中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長何林祥近日在農(nóng)發(fā)行全國分行行長會議上強調(diào)，農(nóng)發(fā)行要積極適應(yīng)糧棉改革和購銷政策的變化，準確把握非保護價收購信貸政策。 　　近年來，我國糧棉購銷政策進入了較大的調(diào)整變化時期，一些糧棉品種退出保護價收購范圍。為此，何林祥指出，農(nóng)發(fā)行各級行在認真做好保護價糧食收購資金供應(yīng)與管理工作的同時，要按照“以銷定貸，以效定貸”的政策，進一步做好非保護價糧棉收購信貸工作。 　　何林祥說，棉花收購要根據(jù)國家信息中心發(fā)布的收購指導(dǎo)價制定貸款上限。糧食收購要分品種以區(qū)域市場價格為指導(dǎo)，確定收購指導(dǎo)價上限。對屬于退出保護價范圍的定購糧（含農(nóng)業(yè)稅征收），凡定購價高于市場價的，農(nóng)發(fā)行要以市場價格為依據(jù)提供貸款；對屬于保護價收購范圍的定購糧，要按保護價提供貸款，定購價超過市場價或保護價的差額部分，由省級政府直接補貼給農(nóng)民，農(nóng)發(fā)行不提供貸款，不墊付資金。 　　在加強收購總量預(yù)測和貸款計劃控制方面，農(nóng)發(fā)行將在掌握糧棉市場供求變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營能力和管理情況，或依據(jù)前兩年的糧棉正常銷售量，預(yù)測非保護價糧棉收購總量，并據(jù)此合理核定貸款計劃，在預(yù)測收購總量和貸款計劃內(nèi)，積極支持企業(yè)收購非保護價的糧棉。對超過預(yù)測總量及貸款計劃的將從嚴掌握。 　　針對企業(yè)存在保護價和非保護價收購“兩條腿”走路的情況，農(nóng)發(fā)行將運用信貸杠桿，促進企業(yè)把非保護價糧食收購與保護價收購分開管理，按等級、品種分開儲存，有條件的可監(jiān)督企業(yè)實行單倉核算、分賬經(jīng)營。加強非保護價糧棉的收貸收息工作，非保護價糧棉銷售貨款回籠后，實行先收貸收息，剩余部分留給企業(yè)作為費用。經(jīng)營非保護價糧棉收益較多的，要及時同企業(yè)協(xié)商力爭多收回一部分企業(yè)陳欠利息或貸款，以降低企業(yè)原高價位庫存成本，增強市場競爭力。 　　在貸款期限管理方面，非保護價糧棉貸款期限一般不超過6個月，合同期滿未收回的只能展期一次，展期后仍沒有銷售、貸款不能收回的，要及時轉(zhuǎn)入逾期貸款，并按逾期貸款利率計收利息，同時加大對逾期貸款本息的清收力度，有條件的可直接從企業(yè)財務(wù)資金賬戶或處置抵押物收入中收回貸款本息。要促進企業(yè)邊購邊銷、快購快銷，降低壓庫風(fēng)險。企業(yè)收購的非保護價糧棉，一般應(yīng)在新的糧棉上市前銷售清庫，貸款結(jié)零，對庫存積壓的要從嚴控制新發(fā)放貸款。 　　貸款發(fā)放將在以縣（市）為單位、確保不出現(xiàn)收購資金供應(yīng)“真空”的情況下，實施擇優(yōu)扶持。對經(jīng)營效益好、信用等級高的企業(yè)，對簽有有效購銷合同或有長期穩(wěn)定的銷售渠道且有一定比例自有資金（等值抵押品或質(zhì)押物）的企業(yè)，對以糧棉年度經(jīng)營非保護價糧棉實現(xiàn)貸款本息結(jié)零并提取相應(yīng)風(fēng)險基金的企業(yè)，將優(yōu)先給予貸款支持。 　　何林祥強調(diào)，對主銷區(qū)具備信用等級管理條件的企業(yè)，可以實行按企業(yè)信用等級發(fā)放貸款；對主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)不具備信用等級管理條件的企業(yè)，只能將企業(yè)信用等級作為貸款發(fā)放的監(jiān)測手段；對一個縣范圍內(nèi)的所有企業(yè)都不具備貸款條件，為防止出現(xiàn)收購資金供應(yīng)“真空”，導(dǎo)致農(nóng)民“賣糧（棉）難”，可以擇優(yōu)挑選幾個企業(yè)，采取逐筆申請、逐筆核貸方式進行支持，同時要爭取地方政府幫助糧棉企業(yè)創(chuàng)造貸款條件。