中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席李偉在近日召開(kāi)的“中國(guó)企業(yè)高峰會(huì)”上說(shuō)，相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的金融服務(wù)來(lái)講，我國(guó)銀行業(yè)當(dāng)前存在四大問(wèn)題。 企業(yè)融資過(guò)度依賴(lài)銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)高度集中。上半年國(guó)內(nèi)非金融部門(mén)外部資金來(lái)源中，銀行貸款占比高達(dá)８３％，國(guó)債、企業(yè)債和股票的占比分別只有１２％、０．４％、４．６％。 不良貸款比例較高。７月末，主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例仍高達(dá)１４．６５％。近兩年部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張所造成的后果開(kāi)始顯現(xiàn)，銀行貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。 主體銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，公司治理不完善，管理水平亟待提高。商業(yè)銀行存在所有者缺位、董事會(huì)作用沒(méi)有發(fā)揮、內(nèi)部人控制問(wèn)題突出、缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制等問(wèn)題。 信貸資源配置不科學(xué)，信貸資金供求矛盾突出。我國(guó)實(shí)行的是銀行主導(dǎo)型金融體制，企業(yè)信貸需求快速增長(zhǎng)與銀行信貸資源增長(zhǎng)有限的矛盾較為突出。近幾年，以國(guó)有銀行為主體的間接融資體系資金投向向長(zhǎng)期資金、大城市、大企業(yè)集中，出現(xiàn)短期信貸資金相對(duì)不足、縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資困難、中小企業(yè)貸款難等突出問(wèn)題。 據(jù)李偉介紹，我國(guó)已基本建立了國(guó)有商業(yè)銀行與其他所有制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)互相并存、共同發(fā)展、功能齊全、形式多樣、分工協(xié)作、互為補(bǔ)充的多層次銀行體系。８月末，我國(guó)共有各類(lèi)內(nèi)資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人近３．５萬(wàn)家，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)２９．７萬(wàn)億元，占全部金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的９０％以上；已有１９個(gè)國(guó)家和地區(qū)的６２家外資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)在我國(guó)２１個(gè)城市設(shè)立了１９９家營(yíng)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，３８?jìng)€(gè)國(guó)家和地區(qū)的１５２家外國(guó)銀行在我國(guó)２２個(gè)城市設(shè)立了２１６家代表處；外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的城市已擴(kuò)大到１３個(gè)，經(jīng)營(yíng)人民幣的外資銀行已增至１００家，批準(zhǔn)籌建４家外資汽車(chē)金融公司。 李偉說(shuō)，目前正進(jìn)行的新一輪銀行業(yè)改革有四個(gè)特點(diǎn)：消化歷史包袱、著力轉(zhuǎn)換機(jī)制、提高管理水平和增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力。在深化農(nóng)村信用社改革方面，強(qiáng)調(diào)把產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革作為關(guān)鍵，建立決策、管理、監(jiān)督相互制衡、激勵(lì)和約束相互結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，省級(jí)政府負(fù)責(zé)行業(yè)管理，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管；在國(guó)有商業(yè)銀行改革方面，要求試點(diǎn)銀行抓住管理體制、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)績(jī)效這幾個(gè)中心環(huán)節(jié)，用三年左右時(shí)間，改造成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、具有國(guó)際水準(zhǔn)的股份制商業(yè)銀行，２００７年前在凈資產(chǎn)回報(bào)率等七個(gè)指標(biāo)方面，達(dá)到或超過(guò)世界排名前１００家大銀行的平均水平。