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中將在紡織品貿(mào)易中近處于壟斷(二)


來源:中國稅務(wù)報(bào)     發(fā)布時(shí)間:2004-8-19 14:17:31  

 針對(duì)“中國2005年之后對(duì)國際市場(chǎng)的壟斷將導(dǎo)致全球紡織產(chǎn)業(yè)損失3000萬個(gè)工作機(jī)會(huì)”的說法,有專家指出:這是夸大其詞,全球貿(mào)易自由化不僅可以損失工作機(jī)會(huì),同時(shí)也可以增加工作機(jī)會(huì)。而且強(qiáng)調(diào):配額的存在將美國整體服裝價(jià)格提高了25%,降低了美國人的生活水平。據(jù)報(bào)道,包括美國紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)(USA-ITA)、零售商協(xié)會(huì)(RILA)以及國家零售聯(lián)盟(NRF)等18個(gè)協(xié)會(huì),代表美國、歐盟及加拿大零售商、進(jìn)口商和消費(fèi)團(tuán)體近日公開表示,支持如期取消紡織品服裝配額,希望讓W(xué)TO和全世界了解美國、歐盟及加拿大的多數(shù)業(yè)者和消費(fèi)者均反對(duì)設(shè)立任何新形式的保護(hù)措施和采取延長紡織品配額的行動(dòng)。   配額如期取消已成定局世貿(mào)組織官員已多次在公開場(chǎng)合表示,世界紡織服裝配額限制的全面取消有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國消費(fèi)者福利,符合世貿(mào)組織一向倡導(dǎo)的公平、公開和貿(mào)易穩(wěn)定的宗旨,并將對(duì)新一輪談判產(chǎn)生積極影響,盡管受到了美國等國要求延期的壓力,但是統(tǒng)治全球紡織品數(shù)十年之久的配額體制不會(huì)延長。世貿(mào)組織秘書處紡織品司司長奧薩奎強(qiáng)調(diào)說,“這是一項(xiàng)已經(jīng)決定的事情,不可能反悔”。紡織服裝配額制度如期取消應(yīng)該已成定局。   針對(duì)中國紡織品出口的貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高峰期強(qiáng)加于發(fā)展中國家的配額枷鎖終于要被打破,無疑是令人歡欣鼓舞的。但是中國紡織品出口仍將面臨復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境。發(fā)達(dá)國家一方面指責(zé)發(fā)展中國家的低價(jià)競爭,另一方面又不斷對(duì)其施加成本壓力,這些矛盾思維造成全球范圍內(nèi)紡織貿(mào)易沖突不斷,嚴(yán)重影響紡織產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。配額取消,取而代之的將是貿(mào)易摩擦的加劇。從后配額時(shí)代開始,針對(duì)中國紡織品出口的貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高峰期。   早有分析師指出,美國可能會(huì)采取別的行動(dòng)限制中國紡織品進(jìn)口。每一屆美國政府都要面臨換屆選舉的壓力,就布什政府的當(dāng)前利益而言,必須在損害其國內(nèi)消費(fèi)者的利益、“得罪”中國和贏得紡織業(yè)利益集團(tuán)的選票這三者之間尋找均衡點(diǎn)。布什政府拒絕了延期的要求,自然會(huì)選擇制造中美紡織貿(mào)易摩擦。如果配額取消,除可以使用反傾銷法和201條款對(duì)中國紡織品采取限制措施外,美國還可以訴諸于只針對(duì)中國的“特保措施”,這是中國加入WTO時(shí),中美簽署的一項(xiàng)特殊的紡織品保護(hù)協(xié)議。美國已對(duì)中國的三種紡織品采取了特別限制措施。一位美貿(mào)易官員最近說,雖然配額將于今年底取消,但其他一些進(jìn)口限制措施仍然有效,政府準(zhǔn)備幫助該行業(yè)應(yīng)付由于取消配額而帶來的新的競爭。最近與美國達(dá)成的雙邊和區(qū)域協(xié)議都規(guī)定,如果外國企業(yè)要享受免稅進(jìn)入美國市場(chǎng)的好處,就必須購買美國的紗線和纖維。美國紡織業(yè)游說人士正在尋求一個(gè)更廣泛的設(shè)限方法:如果存在市場(chǎng)擾亂威脅,政府就有權(quán)強(qiáng)行設(shè)置配額,而不需要等到市場(chǎng)被擾亂的實(shí)際情況發(fā)生。   歐盟也在積極制定措施,限制中國紡織品進(jìn)入。歐洲紡織服裝組織最近宣布,歐盟有關(guān)產(chǎn)業(yè)組織將向歐委會(huì)遞交最終申訴書,要求對(duì)來自中國的第35類中涉及8至12個(gè)稅號(hào)的紡織品采取特保措施。如果特保措施被啟動(dòng),中國出口歐盟的短纖維制品及以短纖維為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品將受到限制。另外,為幫助在困境中掙扎的紡織工業(yè),歐盟正在制定計(jì)劃,減少來自類似中國和印度等國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠,簡化歐洲公司的反傾銷申請(qǐng)程序。游說團(tuán)體Euratex正在敦促歐盟國家啟動(dòng)監(jiān)督體制,對(duì)中國紡織品進(jìn)行每日檢查,以確保沒有人為超低價(jià)銷售和假冒偽劣產(chǎn)品運(yùn)往歐盟。一旦發(fā)現(xiàn)中國沒有遵循WTO規(guī)則,則可以對(duì)其進(jìn)口實(shí)施限制。   除以上措施之外,主要進(jìn)口國還可能制造一些其他形式的貿(mào)易壁壘來取代配額制,包括工廠在工資待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否符合要求等。據(jù)估計(jì),生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100、國際環(huán)保標(biāo)簽、SA800保護(hù)勞動(dòng)者標(biāo)準(zhǔn),將是2005年貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)。另外,一些政治因素也將成為影響中國對(duì)美國及歐盟紡織品出口的重要障礙。簽證壁壘就是典型的表現(xiàn)。6月16日第五屆中國紡織品服裝貿(mào)易展在紐約舉行,據(jù)主辦方透露,由于美國駐中國大使館嚴(yán)格控制簽證發(fā)放,致使一半?yún)⒄股虩o法赴美參展,經(jīng)濟(jì)損失巨大。在貿(mào)易摩擦的時(shí)代,各種貿(mào)易壁壘都是可能的。正如專家所言,中國的紡織服裝貿(mào)易還存在著許多不確定因素,在即將到來的無配額時(shí)代,中國紡織服裝企業(yè)不僅要練好內(nèi)功,更要應(yīng)對(duì)好來自全球?qū)κ种圃斓馁Q(mào)易摩擦。


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