據(jù)中國(guó)棉花信息網(wǎng)消息，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生在近日召開(kāi)的２００１年中國(guó)國(guó)際棉花會(huì)議上指出，盡管在如何分配關(guān)稅配額方面仍有不確定因素，但是加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)棉花貿(mào)易政策的影響是巨大的，這將對(duì)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。     柯炳生說(shuō)，我國(guó)棉花政策的發(fā)展是在整個(gè)改革的大背景下進(jìn)行的。近兩年來(lái)，對(duì)棉花政策改革影響最大的因素是供給過(guò)剩。由于棉花庫(kù)存不斷增加，國(guó)家補(bǔ)貼支出壓力不斷加大，因此政府的政策目標(biāo)從鼓勵(lì)發(fā)展棉花生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂泼藁ㄉa(chǎn)。１９９９年，我國(guó)進(jìn)行了一次非常重要的棉花市場(chǎng)政策改革，包含兩方面的重要內(nèi)容：一是允許紡織工業(yè)直接到產(chǎn)區(qū)購(gòu)買棉花，二是放開(kāi)了棉花價(jià)格控制，政府只發(fā)布指導(dǎo)價(jià)。     在我國(guó)加入世貿(mào)組織的談判中，我國(guó)承諾對(duì)棉花進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理，從加入之初的配額量到７４．３萬(wàn)噸，到２００４年增加到８９．４萬(wàn)噸，其中非國(guó)營(yíng)貿(mào)易所占份額為６７％。入世之后，與其他農(nóng)產(chǎn)品相比，棉花市場(chǎng)的開(kāi)放程度要高得多，一是表現(xiàn)為配額量很大，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的１５％－２０％（其他產(chǎn)品不到５％）；二是非國(guó)營(yíng)貿(mào)易所占的比重高（其他產(chǎn)品為１０％－５０％）。     柯炳生認(rèn)為，入世對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)所可能產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。至于棉花產(chǎn)業(yè)將如何受到影響，取決于兩個(gè)因素：一是比價(jià)關(guān)系，二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量，其中質(zhì)量因素更具決定性意義。由于沒(méi)有太多其他經(jīng)營(yíng)選擇和就業(yè)選擇，農(nóng)民會(huì)繼續(xù)種植棉花，即使價(jià)格有所降低。但是如果國(guó)內(nèi)棉花的質(zhì)量問(wèn)題，包括生產(chǎn)過(guò)程中間所形成的和產(chǎn)后過(guò)程中所形成的質(zhì)量問(wèn)題不能得到有效解決的話，無(wú)論在價(jià)格方面有怎樣的優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)棉花都會(huì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)許多紡織廠家來(lái)說(shuō)，質(zhì)量可能比價(jià)格更重要，這是因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題不僅僅涉及到紡織品的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)力， 還會(huì)影響到紡織業(yè)的成本。