在外經(jīng)貿(mào)部和國家計(jì)委于烏魯木齊舉辦的外商投資企業(yè)使用國產(chǎn)棉供需洽談會(huì)上，記者獲悉， 　　中國每出口1萬噸棉花，國際市場(chǎng)棉花價(jià)格每磅會(huì)下降2美分，而中國每進(jìn)口1萬噸棉花，國際市場(chǎng)棉花價(jià)格每磅就會(huì)上升2美分。 　　我國棉花年產(chǎn)量差不多占世界棉花年產(chǎn)量的四分之一，是世界上最大的棉花生產(chǎn)國，也是紡織品生產(chǎn)和出口大國，棉紡織品將近一半出口。據(jù)國際棉花咨詢委員會(huì)秘書處1998年的一份報(bào)告分析：中國每出口1萬噸棉花，國際市場(chǎng)棉花價(jià)格每磅會(huì)下降2美分，而中國每進(jìn)口1萬噸棉花，國際市場(chǎng)棉花價(jià)格每磅就會(huì)上升2美分。 　　當(dāng)前我國棉花面臨的基本形勢(shì)是，棉花庫存較多，國內(nèi)棉花資源總量超過需求量；近兩年國際棉花市場(chǎng)一直保持供大于求的局面，而棉花在我國是高商品率產(chǎn)品，與小麥、大米和玉米相比，加入世貿(mào)后受國際市場(chǎng)的沖擊最大。按照我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，2003年將發(fā)放棉花關(guān)稅配額1700萬擔(dān)，這將對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)棉花供給產(chǎn)生較大壓力?？偟膩碇v，國產(chǎn)棉的形勢(shì)并不樂觀。 　　在以往國產(chǎn)棉與進(jìn)口棉的較量中，國產(chǎn)棉并沒有占多大便宜，很多時(shí)候還處在下風(fēng)。以外商投資企業(yè)為例，目前，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為我國紡織品生產(chǎn)和出口的重要組成部分，710億元的年銷售額約占全國棉紡織品總銷售額的四分之一，其棉紡織品、服裝出口約占全國同類商品總出口量的三分之一。但外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口紡織品及服裝所需原料的60％以上仍依靠進(jìn)口，這和我國產(chǎn)棉大國的地位顯得十分不協(xié)調(diào)。國產(chǎn)棉為何落在下風(fēng)，加入世貿(mào)后國產(chǎn)棉拿什么和進(jìn)口棉“過招”，這個(gè)問題引人深思。 　　單產(chǎn)水平有優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)成本有優(yōu)勢(shì)，國產(chǎn)棉其實(shí)不比進(jìn)口棉差 　　與進(jìn)口棉相比，國產(chǎn)棉并不遜色，在有些方面也有自己的優(yōu)勢(shì)。 　　國產(chǎn)棉的單產(chǎn)水平有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2002年2月公布的數(shù)據(jù)和中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2000年世界棉花總產(chǎn)量1927萬噸，總播種面積為3195萬公頃，單產(chǎn)為603千克／公頃；同期，我國的棉花播種面積是405萬公頃，總產(chǎn)量是435萬噸，平均單產(chǎn)為1074千克／公頃，我國棉花單產(chǎn)遠(yuǎn)高于世界棉花的平均單產(chǎn)，高于美國的708千克／公頃和巴基斯坦610千克／公頃，在世界各國中居中上水平。 　　國產(chǎn)棉的生產(chǎn)成本不高。有人根據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行初步估算，我國棉花平均單位面積生產(chǎn)成本是美國的90％—95％，略高于印度和巴基斯坦等國的生產(chǎn)成本。由于我國棉花單位面積產(chǎn)量較高，單位重量成本進(jìn)一步降低，也具有一定優(yōu)勢(shì)。值得注意的是，長期以來這一優(yōu)勢(shì)正處于不斷喪失的趨勢(shì)中。 　　國產(chǎn)棉的總體質(zhì)量并不遜色。國內(nèi)的權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)用1998—1999棉花年度國棉品質(zhì)分析數(shù)據(jù)與美國棉花以及烏斯特公報(bào)提供的國際棉花進(jìn)行質(zhì)量比較，得出的結(jié)論是：我國棉花質(zhì)量處于國際中上等水平。