國家發(fā)改委的一則通知讓國內(nèi)成品油市場立即緊張起來：2004年8月25日起適當(dāng)提高成品油價(jià)格，汽、柴油出廠價(jià)格每噸分別提高240元和220元，零售中準(zhǔn)價(jià)格按出廠價(jià)調(diào)整幅度等額提高。 　　人們此前的預(yù)測終于成為現(xiàn)實(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)最終抵擋不住國際原油價(jià)格上漲的壓力，一年的時(shí)間內(nèi)不得不第三次漲價(jià)，而且是汽油、柴油首次雙雙漲價(jià)。 　　國內(nèi)油價(jià)難擋壓力 　　近期國際市場油價(jià)持續(xù)上漲，8月份國際市場原油價(jià)格更是屢創(chuàng)新高，WTI和布倫特原油期貨價(jià)格分別為21年和23年最高點(diǎn)，19日，WTI原油期貨價(jià)格達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的每桶48.7美元，而與國際市場油價(jià)相比，目前國內(nèi)成品油價(jià)格處于較低水平。 　　 通知一出臺(tái)，國內(nèi)零售市場便應(yīng)聲而漲：90號(hào)汽油價(jià)格由原先的3.17元／升調(diào)至3.42元／升；93號(hào)汽油從3.46元／升漲至3.73元／升；97號(hào)汽油從3.67元／升調(diào)至3.95元／升；98號(hào)汽油從4.22元／升漲至4.50元／升。0號(hào)輕柴油和0號(hào)車用柴油分別從3.23元／升上調(diào)至3.49元／升，漲幅8％；-10號(hào)輕柴油從3.43元／升上調(diào)至3.70元／升，漲幅近7.9％。 　　消費(fèi)品價(jià)格要上升？ 　　專家們認(rèn)為，盡管國際油價(jià)的上漲具體對(duì)我國的影響還有一個(gè)滯后的過程，但國際油價(jià)正在持續(xù)的走高，必將使國內(nèi)能源價(jià)格有所上揚(yáng)，并拉動(dòng)石油及以石油為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)價(jià)格上揚(yáng)，形成一種新的漲價(jià)因素，因?yàn)橛蛢r(jià)上漲，在增加原油生產(chǎn)企業(yè)的利潤的同時(shí)，會(huì)加大對(duì)制造業(yè)的壓力，進(jìn)一步擠壓其利潤空間，從而最終反應(yīng)到消費(fèi)品價(jià)格。 　　中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心石油經(jīng)濟(jì)專家朱和分析認(rèn)為，油價(jià)上升將對(duì)水、陸、空運(yùn)輸，燃油發(fā)電等行業(yè)造成不利影響，尤其石油漲價(jià)還會(huì)造成大量工業(yè)品的成本上升，因?yàn)槭秃褪彤a(chǎn)品已成為眾多行業(yè)和產(chǎn)品的原材料，如房地產(chǎn)中需要的玻璃、窗框，家用電器的主要器件、電線，甚至衣服、工藝品等等。 　　中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心單衛(wèi)國處長在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，油價(jià)劇烈上漲短期看對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響不大，最大的是外匯支付增加太多，但其深層次的影響也不容忽視，因?yàn)槲覈壳罢到?jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的高耗能階段，油價(jià)上升將對(duì)國內(nèi)運(yùn)輸業(yè)影響最大，并拉動(dòng)工業(yè)成本上升，刺激通貨膨脹。而且不僅如此，鑒于當(dāng)前我國煤、電、油供求關(guān)系相對(duì)緊張，石油價(jià)格持續(xù)上漲將會(huì)進(jìn)一步加劇能源緊張，增加相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)成本，降低相關(guān)行業(yè)的競爭力。 　　油價(jià)連續(xù)攀升將如何影響我國經(jīng)濟(jì)？ 　　盡管專家們對(duì)于油價(jià)上漲到底如何影響我國經(jīng)濟(jì)的意見并不統(tǒng)一，但必然對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響卻是板上釘釘?shù)氖聦?shí)。 　　來自中國石油集團(tuán)公司的一份資料表明，油價(jià)每上漲1％并持續(xù)一年時(shí)間，就會(huì)使我國的GDP增幅平均降低0.01個(gè)百分點(diǎn)，比如，1999年國際油價(jià)上漲10.38％，影響我國GDP增幅約為0.07個(gè)百分點(diǎn)；2000年國際油價(jià)上漲64％，影響我國GDP增幅0.7個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于損失了600億元人民幣左右。 　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，相比之下，高油價(jià)對(duì)中國等發(fā)展中國家的影響遠(yuǎn)甚于西方國家，主要原因：一是這些國家正處于新興工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源特別是石油等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)急劇增加，而且進(jìn)口逐年攀升，對(duì)外依存度不斷加大，石油消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)漸高；二是這些國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高，而且能效低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，單位能耗的GDP產(chǎn)值過低；三是這些國家尚未建立起比較完善的石油市場體系，貿(mào)易方式單一，定價(jià)機(jī)制僵硬，市場反應(yīng)緩慢，這些都力加大了其石油市場的風(fēng)險(xiǎn)；四是這些國家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，尚未建立起有效的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以應(yīng)急可能發(fā)生的石油危機(jī)，更加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源安全問題。 　　