽頭，有關(guān)部委開始研究棉改的具體步驟。2001年7月14日至15日，國務(wù)院召開全國棉花工作會議，對改革做了部署；7月31日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》，具有實質(zhì)性意義的棉改措施公之于眾。 　　國務(wù)院副總理溫家寶把棉花流通體制改革概括為“一放，二分，三加強，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子”。所謂“一放”，就是徹底放開棉花收購；“二分”，是指供銷合作社與其屬下的棉花企業(yè)分開，棉花的儲備與經(jīng)營分開；“三加強”，就是加強宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)督、加強質(zhì)量管理；“走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子”，指鼓勵棉紡企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)到棉區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與棉農(nóng)建立利益共同體，建立從生產(chǎn)、收購、加工、紡織到銷售的完整的棉花產(chǎn)業(yè)體系。 　　在這個政策的指導(dǎo)下，從2001棉花年度起，凡符合《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府資格認(rèn)定的國內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購。此外，我國的棉花價格、購銷放開以后，除儲備棉外，其余棉花經(jīng)營已不再屬于政策性業(yè)務(wù)范疇，而是商業(yè)性經(jīng)營。這對供銷社棉花購銷企業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，一些在原計劃經(jīng)濟體制下高枕無憂地吃了幾十年“大鍋飯”的棉麻公司被推上市場后，開始走向困窘的局面。“現(xiàn)在，我們廠里從工人到經(jīng)理工資一律是300元”，亳州市棉麻公司的一位副總(這個并不算大的公司約有5個副總)向記者大吐苦水，“目前我們資金非常緊缺，自去年開始以來，農(nóng)發(fā)行開始收緊資金袋子，而且從去年以來，原來一直實行的政策性貸款也開始有所改變，必須用廠里的固定資產(chǎn)來進(jìn)行抵押?！? 　　該公司大院里堆積成山的棉花，翻著“肚皮”的水泥路和生產(chǎn)廠房破碎不堪的玻璃、門窗，似乎印證了他的說法。 　　在打算進(jìn)行棉花改革調(diào)查之前，記者從坊間聽到一個說法，國家將改進(jìn)棉花信貸資金管理，穩(wěn)步推進(jìn)政策性貸款退出商品棉經(jīng)營領(lǐng)域，商業(yè)銀行貸款即將進(jìn)入棉花收購市場。當(dāng)記者向這位始終不愿意透露姓名的“副總”進(jìn)行證實時，他笑著說：“這怎么可能呢？現(xiàn)在我們已經(jīng)欠了農(nóng)發(fā)行一大筆資金，也就是說，在另外的意義上農(nóng)發(fā)行已經(jīng)被‘套進(jìn)去了’，如果讓商業(yè)性銀行貸款進(jìn)來的話，農(nóng)發(fā)行不怕資金流失嗎？再者說，像我們這樣的企業(yè)，哪個商業(yè)銀行愿意貸款給我們呢？這些破廠房、破機器能值幾個錢呢？” 　　而在安徽省，幾乎每個縣市的棉麻公司都面臨著“揭不開鍋”的窘境?？磥恚蘼楣疽呀?jīng)開始嘗到了改革的“陣痛”了。而且，幾乎每個受訪者都流露出了渴望“被收購”的想法。 　　關(guān)鍵詞：解套 　　長期以來，棉麻公司一直是活在政策的“襁褓”中，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行帶來了很大的資金“窟窿”。站在農(nóng)發(fā)行的角度看，如果不改革，窟窿會越來越大。“國家實行棉改后，農(nóng)發(fā)行的政策性貸款將逐步退出棉花流通領(lǐng)域，商業(yè)銀行貸款即將進(jìn)入棉花市場?！庇嘘P(guān)人士如是說。 　　據(jù)了解，從1996年到2001年，全國供銷社系統(tǒng)棉麻公司的虧損掛賬是465億元人民幣，而近年來棉花產(chǎn)值(以收購價計)亦不過五六百億元。供銷社的虧損中有330億元屬于政策性虧損，還有120多億元是企業(yè)自身的經(jīng)營性虧損，這就是壟斷所帶來的沉重的成本。在更廣泛的范圍內(nèi)，長期壟斷造成了供銷社人力成本過高，企業(yè)效率低下。 　　原棉麻局局長黃進(jìn)曾說，由于供銷社旱澇保收，大量地方政府官員視其為一塊肥肉，紛紛把自己的關(guān)系戶安排進(jìn)供銷社工作。