“歐盟5月1日東擴，5月3日歐盟紡織品服裝組織（AIUFFASS）對我35類紡織品（化纖布）提起反傾銷申訴，但是，申訴方只是一個代表原歐盟15國的行業(yè)組織，現(xiàn)在歐盟成員國已增至25個，這樣它的代表性就大打折扣———起訴書中的所有數(shù)據(jù)顯然站不住腳?！边@是近日中國紡織品進出口商會有關負責人對記者介紹案情最新進展時說的一番話。 　　這位負責人對記者說，正是由于歐盟方面存在著這樣明顯的法律空白，中國紡織品進出口商會在充分征求應訴企業(yè)的意見后，決定由商會牽頭，在應訴企業(yè)單獨爭取基于市場條件的分別稅率的同時，打掉歐盟申訴方聲稱的行業(yè)損害或行業(yè)損害威脅。 　　為什么要打行業(yè)損害？ 　　據(jù)記者了解，中國紡織品進出口商會是基于如下考慮作出上述決定的。 　　首先，在申訴方的起訴書中，很多涉及行業(yè)損害的關鍵要件不符合WTO反傾銷協(xié)定及歐盟反傾銷法的要求，而歐盟委員會對此未加認真評估，就向所有的利益相關者發(fā)出了征求意見公告。其中明顯的漏洞有：申訴人身份不清，AIUFFASS所代表的7個生產商的不屬商業(yè)秘密的基本信息缺失，中國企業(yè)無法進行有針對性的辯護；起訴書中所有的主張都是依據(jù)歐盟15國而非東擴后的25國的數(shù)據(jù)作出的，只要對這些數(shù)據(jù)稍加分析，就會得出完全相反的結論。 　　其次，此案應訴企業(yè)共有56家，但龍頭企業(yè)不多，只有一家的出口額達到了2400萬美元，其余大多在500萬－1000萬美元之間。最后應訴企業(yè)共聘請了12家律師事務所，這一下歐盟方面感到了壓力———不僅應訴企業(yè)多，還要分別對付這樣多的律師，其行政成本之高，實始料未及。壓力之下，歐盟方面要求我商務部指定一家中介機構，協(xié)調所有應訴企業(yè)的訴求，這樣中國紡織品進出口商會就被推向了前臺。在應對反傾銷調查中，除了組織、協(xié)調單個企業(yè)的應訴外，代表整個行業(yè)向調查當局做必要的抗辯，也是商會的重要職責。 　　第三，本案是歐盟對我紡織品首次發(fā)難，同時也是迄今為止對我發(fā)起的涉案金額最高的一起反傾銷調查（中方統(tǒng)計4．87億美元，歐方統(tǒng)計約4億美元）。在全球紡織品配額行將取消的背景下，歐盟此舉是否帶有試探的意味？商會擔心一旦讓對方得手，將刺激更多的歐盟企業(yè)效仿，所以一定要全力以赴應訴到位。 　　在對全局形勢作了基本判斷之后，中國紡織品進出口商會最近向歐盟委員會提交了有關本案的“無損害抗辯書”。基于對一些關鍵數(shù)據(jù)的實證分析，抗辯書認為，在歐盟化纖布行業(yè)，不存在因中國進口而導致的行業(yè)損害和行業(yè)損害威脅，并要求歐盟委員會駁回申訴方對中國產品的指控。 　　律師和企業(yè)的看法 　　有關代理律師接受記者采訪時說，1998年以前，歐盟對中國的反傾銷調查一律按非市場經濟國家處理，單個企業(yè)幾乎沒有獲得分別稅率的可能———應訴企業(yè)要么全勝，要么全輸，所以在當時應訴的重點是行業(yè)損害。1998年以后，中國企業(yè)有了獲得分別稅率的可能，隨之行業(yè)的聲音就弱了一些?，F(xiàn)在由行業(yè)組織出面打行業(yè)損害，應從這個角度來審視：第一，現(xiàn)在的反傾銷案子越打越大，過去整個行業(yè)的涉案金額2000萬美元就是大案了，現(xiàn)在單個企業(yè)就有這個分量，其應訴結果對全行業(yè)的影響很大，所以打行業(yè)損害依然重要。第二，在涉及中國的“非市場經濟地位”問題上，歐盟的法律實踐很不穩(wěn)定或說無規(guī)律可尋，這樣就又凸顯了我們行業(yè)整體的重要性。 　　打行業(yè)損害能否得到那些爭取分別稅率的企業(yè)的支持呢？ 　　本案共有7家抽樣企業(yè)，均為在歐盟市場份額較大的企業(yè)。就記者所知，近來不止一個反傾銷案例表明，企業(yè)與行業(yè)的利益有時是沖突的———抽樣企業(yè)希望通過積極應訴獲得單獨稅率，從而達到重新洗牌的目的；而行業(yè)全勝則意味著維持出口現(xiàn)狀。這種想法無可厚非，因為它符合市場競爭的規(guī)則。 　　就本案而言，也有著同樣的問題。在商會組織企業(yè)作決策時，企業(yè)不斷地問：行業(yè)勝訴了，我們能得到什么？紡織商會認為，只要企業(yè)一開始應訴，行業(yè)如何作為就是個不能回避的問題。我們過去輸多勝少，一個重要原因就是應訴企業(yè)各忙各的不團結，導致對方對我們各個擊破。此次紡織品進出口商會組織應訴企業(yè)打行業(yè)損害有兩個目的，一是我們要以一個聲音對外，和申訴方形成對攻，從而對歐盟施壓———申訴方在起訴書中一再聲稱其行業(yè)蒙受損害，且“無理”之處如此之多，我們何能保持沉默？二是希望能為今后應訴歐盟反傾銷探索出一個行業(yè)應對的模式，因為紡織行業(yè)一旦涉案，往往涉案金額大，經營家數(shù)多，沒有龍頭企業(yè)，在這種情況下，如何以行業(yè)組織為依托，在確保企業(yè)個體利益不受損害的同時，維護行業(yè)整體利益，還有待進一步探索。在本案中，紡織商會走出了第一步。 　　最后在56家應訴企業(yè)中，有36家積極支持打行業(yè)損害。記者采訪時，正好趕上7家抽樣企業(yè)加班加點填寫問卷，但企業(yè)負責人大都表示，打行業(yè)損害，不論是否抽樣企業(yè)都責無旁貸。