中國出局歐盟“共同利益”受損 　　與美國不同的是，歐盟的反傾銷實體法在通常的傾銷及損害認定、傾銷與損害之間的因果關系之外，還要考慮“共同利益”。共同利益是指與提起申訴的同類產(chǎn)業(yè)相關的下游用戶、物流及零售行業(yè)以及消費者的利益。據(jù)熟悉歐盟反傾銷調查的律師介紹說，歐盟方面最后怎樣裁決，要考慮各方利益的平衡，一般而言，歐盟同類產(chǎn)業(yè)的利益所占比重更大一些，但是，如果下游用戶及相關行業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重較大時，就會引起調查當局的重視。 　　歐盟委員會承認，如果對中國的化纖布征收反傾銷稅，很有可能損害下游用戶和消費者的利益，其損害程度要遠遠大于同類生產(chǎn)行業(yè)從中獲得的好處。歐盟化纖布的下游用戶———紡織行業(yè)近年來表現(xiàn)不佳，利潤率持續(xù)下降，如果化纖布價格提升，它們就只能向消費者轉嫁成本。目前歐盟的紡織企業(yè)的壓力主要來自那些將工廠遷往境外的歐盟企業(yè)。 　　雖同屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但歐盟的紡織行業(yè)較之化纖布行業(yè)吸引了更多的勞動力。據(jù)歐盟羊毛紡織工業(yè)協(xié)會提供的統(tǒng)計數(shù)字，歐盟的紡織、針織及制衣業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)超過200萬，這些行業(yè)的大部分產(chǎn)品的原料都是化纖布。而在與紡織行業(yè)相關的物流、批發(fā)及零售業(yè)，還有800萬的間接就業(yè)人數(shù)。因此，歐盟紡織行業(yè)的總體就業(yè)人數(shù)高達1000萬人。 　　關鍵的問題在于，即便申訴方所聲稱的行業(yè)損害得到認定，從而對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅，并不能因此減輕或消除所謂的行業(yè)損害。據(jù)歐盟方面公開的信息，在中國之外，還有其他占有相當市場份額的國家以更低的價格對歐盟出口化纖布。有數(shù)據(jù)表明，不是中國，而是其他國家的產(chǎn)品將歐盟市場的價格降低了29％－42％。這無疑表明，中國出局，將有更多的低價進口產(chǎn)品填補空缺，并不存在歐盟同類產(chǎn)業(yè)奪回市場的可能，因為歐盟化纖布的產(chǎn)能根本滿足不了其紡織行業(yè)的需求。 　　相關鏈接 　　數(shù)據(jù)表明不存在“行業(yè)損害” 　　在中國紡織品進出口商會向歐盟委員會提交的《歐盟化纖布反傾銷損害抗辯書》中，用如下數(shù)據(jù)表明并不存在申訴方聲稱的“行業(yè)損害”。 　　產(chǎn)量———歐盟2003年15國化纖布的總產(chǎn)量為4．94萬噸，今年新加入10國的總產(chǎn)量同年為1．5萬噸。歐盟申訴方承認其所聲稱的行業(yè)損害是基于15個成員國作出的，而有關25個成員國的完整行業(yè)資料則暫時告缺。 　　出口———據(jù)起訴方提供的統(tǒng)計數(shù)字，歐盟15國化纖布的出口量從1999年的3．2萬噸增長到2003年的4．9萬噸———4年時間里增幅達50％，對于一種市場競爭十分激烈的產(chǎn)品來說，這種增長是十分罕見的，它說明整個行業(yè)呈擴張態(tài)勢，而且是健康發(fā)展的。 　　價格———與申訴方聲稱的價格暴跌相反，歐盟化纖布價格在過去幾年里沒有出現(xiàn)大的波動。在歐盟市場上，每公斤價格1999年為8．9歐元，其后3年略有3％－5％的下跌，2003年又回升至9．05歐元，2004年甚至出現(xiàn)了大幅上漲。分析表明，價格小幅波動的主要原因是前幾年世界市場供過于求，與中國的出口沒有直接關系。商會人士告訴記者，如果以美元反映歐盟市場價格，這幾年總的價格趨勢是上升的———2002－2003年歐盟市場的交易價格提升了20％。事實上，在歐盟的化纖布進口中，幾乎100％是以美元結算的。 　　利潤率———利潤率的變化是界定“行業(yè)損害”的最重要指標。來自歐盟主要生產(chǎn)商的數(shù)據(jù)表明，整個行業(yè)的盈利水平都有大幅提升。2003年，比利時、法國和德國的龍頭生產(chǎn)廠家的產(chǎn)值、出口和新增投資都達到了歷史最好水平。 　　就業(yè)———申述方聲稱，歐盟（15國）整個行業(yè)的就業(yè)率在1999－2002年下降了21％，2003年又下降了9％。然而在同一時期，歐盟15國一直在向東歐地區(qū)轉移生產(chǎn)基地。據(jù)歐盟某權威勞工基金會的最新分析，為維持競爭力，歐盟的很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)將工廠外遷或將訂單外包（主要是東歐、北非和土耳其），這使得歐盟相關行業(yè)的勞動力平均減少了1／3。 　　產(chǎn)業(yè)調整固然減少了歐盟15國的工作崗位，但是，現(xiàn)在東歐10國已是新的歐盟成員，所以歐盟的總體就業(yè)水平并未有大的下降，而且因為勞動力低廉，歐盟15國在東部創(chuàng)造的就業(yè)崗位遠遠高于西部所減少的就業(yè)崗位。