我國(guó)加入WTO后在棉花領(lǐng)域承諾的內(nèi)容及承擔(dān)的義務(wù)直接或間接涉及：關(guān)稅配額管理、貿(mào)易權(quán)、分銷(xiāo)服務(wù)、出口補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)支持、衛(wèi)生和植物檢疫、紡織品與服裝協(xié)定、特殊條款。 1、關(guān)稅配額管理 中國(guó)對(duì)棉花進(jìn)口采用關(guān)稅配額制度（TRQ），如下表所示： 關(guān)稅配額的三分之一（33%）由4家國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)，它們是：中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司、北京九達(dá)紡織品集團(tuán)公司、天津紡織工業(yè)供銷(xiāo)公司、上海紡織原料公司。其余三分之二（67%）屬非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。如果棉花配額持有者在配額年度9月15日前未就全部數(shù)量簽訂進(jìn)口合同，其應(yīng)將關(guān)稅配額的未用完部分交還國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委在9月30日前進(jìn)行再分配。如果分配給最終用戶的國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額量，在配額年度8月15日前沒(méi)有簽訂棉花進(jìn)口合同，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，配額持有者可以通過(guò)對(duì)任何產(chǎn)品擁有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進(jìn)口。這一制度可有力地刺激中國(guó)境內(nèi)企業(yè)充分使用關(guān)稅配額，以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口棉花。 2、貿(mào)易權(quán) 中國(guó)將逐步放開(kāi)貿(mào)易權(quán)的許可制。中國(guó)自加入世貿(mào)組織之日起，中國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)作為獲得或維持進(jìn)出口權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)的任何出口實(shí)績(jī)、貿(mào)易平衡、外匯平衡和以往經(jīng)驗(yàn)要求，如在進(jìn)出口方面的經(jīng)驗(yàn)等將取消。在三年過(guò)渡期內(nèi)（2001年12月11日——2003年12月10日），對(duì)全資中資企業(yè)獲得貿(mào)易權(quán)的最低注冊(cè)資本要求第一年降至500萬(wàn)元人民幣，第二年降至300萬(wàn)元人民幣，第三年降至100萬(wàn)元人民幣；對(duì)于外商投資企業(yè)，2003年外資占少數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)，2004年外資占多數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)。 中國(guó)加入WTO后1年內(nèi)，外國(guó)服務(wù)提供者可設(shè)立合資企業(yè)從事棉花的傭金代理業(yè)務(wù)和批發(fā)業(yè)務(wù)，中國(guó)加入WTO后2年內(nèi)，將允許外資擁有多數(shù)股權(quán)，取消地域和數(shù)量限制。 對(duì)于棉花的零售業(yè)務(wù)，自中國(guó)加入WTO之日起，外國(guó)服務(wù)提供者僅限于以合資企業(yè)的形式在5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南）和6個(gè)城市（北京、上海、天津、廣州、大連、青島）提供服務(wù)。在北京和上海，允許的合資零售企業(yè)的總數(shù)不超過(guò)4家（棉花及其它法律允許商品都包括在內(nèi)，下同）。其它每一城市，將允許的合資企業(yè)各不超過(guò)2家。將在北京設(shè)立的4家合資零售業(yè)中的2家可在北京設(shè)立其分支機(jī)構(gòu)。自中國(guó)加入WTO之日起，鄭州和武漢將立即向合資零售業(yè)開(kāi)放。中國(guó)加入WTO后2年內(nèi)，合資零售企業(yè)中將允許外資持有多數(shù)股權(quán)，將向合資零售企業(yè)開(kāi)放所有省會(huì)城市及重慶和寧波。但是超過(guò)30家分店、銷(xiāo)售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類(lèi)和品牌商品的連鎖零售店，如果銷(xiāo)售《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》附件2A中所列產(chǎn)品（棉花包括在內(nèi)），則不允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。 3、出口補(bǔ)貼 中國(guó)已經(jīng)承諾加入WTO后取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，中國(guó)將被禁止在棉花領(lǐng)域使用出口補(bǔ)貼政策及歧視用進(jìn)口棉生產(chǎn)的棉紗、棉紡織品和服裝的出口。（如1999、2000年度新疆棉出口補(bǔ)貼以及以往的新疆棉“以出頂進(jìn)”政策） 4、國(guó)內(nèi)支持 根據(jù)中國(guó)承諾，我國(guó)用于“黃箱”政策支持的最高水平為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5％，用于具體農(nóng)產(chǎn)品的最高水平為該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的8.5％，超出的部分要削減。該微量允許標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)展中國(guó)家的10％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家的5％，我國(guó)沒(méi)有完全享受到發(fā)展中國(guó)家的待遇。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家成員《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第6.2款規(guī)定，農(nóng)業(yè)可普遍獲得的投資補(bǔ)貼、中低收入或資源貧乏生產(chǎn)者可普遍獲得的農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼、鼓勵(lì)生產(chǎn)者停止種植非法麻醉作物而給予的國(guó)內(nèi)支持，不需包括在其現(xiàn)行綜合支持總量（AMS）的計(jì)算之中，免除削減承諾。而對(duì)于中國(guó)，上述國(guó)內(nèi)支持需記入綜合支持總量。因此中國(guó)事實(shí)上沒(méi)有享受到《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第6.2款對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員規(guī)定的優(yōu)惠待遇。 5、衛(wèi)生和植物檢疫 中國(guó)承諾完全遵守WTO在衛(wèi)生和植物檢疫方面規(guī)定的有關(guān)條款（SPS）。這些條款規(guī)定要求所有的動(dòng)物、植物和關(guān)系人的健康產(chǎn)品的進(jìn)口檢疫需建立在合理的科學(xué)基礎(chǔ)上。 6、紡織品與服裝協(xié)定 中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)將適用《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC），這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家紡織品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件將隨協(xié)定生效而逐步放寬，我國(guó)的紡織品出口市場(chǎng)環(huán)境將在一定程度上得到改善。 7、特殊條款 一是特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制。如果原產(chǎn)于中國(guó)的商品進(jìn)口至任何WTO成員國(guó)領(lǐng)土?xí)r，無(wú)論是絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)，從而對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂，對(duì)方可以根據(jù)《保障措施協(xié)定》對(duì)中國(guó)出口商品實(shí)施選擇性保障措施，而且此條款自中國(guó)加入WTO之日起12年內(nèi)有效。WTO的正常保障措施機(jī)制允許進(jìn)口成員在某一產(chǎn)品進(jìn)口出現(xiàn)激增，從而對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害和嚴(yán)重?fù)p害威脅的情況下，對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品不分來(lái)源地實(shí)施進(jìn)口限制措施。這是一個(gè)明顯的歧視性條款。 二是自中國(guó)加入WTO之日起15年內(nèi)仍可以把中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待。因此WTO成員國(guó)在確定原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口商品是否存在傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼時(shí)，可以不接受中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本，而采取第三方價(jià)格或嚴(yán)格的成本推算法。除非能證明中國(guó)商品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售各個(gè)方面都具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件（但截止到中國(guó)加入世貿(mào)組織之日，WTO進(jìn)口成員國(guó)內(nèi)立法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)）。這是非常困難的，有時(shí)甚至是不可能的。 (C3002)