國產(chǎn)棉花在長度、長度整齊度、色特征等級(jí)、雜質(zhì)含量、葉屑含量等方面比外棉具有明顯的優(yōu)勢(shì)；馬克隆值與國際水平相當(dāng)；斷裂比強(qiáng)度比國際水平稍高。國產(chǎn)棉花的短纖維率和棉結(jié)指標(biāo)明顯優(yōu)于外棉。 　　既然單產(chǎn)水平有優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)成本有優(yōu)勢(shì)，總體質(zhì)量也不差，那么國產(chǎn)棉咋就“拼”不過進(jìn)口棉呢？ 　　生產(chǎn)規(guī)模小，流通環(huán)節(jié)多，由此形成的高價(jià)是國產(chǎn)棉參與國際競(jìng)爭(zhēng)的“攔路虎” 　　從生產(chǎn)來看，國產(chǎn)棉的生產(chǎn)成本總體上與國外持平，沒有什么差距，也沒有什么優(yōu)勢(shì)可言。往深里看，規(guī)模效益和國外的差距較大。美國棉花90％以上由家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，平均種植規(guī)模在180公頃以上，澳大利亞平均在1000公頃以上。我國棉花仍主要是小農(nóng)型生產(chǎn)，廣大棉區(qū)共約1億棉農(nóng)，按常年植棉面積8000萬畝計(jì)，人均植棉不足一畝，折合為1／15公頃，生產(chǎn)規(guī)模大大低于其他幾個(gè)棉花生產(chǎn)和出口大國的生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模過小，不但增加成本，而且使生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長期無實(shí)質(zhì)性增長，降低了其吸納新技術(shù)和生產(chǎn)手段的能力。 　　從流通的環(huán)節(jié)來看，舊的棉花流通體制中，國家對(duì)棉花的收購價(jià)是固定的，棉花生產(chǎn)出來后先由農(nóng)民賣給供銷社，經(jīng)過供銷社加工廠加工，再通過供銷社的棉麻公司賣給用棉企業(yè)，經(jīng)過層層周轉(zhuǎn)，棉花價(jià)格無形中被抬高。這種情況下，要么是用棉企業(yè)不計(jì)成本的從棉麻公司買棉花；要么就是國家“貴買賤賣”，把棉花這個(gè)“大包袱”背起來。前一種情況使得用棉企業(yè)用不起棉花，對(duì)棉花的需求下降，這反過來又影響了棉花生產(chǎn)，形成惡性循環(huán)；后一種情況則像滾雪球一樣，國家的包袱越來越重，時(shí)間一長國家吃不消。此外，在棉花市場(chǎng)放開的過程中，一些地區(qū)進(jìn)行地區(qū)封鎖，對(duì)外來企業(yè)采取設(shè)點(diǎn)收購、加工等種種不當(dāng)限制，盲目哄抬棉花收購價(jià)格，再加上改革前由于體制原因形成的掛賬、庫存等問題，都給我國棉花價(jià)格帶來影響。 　　“纏”人的“三絲”，單一的品種，流通過程形成的品質(zhì)問題成了國產(chǎn)棉“絆腳石” 　　一份資料顯示，國產(chǎn)棉與進(jìn)口棉的品質(zhì)差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 　　一是棉花中混有“三絲”，既增加紡織企業(yè)生產(chǎn)成本，又影響紡織品質(zhì)量。根據(jù)2001年度190萬噸經(jīng)營性棉花公證檢驗(yàn)的結(jié)果看，我國棉花異性纖維的批次發(fā)現(xiàn)率達(dá)22.38％；二是品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。棉花品質(zhì)現(xiàn)狀是中間太大，兩頭過小。95％以上是僅適合紡32—40支紗的棉花，缺少適合紡60支紗以上和20支紗以下的原料；三是原棉一致性差，影響成紗質(zhì)量。我國一個(gè)縣當(dāng)中往往有十幾個(gè)棉花品種，收購時(shí)各品種混收。造成原棉產(chǎn)品一致性差，同級(jí)棉不同批次，不同棉包產(chǎn)品等級(jí)均存在差異，難以滿足現(xiàn)代棉紡織工業(yè)的要求。 　　國產(chǎn)棉的質(zhì)量不是和外棉基本持平嗎？為什么又出現(xiàn)了這么多品質(zhì)問題？ 　　仔細(xì)一看，我們不難發(fā)現(xiàn)，棉花品質(zhì)問題有很大一部分產(chǎn)生于棉花的流通領(lǐng)域而非生產(chǎn)領(lǐng)域。事實(shí)上，我國棉花在流通領(lǐng)域存在的質(zhì)量問題一直比較突出。 　　中國纖維檢疫局總工程師何永政把流通領(lǐng)域中存在的棉花質(zhì)量問題分成兩類：一類是由于人們?cè)谑袌?chǎng)交易活動(dòng)中人為造成的質(zhì)量問題，比如摻雜使假、以次充好、壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)等等。