2003年9月1日，廣東新會美達錦綸有限公司、常德錦綸廠等14家企業(yè)正式向商務(wù)部提交反傾銷調(diào)查申請，請求對原產(chǎn)于我國臺灣澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)（以下簡稱“臺灣地區(qū)”）的進口錦綸6、66長絲產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格及申請書內(nèi)容進行了審查，認為符合立案調(diào)查的要求。 2003年10月31日，商務(wù)部發(fā)布2003年第56號公告，決定立案調(diào)查。 2004年8月27日，商務(wù)部發(fā)布2004年第43號公告，公布對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的進口錦綸6、66長絲產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查的初裁決定，并決定對被調(diào)查產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。 作出初裁決定 近一年的時間，商務(wù)部對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的錦綸產(chǎn)品傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部終于作出初裁決定：原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的進口錦綸6、66長絲產(chǎn)品存在傾銷，中國大陸錦綸6、66長絲產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2004年8月27日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格作為計算價格從價計征。 被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進出口稅則》（2002年版和2003年版）中的進口稅則號為54023111、54023112、54024110、54024120。該四個稅則號項下的空氣變形絲、錦綸未牽伸絲（UDY）、錦綸未牽伸絲（UDY）經(jīng)牽伸加工生產(chǎn)出的錦綸無捻長絲（DY）和錦綸有捻長絲（DT）、以及每根單紗細度超過50特的錦綸6、66長絲不在本案調(diào)查范圍之內(nèi)。被調(diào)查產(chǎn)品是針織和機織的原料，其織物可做服裝面料、里料、床上用品、婦女貼身內(nèi)衣、泳裝、運動服裝面料、各類襪子、蚊帳織物等。 對涉案公司征收的保證金比率為：臺灣化學纖維股份有限公司6％；臺灣聚隆纖維股份有限公司13％；臺灣勝隆纖維股份有限公司6％；遠東杜邦股份有限公司5％；中興紡織廠股份有限公司0；力鵬企業(yè)股份有限公司、首利實業(yè)股份有限公司、力麗企業(yè)股份有限公司16％；展頌股份有限公司7％；集盛實業(yè)股份有限公司7％；華染股份有限公司7％；華隆股份有限公司7％；東隆興業(yè)股份有限公司7％；其他臺灣公司29％。 影響行情走勢 商務(wù)部公布錦綸反傾銷初裁決定，對錦綸產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)均產(chǎn)生影響，使原料己內(nèi)酰胺、錦綸絲以及錦綸織物的行情走勢發(fā)生變化。 今年上半年，錦綸絲的價格上漲幅度遠遠小于己內(nèi)酰胺的上漲幅度。從元旦開始，己內(nèi)酰胺外盤價格從1200美元／噸上升到目前的1900美元／噸，內(nèi)盤價格從13200元／噸上漲到目前的20000元／噸，每噸上漲大約在7000元左右。而同期錦綸絲，70DFDY的價格從年初的20000元／噸上漲到目前的26000元／噸，上漲幅度為6000元左右，DTY的上漲價格幅度更小，每噸只有3000多元。 分析其中原因，去年商務(wù)部對部分國家進口的己內(nèi)酰胺加收反傾銷稅以來，使己內(nèi)酰胺價格上漲，下游抽絲企業(yè)基本承擔了消化原料成本上漲的任務(wù)。由于臺灣進口錦綸絲的低價傾銷，內(nèi)地錦綸絲生產(chǎn)企業(yè)陷入經(jīng)營困境，大多數(shù)企業(yè)不得不采取減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施。同時，向下游轉(zhuǎn)移成本壓力的阻力較大，因此，今年錦綸絲的行情走勢憂多喜少。 從近期幾個主要交易市場的情況看，錦綸絲確實有啟動跡象，價格開始溫和攀升。錢清、盛澤市場上錦綸絲成交開始放量，義烏、大塘、福建和廣東市場的成交也比較活躍，價格普遍有了幾百元的升幅。這當然有很多原因趨使，但專家分析認為，商務(wù)部出臺對臺灣進口錦綸絲反傾銷初裁決定無疑是一大利好消息，是趨動行情回暖的主要原因。8月份是錦綸絲消費的傳統(tǒng)淡季，但初裁決定的公布將在一定程度上給這淡季添一些風景。 至于一直不錯的己內(nèi)酰胺，后期走勢將繼續(xù)看好。盡管預(yù)期9、10月份全球的供應(yīng)會比較緊張，盡管市場人士普遍認為原油和純苯的價格短期內(nèi)不會大幅度回落，但商務(wù)部對臺灣地區(qū)錦綸絲反傾銷措施的出臺，將發(fā)揮強勁的支撐作用。 促進平衡發(fā)展 去年，我國對部分國家進口的己內(nèi)酰胺采取反傾銷措施，業(yè)界對此評價是“有喜有憂”。喜了原料己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)，免受國外低價產(chǎn)品沖擊；憂了下游錦綸絲制造企業(yè)，本已經(jīng)營困難，原料上漲無異于雪上加霜，從而加劇了上下游發(fā)展的失衡。為此，中國化纖工業(yè)協(xié)會同錦綸企業(yè)一道，為維護錦綸產(chǎn)業(yè)鏈的平衡向商務(wù)部等有關(guān)部門強烈呼吁，盡快對臺灣進口錦綸絲采取反傾銷措施，以保護我國內(nèi)地錦綸行業(yè)的健康發(fā)展和錦綸生產(chǎn)企業(yè)的切身利益。商務(wù)部有關(guān)負責人表示，商務(wù)部之所以采取反傾銷措施，正是基于促進錦綸上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮，維護產(chǎn)業(yè)安全。 去年10月，商務(wù)部決定對臺灣錦綸絲反傾銷一案進行立案調(diào)查的時候，記者采訪過臺灣人造纖維制造工業(yè)同業(yè)公會總干事沈西洪先生，他表示，如果臺灣生產(chǎn)的錦綸絲的確對內(nèi)地市場構(gòu)成傾銷，那么臺灣企業(yè)有責任規(guī)范自己的行為，維護貿(mào)易公平。他還表示，臺灣企業(yè)也會積極應(yīng)訴，維護自己的正當權(quán)益。 當前以及今后，世界貿(mào)易中傾銷與反傾銷的抗爭越來越頻繁，中國正在逐步走向成熟，逐步學會用符合世貿(mào)組織的規(guī)則保護自己。但同時，商務(wù)部相關(guān)負責人提醒業(yè)界注意，保護自己絕不意味著要保護落后。保護利益不受侵害十分必要，但更重要的是要提升自我、強壯自我。這位負責人認為，臺灣錦綸原料成本的確比內(nèi)地企業(yè)有優(yōu)勢，無形之中使內(nèi)地企業(yè)處于劣勢，競爭不在同一起跑線上，但值得我們注意和警惕的是臺灣錦綸絲的生產(chǎn)工藝和技術(shù)含量要領(lǐng)先于內(nèi)地。反傾銷等貿(mào)易保護措施可以制裁不公平，但拒絕不了強勢競爭。要想在今后世界經(jīng)濟一體化的環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，保護自己的同時更要強健自己。