截至1997年底，全國棉麻公司的收購點達(dá)到了12553個，棉花加工企業(yè)(軋花廠)達(dá)到2750家。棉花經(jīng)營系統(tǒng)的總職工人數(shù)達(dá)到66萬人，成為一個無比龐大的網(wǎng)絡(luò)?！皩嶋H上，最多要20萬職工就能正常工作，其余40萬都是冗員。”黃進(jìn)說。 　　“棉花改革可以說是被逼出來的！”中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行的一位人士在接受本報記者采訪時認(rèn)為：“不改革不行，不改革大家的日子都不會好過。因為按照以往的政策，棉麻公司一直是活在政策的‘襁褓’中。這也給我們帶來了很大的資金‘窟窿’。再這樣下去，窟窿會越來越大?！薄皣覍嵭忻薷暮?，農(nóng)發(fā)行的政策性貸款將逐步退出棉花流通領(lǐng)域，商業(yè)銀行貸款即將進(jìn)入棉花市場?！边@位人士肯定地說。 　　據(jù)農(nóng)發(fā)行銅陵縣支行負(fù)責(zé)人王張應(yīng)介紹，多少年來，到棉花購銷企業(yè)就業(yè)，在許多地方都是非常搶手的“香餑餑”，企業(yè)因此人滿為患，包袱沉重。一年收購棉花不到10萬擔(dān)的縣級棉麻公司，往往多達(dá)四、五百人。此外，在棉麻公司中普遍存在著重“產(chǎn)值”、輕“效益”的現(xiàn)象，公司負(fù)責(zé)人對棉花收購量十分感興趣，想創(chuàng)“歷史之最”，但對能不能賺錢、賺多少錢的自身效益問題始終考慮得很少。突出表現(xiàn)在收購時存在著盲目性、盲動性，爭先恐后，放級放價，惟恐收不到棉花。其結(jié)果是，直接導(dǎo)致加工后的皮棉質(zhì)次價高，數(shù)量短少?！霸?000年度，許多地方出現(xiàn)了棉花搶收、抬級抬價的現(xiàn)象?！? 　　棉麻公司在溫床中逐漸缺乏了市場競爭力，導(dǎo)致陳棉壓庫滯銷。近幾年來，國內(nèi)棉花供求情況一直是供大于求，加上棉花收購價格普遍較高，國外棉花到岸價格低于國內(nèi)市場棉花價格等因素，許多棉麻企業(yè)收購、加工的棉花在市場上沒有很好的競爭力。“2000年度當(dāng)年的棉花銷售量占收購量的比例不到60%，許多地方不到50%，壓庫的陳棉一年降一個等級，隨著時間的推移，其價格貶損極為嚴(yán)重?！蓖鯊垜?yīng)說。 　　1998年以來，特別是2000年度以來，農(nóng)發(fā)行對棉花收購貸款進(jìn)一步加強了封閉管理，使得棉花收購貸款的安全得到了進(jìn)一步的保證。然而，近幾年來，隨著棉花流通體制改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的大量矛盾開始凸顯。而這些矛盾也進(jìn)一步影響了棉花收購貸款的風(fēng)險問題。 　　王張應(yīng)舉例說，棉麻公司機構(gòu)臃腫、人浮于事的“大鍋飯”機制被打破后，企業(yè)各項費用不能支付，人員工資不能兌現(xiàn)，向來工資、福利不薄的企業(yè)員工，一下子被推上了“刀刃上”。 　　在這種情況下，農(nóng)發(fā)行的信貸管理稍有怠慢，棉花收購資金就可能被企業(yè)擠占挪用，這必然威脅棉花收購資金的安全。 　　此外，陳棉積累嚴(yán)重，棉花購銷企業(yè)的棉花購銷貸款被企業(yè)長期拖欠，有的采取新棉還舊賬“滾動式”的結(jié)算方式，有的采取一次銷售分期分批結(jié)賬的結(jié)算方式，導(dǎo)致棉麻企業(yè)結(jié)算資金占用居高不下。結(jié)算資金拖欠的時間越長，所占用貸款的風(fēng)險也就越大。 　　王張應(yīng)認(rèn)為，作為棉花購銷企業(yè)的唯一貸款人的基層農(nóng)發(fā)行，更要積極支持并參與棉花購銷企業(yè)改制的全過程。特別是在棉花購銷上，與糧食企業(yè)一樣，棉麻企業(yè)必須實 　　行“順價銷售”，使賣出價格大于買進(jìn)價格，做到“購得進(jìn)、銷得出、有效益”?！艾F(xiàn)在棉花行情看漲，希望今年能有一個好的開端。” 　　有關(guān)農(nóng)發(fā)行資金逐漸退出的問題，國家體改辦市場流通體制司宋葛龍?zhí)庨L則認(rèn)為，由于棉花收購資金供應(yīng)量大、時間集中、周期長，如果一次性全部取消農(nóng)發(fā)行貸款，商業(yè)銀行很難迅速填補空缺。加上供銷社棉花企業(yè)歷史形成的政策性和經(jīng)營性虧損巨大，基本上掛在農(nóng)發(fā)行賬上，即使國家出臺了政策性虧損的處理措施，經(jīng)營性虧損包袱仍在200億元左右，需要逐步處理和消化。此外，在國家對農(nóng)發(fā)行的職能沒有重新定位的情況下，取消農(nóng)發(fā)行貸款，也需要對其出路有個說法。 　　關(guān)鍵詞：探路 　　在往昔已有的政策松動空間中，“嚴(yán)禁私人棉販”一直被反復(fù)強調(diào)，而這次改革的一個重要指標(biāo)是如何看待私人棉販。