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定不到位，不執(zhí)行強(qiáng)制性棉花標(biāo)準(zhǔn)，不在源頭上把好異性纖維關(guān)，搞混等混級(jí)加工，都能造成棉花的質(zhì)量問題；另一類是由于技術(shù)原因產(chǎn)生的。我國很多地方棉花的品級(jí)、長度檢驗(yàn)單純依靠人體感官檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員沒有統(tǒng)一管理，在檢驗(yàn)時(shí)很難達(dá)到檢驗(yàn)結(jié)果的一致性。1998年度的一次檢驗(yàn)中，被檢棉花的兩次檢驗(yàn)的品質(zhì)相符率僅47％，超過一半的被檢品得出的檢驗(yàn)結(jié)果不一致。 　　以“三絲”問題為代表的國產(chǎn)棉的品質(zhì)問題，如今仍然是供需雙方揮之不去的一塊心病。國產(chǎn)棉在與進(jìn)口棉的較量中落在下風(fēng)，很大程度上也是由于品質(zhì)因素的制約。廣東溢達(dá)紡織有限公司給記者算了這么一筆賬，該公司在清除異性纖維上的成本投入，紡織廠環(huán)節(jié)平均是670元／噸，織布廠環(huán)節(jié)平均是300元／噸，算起來平均每噸棉花要投入970元人民幣清除異性纖維，這差不多是一噸棉花價(jià)格的十分之一。有的用棉企業(yè)，高峰時(shí)要?jiǎng)佑?00人來挑檢異性纖維，場(chǎng)面之壯觀可想而知。 　　相比之下，進(jìn)口棉的異性纖維問題就少得多。 　　在價(jià)格和質(zhì)量均存在問題的情況下，進(jìn)口棉占上風(fēng)的現(xiàn)狀也就在情理之中了。 　　苦練內(nèi)功，深入推進(jìn)棉花流通體制改革，標(biāo)本兼治才是國產(chǎn)棉對(duì)付進(jìn)口棉的“絕招” 　　為了解決國產(chǎn)棉當(dāng)前面臨的困難，特別是與進(jìn)口棉競(jìng)爭(zhēng)的問題。有關(guān)政府部門已經(jīng)展開相關(guān)工作。9月初，外經(jīng)貿(mào)部和國家計(jì)委聯(lián)合在烏魯木齊舉行外商投資企業(yè)使用國產(chǎn)棉供需洽談會(huì)，這一做法在國內(nèi)尚屬首次。會(huì)議為供需雙方創(chuàng)造見面、交流、洽談的機(jī)會(huì)，并對(duì)棉花的質(zhì)量控制、產(chǎn)銷形勢(shì)和流通體制改革等問題進(jìn)行政策報(bào)告，100多家與會(huì)企業(yè)達(dá)成合同意向103萬噸，這一數(shù)字占到新疆全年棉花產(chǎn)量的七成左右。外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外商投資企業(yè)特別是加工貿(mào)易在擴(kuò)大使用國產(chǎn)紡織原料、帶動(dòng)國產(chǎn)紡織原料出口方面仍存在很大潛力，推動(dòng)外商投資企業(yè)使用國產(chǎn)原材料是提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的有效途徑，有助于促進(jìn)原材料供應(yīng)企業(yè)改善經(jīng)營管理，帶動(dòng)我國整體產(chǎn)業(yè)水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 　　無論是價(jià)格還是質(zhì)量，國產(chǎn)棉的問題明顯集中在流通領(lǐng)域。因此，要從根本上解決我國棉花競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題，除了做好降低各環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督等工作外，突破體制局限，實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，深入推進(jìn)棉花流通體制改革，采取標(biāo)本兼治的手段才是國產(chǎn)棉對(duì)付進(jìn)口棉的“絕招”。 　　專家指出，我國要實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，必須建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，穩(wěn)定新疆、黃河和長江流域三大棉區(qū)棉花種植面積，特別是新疆棉區(qū)，要重點(diǎn)發(fā)展成我國的高產(chǎn)棉區(qū)；同時(shí)，推行棉花耕種、施肥、施藥、采摘等植棉全過程的機(jī)械化作業(yè)。