昨天上午，北京市發(fā)改委召開了調(diào)整居民生活用電價(jià)格聽證會(huì)。聽證會(huì)上，３０位代表基本同意上調(diào)電價(jià)，但認(rèn)為電力公司提出漲價(jià)理由還不充分，并針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲、成本與價(jià)格長(zhǎng)期背離、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約、投資電網(wǎng)建設(shè)、北京電價(jià)仍有調(diào)整空間這５方面漲價(jià)理由提出了不同看法。 　　市發(fā)改委副主任柴曉鐘介紹了調(diào)價(jià)的背景，并解釋電價(jià)的制定權(quán)不在地方，這次漲價(jià)是落實(shí)國(guó)家發(fā)改委的決定，目的是疏導(dǎo)電價(jià)矛盾。 　　本次調(diào)價(jià)，市電力公司提出了兩個(gè)方案，分別是在現(xiàn)行每度電價(jià)０．４４元基礎(chǔ)上漲５分和３分錢。代表們對(duì)漲價(jià)幅度各持己見：來自電力系統(tǒng)的代表一致同意漲５分，而非電力系統(tǒng)的代表基本上選擇漲３分。最終居民電價(jià)調(diào)整方案還要研究決定，報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。據(jù)估計(jì)，上漲電價(jià)將在國(guó)慶節(jié)之后執(zhí)行。 　　備受關(guān)注的電價(jià)聽證會(huì)昨天舉行，針對(duì)電力公司的方案，與會(huì)代表指出——電價(jià)上漲理由還需說清楚 　　參加聽證會(huì)的３０位代表基本上都同意上調(diào)電價(jià)，但對(duì)電力公司提出的漲價(jià)理由提出了一些疑問，認(rèn)為電價(jià)成本并沒有算清。有代表們特別提出對(duì)于漲價(jià)以后，電力公司獲利的情況，以及這部分資金的使用情況應(yīng)該給予公示，以便于社會(huì)監(jiān)督。 　　聽證會(huì)上，市電力公司提出的兩個(gè)方案，分別是在現(xiàn)行每度電價(jià)０．４４元基礎(chǔ)上漲５分和３分錢。今年６月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，提出上調(diào)北京銷售電價(jià)，每度平均上調(diào)３．４分（含稅）。北京市已經(jīng)在６月１５日調(diào)整了非居民用電價(jià)格。 　　與會(huì)代表們針對(duì)這兩個(gè)方案各自發(fā)表了看法。來自電力系統(tǒng)的監(jiān)管部門、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的代表一致同意每度電漲價(jià)５分，而非電力系統(tǒng)的代表基本上選擇漲價(jià)３分。特別是來自社區(qū)街道的代表認(rèn)為，要充分考慮到目前物價(jià)上漲因素，而且水價(jià)也剛剛上漲，這對(duì)低收入家庭帶來較重生活壓力。 　　代表們還認(rèn)為，電力行業(yè)應(yīng)該加快改革，使壟斷行業(yè)真正引入市場(chǎng)機(jī)制，這樣形成的價(jià)格和成本才能夠根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。還有代表提出，是否可以建立季節(jié)性調(diào)價(jià)方案，從而有效調(diào)節(jié)峰谷電量。 　　市發(fā)改委表示將認(rèn)真考慮各方面意見，最終的居民電價(jià)調(diào)整方案還要研究決定，報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。不過，據(jù)在場(chǎng)人士估計(jì)，漲價(jià)的時(shí)間將會(huì)在國(guó)慶節(jié)之后。 　　現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄：居民代表質(zhì)疑漲價(jià)五大原因 　　理由一：煤炭?jī)r(jià)格上漲 　　市電力公司總會(huì)計(jì)師孫江濱：全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格上漲，導(dǎo)致華北電網(wǎng)銷售電價(jià)上漲了３．