近日，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等七部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好當前棉花收購工作的緊急通知》。 　　目前新棉收購已進入旺季，總的看進展順利，價格平穩(wěn)，秩序良好。但有的地區(qū)存在秩序混亂、無照經(jīng)營、盲目抬價收購、小軋花機和土打包機死灰復燃、收購加工企業(yè)排除異性纖維措施不力等問題?！锻ㄖ贩治隽水斍暗拿藁óa(chǎn)銷形勢。據(jù)了解，我國棉花庫存較大，市場資源充裕。國際市場棉花庫存也大大超過正常庫存量。因此從長期趨勢看，棉花價格走勢應(yīng)當是比較平穩(wěn)的。 　　《通知》要求，各地要認真宣傳貫徹國家計委等部門發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》，使廣大農(nóng)民、棉花收購加工企業(yè)、紡織用棉企業(yè)充分了解異性纖維的危害和《規(guī)定》的內(nèi)容，引導教育農(nóng)民和棉花生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守《規(guī)定》，減少棉花中異性纖維的含量。各縣級計委要會同有關(guān)部門廣泛印刷并在各收購、加工站點張貼《規(guī)定》，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《規(guī)定》。從事棉花收購的各類企業(yè)，要堅持行之有效的管理辦法和技術(shù)規(guī)程，提高服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營管理。要嚴格執(zhí)行棉花國家標準，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。對違反《規(guī)定》收購，導致加工后的棉花中異性纖維含量較多且屢教不改的棉花收購、加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可停止對其發(fā)放棉花收購貸款。中國纖維檢驗局要組織各級專業(yè)纖檢機構(gòu)對各地執(zhí)行《規(guī)定》情況進行監(jiān)督檢查，并適時通報產(chǎn)棉區(qū)棉花中異性纖維含量情況。 　　《通知》要求，各地政府要嚴格按照《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，既要鼓勵棉花收購加工企業(yè)的競爭，禁止地區(qū)封鎖，取消對企業(yè)跨地區(qū)收購棉花的限制，又要嚴把棉花市場主體準入關(guān)，堅決打擊無照經(jīng)營和各種擾亂市場秩序的行為，維護公平、競爭、有序的市場環(huán)境。工商行政管理機關(guān)要立即會同有關(guān)部門對所有已取得資格認定的企業(yè)進行一次復查，對喪失資質(zhì)條件的企業(yè)，出現(xiàn)嚴重違法案件的企業(yè)，無加工實績的企業(yè)，要取消其收購加工的資格。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，工商行政管理機關(guān)要會同有關(guān)部門積極開展打擊小軋花機、土打包機違法經(jīng)營活動的專項斗爭。堅決清理國家明令禁止用于棉花加工的小軋花機、土打包機，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法沒收和銷毀，防止死灰復燃。各級質(zhì)檢部門要按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的要求，切實加強棉花質(zhì)量監(jiān)督，打擊假冒偽劣、摻雜使假、以次充好、混等混級、質(zhì)量與標識不符等違法行為。 　　《通知》要求，產(chǎn)棉區(qū)各級人民政府要加強對棉花收購工作的領(lǐng)導，正確分析棉花市場形勢，引導企業(yè)合理確定新棉收購價格，防止盲目抬價收購，避免給后期棉花銷售帶來困難，造成企業(yè)經(jīng)營虧損。供銷社系統(tǒng)的棉花企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實做好棉花收購工作。各地要及時研究解決新棉收購中出現(xiàn)的問題，確保棉花收購工作的順利進行。工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等執(zhí)法部門，要協(xié)同配合，嚴厲打擊各種擾亂棉花市場秩序和質(zhì)量違法行為。國務(wù)院有關(guān)部門在棉花收購旺季要組織調(diào)查組到產(chǎn)棉區(qū)巡回檢查，對打擊不力出現(xiàn)市場秩序混亂和嚴重質(zhì)量違法案件的地區(qū)，要予以通報批評并追究相關(guān)主管領(lǐng)導的責任。 　　附：關(guān)于做好當前棉花收購工作的緊急通知 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、農(nóng)業(yè)廳（局）、供銷社、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、供銷社，國務(wù)院有關(guān)部門： 　　目前新棉收購工作已全面展開?？偟目催M展順利，秩序良好，價格平穩(wěn)，質(zhì)量有所提高。但部分地區(qū)存在秩序混亂、無照經(jīng)營、盲目抬價收購的問題，小軋花機和土打包機死灰復燃，相當一部分地區(qū)仍使用非棉織物盛裝籽棉，收購加工企業(yè)排除異性纖維措施不力。為認真貫徹全國棉花工作電視電話會議精神，切實做好新棉收購工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、抓緊棉花收購，防止盲目抬價。9月下旬，新棉收購價格，長江流域430元/擔，黃河流域450元/擔，新疆370元/擔。進入10月份以來，有的地方人為抬高價格。由于今年棉花種植面積減少，產(chǎn)量略低于去年，棉價回升一些是正常的。但必須看到，國內(nèi)市場和國際市場供大于求的狀況并未改變，棉價回升空間有限。現(xiàn)有棉花庫存較大，大大超過正常庫存。2002年我國棉花進口關(guān)稅配額尚余62萬噸，2003年又將發(fā)放85萬噸配額。新年度我國棉花市場資源總量仍較多地超過各方面需要量。今年全球棉花略有減產(chǎn)，但由于連年豐收，全球的棉花期初庫存也大大超過正常庫存數(shù)量。國內(nèi)棉價過度上漲，必然影響棉花企業(yè)和紡織行業(yè)的競爭力。近期國際市場棉價回落。