目前我國新疆棉區(qū)已經(jīng)初步實(shí)行了大規(guī)模的連片種植，為實(shí)行植棉全程機(jī)械化作業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 　　解決品質(zhì)問題包括兩個(gè)方面，一是優(yōu)化棉花品種，一是解決流通過程中形成的質(zhì)量問題。針對(duì)我國棉花生產(chǎn)存在原棉品種單一，品質(zhì)不優(yōu)的問題，當(dāng)務(wù)之急是農(nóng)業(yè)科研、種籽研究推廣等部門加大棉花品種、品質(zhì)改良的科技攻關(guān)力度，引進(jìn)、研究、培育、推廣優(yōu)良棉花品種。這方面我國已有成功的先例：我國彩棉產(chǎn)業(yè)化僅僅經(jīng)歷8年的發(fā)展就取得令人矚目的成果。2001年我國生產(chǎn)的彩棉產(chǎn)量為6000噸，占全球產(chǎn)量的1／3，品質(zhì)已達(dá)全球領(lǐng)先水平。 　　流通領(lǐng)域中的質(zhì)量問題尤其是異性纖維問題也已經(jīng)引起了我國政府的高度重視。前不久，國家計(jì)委副主任王春正指出，“三絲”問題嚴(yán)重影響我國棉花和棉紡織品的信譽(yù)，影響棉花和棉紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力。2002年棉花收購質(zhì)量管理的重點(diǎn)是解決混入棉花中的異性纖維問題。他強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)部門和產(chǎn)棉區(qū)基層政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民采摘、晾曬、交售籽棉的組織和指導(dǎo)，從根本上防止異性纖維混入；棉花收購加工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)程，組織人力挑揀混入籽棉中的“三絲”；棉花加工企業(yè)要在加工過程中努力排除異性纖維。各級(jí)質(zhì)檢部門還要切實(shí)加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，打擊假冒偽劣、摻雜使假、以次充好等違法行為。 　　去年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》提出“一放、二分、三加強(qiáng)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子”的改革策略。目前，棉花流通體制改革已經(jīng)取得初步成效。棉花收購多渠道競(jìng)爭(zhēng)局面初步形成。在一些地區(qū)，非供銷社棉花企業(yè)數(shù)量已達(dá)一半以上。全國非供銷社棉花企業(yè)收購量已占社會(huì)收購量的三分之一；棉花質(zhì)量有所提高，改革的成效是顯著的。這說明，標(biāo)本兼治，繼續(xù)推進(jìn)棉花流通體制改革，才是從根本上解決我國棉花問題的惟一途徑。 　　 　　注：短纖維率和棉結(jié)單位粒數(shù)越低質(zhì)量越好。 　　表一：2002年，中國纖維檢疫局對(duì)90批國棉和90批外棉對(duì)比測(cè)試結(jié)果； 　　表二、表三：中國纖維檢驗(yàn)局對(duì)89批國棉和17批外棉測(cè)試結(jié)果。 　　國棉與外棉短纖維率對(duì)比情況（％） 　?。ū硪唬? 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 平均 最高 平 均 最高 平均 最 高 平均 最高 國棉 13.6 18.3 12.1 20.8 13.1 20.0 14.1 20.6 外棉 16.7 20.1 15.3 21.1 16.8 22.2 16.1 24.3 　　國棉與外棉短纖維率對(duì)比情況（％） 　?。ū矶? 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 國棉 10.4 10.9 12.3 12.7 15.1 14.3 16.9 外棉 上級(jí) 次上級(jí) 中級(jí) 　　國棉與外棉棉結(jié)對(duì)比情況（粒數(shù)／100g） 　?。ū砣? 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 國棉 435 471 478 432 635 860 547 （數(shù)據(jù) 外棉 上級(jí) 次上級(jí) 中級(jí) 空缺）