投資體制改革對(duì)紡織行業(yè)的影響(二)
4、環(huán)境保護(hù)工作仍然十分重要。實(shí)行備案制后,政府對(duì)項(xiàng)目造成的公共影響還是要審批。雖然備案制的實(shí)施細(xì)則由省內(nèi)自行制定,但環(huán)保部門的意見(jiàn)肯定將作為備案材料的一個(gè)重要組成部分而必須具備。投資所造成的環(huán)境污染責(zé)任隨備案制的實(shí)施轉(zhuǎn)移到地方,地方政府將承擔(dān)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理職能。所以,環(huán)境污染大的投資項(xiàng)目(如印染、粘膠化纖等),在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,環(huán)保工作仍要加強(qiáng)。 5、由于投資領(lǐng)域的市場(chǎng)放開,只要是國(guó)家不限制的領(lǐng)域,任何企業(yè)都可以介入。這樣對(duì)于紡織行業(yè)企業(yè),拓寬了投資渠道,增加了盈利空間。 6、新的投資體制實(shí)行后,國(guó)家將采取經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段,對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行間接調(diào)控。通過(guò)投資核準(zhǔn)、價(jià)格、利率、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿,通過(guò)規(guī)劃和政策引導(dǎo)、信息發(fā)布和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)社會(huì)投資方向?!赌夸洝芬矊⒏鶕?jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整。 三、新的投資體制下,應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 1、可行性報(bào)告要從真正從“可批性”向“可行性”轉(zhuǎn)移。 在舊的投資體制下,項(xiàng)目的實(shí)施需要政府部門層層審批。企業(yè)實(shí)施投資計(jì)劃,上報(bào)項(xiàng)目可行性報(bào)告往往受到這些因素的制約,形成“可批性”報(bào)告。投資體制改革后,企業(yè)自主決策投資方向,企業(yè)項(xiàng)目投資將要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則實(shí)施。做為企業(yè)投資的前期準(zhǔn)備的重要工作,可行性報(bào)告擁有不可替代的作用。進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,把握產(chǎn)品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài),做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,采用切實(shí)可行的實(shí)施辦法來(lái)解決項(xiàng)目投資問(wèn)題。把可行性報(bào)告切實(shí)向“可行性”方向轉(zhuǎn)移。 2、加強(qiáng)信息化工作。 加強(qiáng)信息化建設(shè)是一個(gè)老生常談的問(wèn)題,黨的十六大明確指出,我國(guó)在新的歷史時(shí)期要走“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的發(fā)展之路,這充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)的高度重視。在新的投資體制下,政府部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施已經(jīng)打開了方便之門。項(xiàng)目的成功與否,關(guān)鍵取決于對(duì)于企業(yè)對(duì)全球范圍內(nèi)的技術(shù)信息、產(chǎn)品信息、市場(chǎng)信息、管理信息等多方位的信息采集分析工作。這是個(gè)日積月累,常抓不懈的任務(wù),紡織企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善和發(fā)展信息化建設(shè),始終站在市場(chǎng)前端,把握市場(chǎng)脈搏,使企業(yè)在惡劣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)展自己的生存空間。 3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。 行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)之間架起的橋梁和紐帶。特別是我國(guó)加入WTO后,政府管理企業(yè)的職能會(huì)發(fā)生很大的變化,協(xié)會(huì)將起到更好的作用。在建立行業(yè)自律機(jī)制,維護(hù)行業(yè)利益,調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外紡織行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),在紡織行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)開拓,向政府反映情況、提出建議,向企業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)等方面有著比較大的優(yōu)勢(shì)和條件。在新的投資體制下,協(xié)會(huì)的作用將日益增大,企業(yè)與協(xié)會(huì)間的關(guān)系也將更加緊密。企業(yè)要充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì),對(duì)自己的投資決策獲取更多政策和市場(chǎng)信息的來(lái)源;行業(yè)協(xié)會(huì)也要充分發(fā)揮和利用這種資源優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)不斷的向前發(fā)展。 4、避免低水平重復(fù)建設(shè) 投資新政實(shí)施后,不再區(qū)分基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目,統(tǒng)稱投資項(xiàng)目。入世后紡織工業(yè)市場(chǎng)看好,某些地區(qū)出現(xiàn)片面追求擴(kuò)大規(guī)模,急于鋪攤子的現(xiàn)象。盡管這一危險(xiǎn)的苗頭已得到一定的市場(chǎng)抑制,但它的出現(xiàn)對(duì)全行業(yè)是一次深刻教育。這些問(wèn)題的重新出現(xiàn),與思想認(rèn)識(shí)仍停留在粗放型發(fā)展老路和對(duì)市場(chǎng)規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)有關(guān)。從全行業(yè)來(lái)說(shuō),真正適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律還有較長(zhǎng)的一段路要走,只能堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的主流是產(chǎn)業(yè)升級(jí),但對(duì)局部存在的盲目投資鋪攤子、搞低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象要予以高度警惕,切實(shí)防患于未然。 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請(qǐng)注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |

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