就在此時，在自發(fā)的實踐中，“公司＋農(nóng)戶”和“定單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營模式已經(jīng)取得了初步的效益。 　　亳州市棉麻公司的4名職工，去年毅然辭職，共同出資組建了一家購銷企業(yè)，合伙承包了該市十河鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)的棉花收購，一年下來，人均收入在7萬元左右。 　　據(jù)透露，這4人采取的就是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域呼聲一直很高的“公司＋農(nóng)戶”和“定單農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營模式。他們從研究所引進(jìn)優(yōu)良品種后，然后賣給農(nóng)民棉花種子，并與農(nóng)戶簽訂合同，要求這些棉農(nóng)必須把棉花進(jìn)行“封閉銷售”，即賣給4人所成立的公司。由于其經(jīng)營起來比之國有棉麻企業(yè)具有很大的靈活性，而且其收購價格往往高于市場價格，因此保證了農(nóng)民的利益和公司的收益。 　　記者在采訪中了解到，在棉花的收購上，以往都是棉麻公司委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社進(jìn)行收購，新一輪棉花流通體制改革就對傳統(tǒng)的供銷社體制提出了新的改革要求。而且在安徽省，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社大部分已經(jīng)是名存實亡了，更多的“私戶”開始走進(jìn)收購領(lǐng)域。 　　50多年來，供銷社一直把扶持棉花生產(chǎn)作為組織流通的第一個環(huán)節(jié)，參與生產(chǎn)、組織生產(chǎn)、引導(dǎo)生產(chǎn)是供銷社的老傳統(tǒng)。在往昔已有的政策松動空間中，“嚴(yán)禁私人棉販”一直被反復(fù)強調(diào)，而這次改革的一個重要指標(biāo)是如何看待私人棉販?！案黝惼髽I(yè)”，當(dāng)然包含了“私商”。 　　亳州市棉麻公司這4位職工的“大膽探路”，在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉姆错?。在類似的這些企業(yè)的促動下，在安徽省不少地方，棉花生產(chǎn)很快走向產(chǎn)業(yè)化道路。 　　“從大的方面來說，要想提高我國棉花的國際競爭力，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化種植和經(jīng)營。即使從保護(hù)農(nóng)民利益、提高棉農(nóng)種棉積極性的角度來說，也要走這條路?！卑不帐∞r(nóng)委的一位專家告訴記者，“在實行產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，我們必須實行‘公司＋農(nóng)戶’和‘定單農(nóng)業(yè)’等經(jīng)營模式，這時候，如果誰能率先實行這一模式，肯定會受益?，F(xiàn)在最關(guān)鍵的，就是怎么把科技、信息、市場與棉農(nóng)真正地嫁接起來。在科技—信息—棉農(nóng)—市場的每一個環(huán)節(jié)，都蘊涵著無限的商機。今年雖然安徽省棉花總體種植面積有所減少，但在某些產(chǎn)棉區(qū)仍然會存在著供大于求的現(xiàn)象，這個財富在等待各種資本的挖掘?！? 　　記者了解到，在安徽省東至縣新河棉種廠在大力推廣優(yōu)質(zhì)品種“泗棉4號”的同時，與2400戶棉農(nóng)簽訂種植合同面積達(dá)1.1萬畝。結(jié)果棉農(nóng)不但售棉無憂，而且價格不菲，即穩(wěn)定了種植面積又增加了農(nóng)民收入。而對于這個廠本身，更是達(dá)到了預(yù)期的贏利目標(biāo)?！懊髂晡覀冞€準(zhǔn)備與更多的農(nóng)戶簽約，擴大種植面積?！痹搹S一位辦公室人員在電話中告訴記者。 　　此外，棉花企業(yè)之間必須進(jìn)行聯(lián)合，而且這種聯(lián)合更容易實現(xiàn)。改革之后單個企業(yè)的生存環(huán)境更加嚴(yán)峻，企業(yè)之間必定尋求某種形式的聯(lián)合與合作。這種重組是以實力為基礎(chǔ)的，誰有實力，誰就能做龍頭。這種聯(lián)合有三種形式：與農(nóng)民的聯(lián)合、與紡織企業(yè)的聯(lián)合、供銷社內(nèi)部的聯(lián)合。全國供銷社系統(tǒng)辦的或控股的紡織企業(yè)擁有不少于1000萬錠的紡紗能力，比紡織行業(yè)參股的棉花企業(yè)要多得多。所以供銷社控股、參股的企業(yè)仍然具有強大的競爭力。