張大偉舉例子說，2003年中國GDP增長率為8.8％，今年上半年則增長9.7％，遠(yuǎn)高于全球3％-4％的經(jīng)濟(jì)增長率，高速的經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致能源，特別是石油等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)急增11.3％，而世界能源消費(fèi)平均增長僅為2.9％，其中石油消費(fèi)增長2.0％；2004年上半年，我國石油消費(fèi)比去年同期增長約1400萬噸，增長幅度達(dá)13.2％，原油進(jìn)口持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)境外石油的依存度不斷加大。據(jù)估計(jì)，去年年底以來，持續(xù)上漲的油價(jià)給中國等發(fā)展中國家GDP增長帶來1.0％—2.0％的負(fù)面影響。 　　專家：六措施打造應(yīng)對(duì)體系 　　張大偉說，盡管我國已成為世界第三大石油進(jìn)口國，是國際石油市場的一個(gè)“大買家”，但對(duì)于國際石油市場的“游戲規(guī)則”還不甚熟悉，只能被動(dòng)地接受市場價(jià)格，對(duì)市場的劇烈動(dòng)蕩束手無策，為了保障石油市場安全，盡可能降低高油價(jià)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，必須抓緊研究，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。 　　首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，大力發(fā)展高科技含量、高附加值、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)，走適應(yīng)時(shí)代需要的新型工業(yè)化發(fā)展道路，提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)石化、煉油，鋼鐵、建筑、造紙、化工及汽車等高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，調(diào)整布局，整合規(guī)模，降低能耗，提高效益，努力達(dá)到以能源消費(fèi)的低增長實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效益、高質(zhì)量、高速率增長，這是解決我國能源問題的關(guān)鍵所在。 　　其次，強(qiáng)化節(jié)油，鼓勵(lì)替代，提高油耗效率，完善節(jié)能法律法規(guī)，制定嚴(yán)格節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)油監(jiān)管，強(qiáng)化全民節(jié)能意識(shí)； 　　第三，加強(qiáng)能源建設(shè)，特別是加大油氣勘探開發(fā)力度，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度，一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)性，公益性和戰(zhàn)略性油氣調(diào)查，鼓勵(lì)和促進(jìn)合理高效的商業(yè)勘探開發(fā)，形成公益性勘探與商業(yè)勘探的良性循環(huán)，同時(shí)，加大開發(fā)利用境外油氣資源的力度，積極“走出去”，分享全球油氣資源，逐步建立國內(nèi)與境外兩個(gè)相互補(bǔ)充的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系； 　　第四，加緊建立國家能源安全戰(zhàn)略體系，尤其要加快國家石油儲(chǔ)備體系建設(shè)步伐。包括國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)及社會(huì)商業(yè)儲(chǔ)備，防止突發(fā)事件對(duì)進(jìn)口石油供應(yīng)中斷，減緩國際原油價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響； 　　第五，積極推進(jìn)石油流通體制改革，完善石油價(jià)格定價(jià)機(jī)制，加快建立靈活的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的石油價(jià)格管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使石油價(jià)格真正成為反映市場供需情況的實(shí)時(shí)信號(hào)； 　　第六，加快國內(nèi)石油上下游市場主體多元化建設(shè)步伐，特別是油品經(jīng)營主體多元化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)渠道多元化，增強(qiáng)競爭，完善市場，保障供需平衡。同時(shí)，加強(qiáng)法制化建設(shè)，完善市場法律體系，特別要建立反暴利、反壟斷等法律法規(guī)，保護(hù)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。