利物浦棉花價格A指數(shù)，8月份平均為49.45美分/磅，9月份平均為49.02美分/磅，10月9日為48.65美分/磅，折人民幣進口到港完稅交貨價約10360元/噸，與目前國內(nèi)同等級棉花價格基本持平。近期紐約期貨交易所棉花10月份合約交割價41美分/磅，折進口到港稅后交貨價9800元/噸。由于我國棉花計量和異性纖維等原因，國產(chǎn)棉花市場交易價一般應(yīng)低于進口棉交貨價500元/噸以上才能有競爭力。各地要引導企業(yè)，保持清醒的頭腦，防止盲目抬價收購，避免給后期棉花銷售帶來困難，造成企業(yè)經(jīng)營虧損。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)執(zhí)行貸款上限政策，既做好資金供應(yīng)，又嚴格防范風險，保證棉花信貸資金的安全。供銷社系統(tǒng)的棉花企業(yè)要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，切實做好棉花收購工作。 　　二、防止異性纖維混入，確保棉花質(zhì)量。各地要認真抓好國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、供銷總社、國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的宣傳貫徹工作。《規(guī)定》對棉花生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)在排除異性纖維方面的行為進行了規(guī)范，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施?！兑?guī)定》的貫徹實施，是減少棉花中異性纖維含量，提高國產(chǎn)棉花質(zhì)量和競爭力的重要保障。各地要利用新聞媒體廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民、棉花收購加工企業(yè)、紡織用棉企業(yè)充分了解異性纖維的危害和《規(guī)定》的內(nèi)容，引導教育農(nóng)民和棉花生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守《規(guī)定》，減少棉花中異性纖維的含量。各縣級計委要會同有關(guān)部門廣泛印刷并在各收購、加工站點張貼《規(guī)定》，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《規(guī)定》。從事棉花收購的各類企業(yè)，要堅持行之有效的管理辦法和技術(shù)規(guī)程，提高服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營管理。要嚴格執(zhí)行棉花國家標準，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。中國纖維檢驗局要組織各級專業(yè)纖檢機構(gòu)對各地執(zhí)行《規(guī)定》情況進行監(jiān)督檢查，并適時通報產(chǎn)棉區(qū)棉花中異性纖維含量情況。各級質(zhì)檢部門要按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的要求，切實加強棉花質(zhì)量監(jiān)督，打擊假冒偽劣、摻雜使假、以次充好、混等混級、質(zhì)量與標識不符等違法行為。對違反《規(guī)定》收購，導致加工后的棉花中異性纖維含量較多且屢教不改的棉花收購、加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可停止對其發(fā)放棉花收購貸款。 　　提高棉花質(zhì)量和排除混入的異性纖維，最根本的辦法還是要靠市場機制的約束。各地在宣傳貫徹《規(guī)定》的同時，要積極推進棉花流通市場化的改革，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，使那些不注重改進質(zhì)量、排除異性纖維的生產(chǎn)者和企業(yè)在市場上無立足之地。各地在宣傳貫徹《規(guī)定》時，要注意把握政策，正面引導農(nóng)民排除棉花中的異性纖維，防止出現(xiàn)以執(zhí)行《規(guī)定》為由，壓低棉花收購價格和拒收農(nóng)民棉花的情況。 　　三、強化市場管理，堅決取締和打擊無照經(jīng)營，維護棉花正常流通秩序。各地政府要嚴格按照《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，既要鼓勵棉花收購加工企業(yè)的競爭，禁止地區(qū)封鎖，取消對企業(yè)跨地區(qū)收購棉花的限制，又要嚴把棉花市場主體準入關(guān)，堅決打擊無照經(jīng)營和各種擾亂市場秩序的行為，維護公平、競爭、有序的市場環(huán)境。工商行政管理機關(guān)要立即會同有關(guān)部門對所有已取得資格認定的企業(yè)進行一次復查，對喪失資質(zhì)條件的企業(yè)，出現(xiàn)嚴重違法案件的企業(yè)，無加工實績的企業(yè)，要取消其收購加工的資格。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，工商行政管理機關(guān)會同有關(guān)部門積極開展打擊小軋花機、土打包機違法經(jīng)營活動的專項斗爭。堅決清理國家明令禁止用于棉花加工的小軋花機、土打包機，并依法沒收和銷毀，防止死灰復燃。 　　四、加強組織領(lǐng)導，切實做好棉花收購工作。產(chǎn)棉區(qū)各級人民政府要加強對棉花收購工作的領(lǐng)導，做好棉花收購價格引導、排除異性纖維和規(guī)范棉花市場秩序等各項工作，及時研究解決新棉收購中出現(xiàn)的問題，確保棉花收購工作的順利進行。各級計劃部門要加強對棉花收購工作的指導和協(xié)調(diào)。工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等執(zhí)法部門，要協(xié)同配合，嚴厲打擊各種擾亂棉花市場秩序和質(zhì)量違法行為。國務(wù)院有關(guān)部門在棉花收購旺季要組織調(diào)查組到產(chǎn)棉區(qū)巡回檢查，對打擊不力出現(xiàn)市場秩序混亂和嚴重質(zhì)量違法案件的地區(qū)，要予以通報批評并追究相關(guān)主管領(lǐng)導的責任。 　　國家發(fā)展計劃委員會 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 農(nóng)業(yè)部 中華全國供銷合作總社 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 二00二年十月十五日 (C3002)