４分。 　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院胡安潮等代表：盡管成本上漲，但電力公司的利潤(rùn)仍在上漲。所以電力公司完全有能力內(nèi)部消化煤炭漲價(jià)，不能都讓用戶買單。要是煤炭?jī)r(jià)格下降了，電價(jià)是否也下降呢？壟斷行業(yè)漲價(jià)后的資金如何使用？誰來監(jiān)督？建議漲價(jià)后的成本要公示，便于社會(huì)監(jiān)督。 　　市發(fā)改委副主任柴曉鐘：電價(jià)的制定權(quán)利不在地方，這次漲價(jià)是落實(shí)國(guó)家發(fā)改委的決定，疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，是全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)。 　　理由二：成本與價(jià)格長(zhǎng)期背離 　　電力公司：居民用電比工業(yè)用電的供電成本高８０％到１００％，而且居民用電的使用率低。即便漲價(jià)以后，居民用電價(jià)格仍為成本的９７％。居民用電長(zhǎng)期靠其他用戶補(bǔ)貼。 　　北京德寶商三包裝印刷公司總經(jīng)理李建軍等代表：工業(yè)與居民用電確實(shí)存在成本交叉補(bǔ)貼的情況，但電力公司并沒有負(fù)擔(dān)這部分補(bǔ)貼，所以電力公司沒有權(quán)利憑借這個(gè)理由漲價(jià)。而且居民用電與工業(yè)用電的成本沒有可比性。應(yīng)該用居民用電成本與售價(jià)相比。 　　市發(fā)改委副主任柴曉鐘：這次漲價(jià)的目的是要適當(dāng)調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，改變居民用電成本與價(jià)格倒掛的問題，理順價(jià)格構(gòu)成。 　　理由三：利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約 　　電力公司：近兩年內(nèi)缺電狀況難以緩解，供需矛盾突出。 　　市人大財(cái)經(jīng)辦公室簡(jiǎn)勇等代表：節(jié)電意識(shí)并不是單純通過漲價(jià)能促進(jìn)的。節(jié)電涉及到整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量等多方面，需要有政府制定各種政策來綜合解決。而僅僅靠漲價(jià)受益的電力公司解決不了節(jié)約問題。 　　市發(fā)改委柴曉鐘：目前很多人都不知道電價(jià)，漲價(jià)也是為了讓節(jié)約用電引起足夠重視，提高市民對(duì)電價(jià)的敏感度。 　　理由四：投資電網(wǎng)建設(shè) 　　市審計(jì)局張秋等代表：電力建設(shè)需要資金投入，但這屬于資本投入，不應(yīng)該讓消費(fèi)者承擔(dān)。居民用電花錢買電，但不是買電網(wǎng)。企業(yè)自有資金不足，除了漲價(jià)之外，還應(yīng)該通過發(fā)行債券等其他籌集資金的途徑。 　　市發(fā)改委副主任柴曉鐘：目前電力企業(yè)發(fā)展資金不足，近７年內(nèi)仍要投資２９６億元。國(guó)家規(guī)定，其中２０％即６０個(gè)億要自籌，其他可以通過銀行貸款解決。企業(yè)發(fā)展的資金來源于利潤(rùn)，漲價(jià)后提高的利潤(rùn)就是要用于電網(wǎng)建設(shè)，解決北京電力供需矛盾的問題。 　　理由五：北京仍有調(diào)價(jià)空間 　　市統(tǒng)計(jì)局副處長(zhǎng)趙超美等代表：近來糧食價(jià)格上漲，帶動(dòng)副食品價(jià)格都在上漲，居民生活費(fèi)用明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)北京市每戶平均耗電量為１１８度，如果漲價(jià)５分，家庭月增支５．９元；漲價(jià)３分，增支３．５元。所以漲價(jià)幅度不宜過大。每個(gè)城市消費(fèi)構(gòu)成差別很大，不能單純把北京與外地的電價(jià)比較，北京的房?jī)r(jià)還比很多城市高呢。 　　市發(fā)改委副主任柴曉鐘：今年上半年全國(guó)的物價(jià)指數(shù)平均上漲３．８％，而北京只有０．３１％，距離物價(jià)指數(shù)控制在２％的目標(biāo)仍有空間。