據(jù)《國際金融報(bào)》報(bào)道，人民幣匯率放開的前提條件只能是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年保持穩(wěn)定的增長。 　　近日，英國《金融時報(bào)》發(fā)表社論指出，“關(guān)于人民幣匯率的爭論將仍然持續(xù)，中國受到國際社會的壓力也可能不會改變，但是現(xiàn)在，這個問題的主動權(quán)已經(jīng)掌握在中國政府的手中?！? 　　自從2003年9月美國財(cái)政部長斯諾訪華結(jié)束后，人民幣匯率問題的爭論就漸漸平息。一些海外媒體認(rèn)為，由于中國在匯率穩(wěn)定這個問題上態(tài)度強(qiáng)硬，中美關(guān)于人民幣匯率問題的爭論最終將不了了之。然而時隔一年后，美國企業(yè)再次對人民幣匯率發(fā)難。2004年9月9日，美國26家紡織、鋼鐵、農(nóng)業(yè)企業(yè)組成“中國貨幣聯(lián)盟”，向美國政府提出一份長達(dá)200頁的文件，要求美國政府根據(jù)美國貿(mào)易法“301條款”對中國是否操控貨幣進(jìn)行調(diào)查，并實(shí)施制裁。時隔一年，人民幣匯率爭論似有再次升溫之勢。 　　對此，中國社科院金融研究所國際金融室主任曹紅輝認(rèn)為，這只是美國民間組織的行為。 　　而事實(shí)上，在美國“中國貨幣聯(lián)盟”提出調(diào)查中國人民幣匯率問題的申訴后僅僅過了幾個小時，美國政府就迅速作出回應(yīng)，拒絕了該項(xiàng)申訴。一份長達(dá)200頁的報(bào)告僅用幾個小時就遭到拒絕，這對于美國政府來說并不多見，按照程序，美國政府實(shí)際上可以有45天的時間來考慮是否要接受該申訴。 　　在美國政府拒絕了“中國貨幣聯(lián)盟”提出的申訴后，美國貿(mào)易代表辦公室立即發(fā)表了聲明。聲明指出，該項(xiàng)申訴是“魯莽的”，尋求額外征收40%關(guān)稅的補(bǔ)救措施將損害美國的出口，破壞美國的就業(yè)，危及美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。使美國“倒退到經(jīng)濟(jì)孤立主義中”。 　　該申訴被拒并不出人意料。早在2004年4月，美國4位內(nèi)閣部長就已經(jīng)明確表示，不會接受對中國貨幣問題和勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查的申訴。當(dāng)時，同樣是上述組織要求美國政府根據(jù)美國貿(mào)易法“301條款”對中國進(jìn)行調(diào)查，提出對中國出口到美國的貨物征收77%關(guān)稅的要求，但幾個星期后，該申訴即遭到了布什政府否決。隨后，美國政府又否決了另一勞工組織－－美國全國制造業(yè)聯(lián)合會指控中國控制人民幣匯率，造成不公平貿(mào)易的申訴案。 　　當(dāng)在此次申訴中，曾參與要求美國政府對中國貨幣和勞工問題施壓的美國“美國全國制造業(yè)聯(lián)合會”并沒有參與“中國貨幣聯(lián)盟”的申訴，雖然此前該組織曾對提交該項(xiàng)申訴表示過支持，但后來改變了立場，并解釋為，該項(xiàng)申訴對政治的關(guān)心超過了對貨幣價(jià)值本身的關(guān)注，政治色彩濃厚，從而導(dǎo)致其成員的立場出現(xiàn)了分化，而且中國即將參加七大工業(yè)國會議。美國政府不會在此時受理這類申訴案。 　　提出按照“301條款”調(diào)查中國的勞工組織認(rèn)為，中國為了確保出口商品的價(jià)格低廉，采取了不公平做法，采用人民幣盯住美元的匯率政策，使得中國出口商品的價(jià)格比競爭對手的產(chǎn)品價(jià)格更低，在接到上述申訴后，美國政府僅僅用了幾個小時就拒絕了該項(xiàng)申訴。消息傳來，民主黨候選人克里當(dāng)即攻擊布什政府在保護(hù)美國工人方面表現(xiàn)失??；布什則回應(yīng)說，對于諸如與中國貿(mào)易的問題，要通過外交手段而不是采取經(jīng)濟(jì)孤立主義來解決。 　　在關(guān)于人民幣匯率的爭論已經(jīng)明顯降溫之際，美國勞工組織重新提起該申訴，幾乎所有的專家、學(xué)者都認(rèn)為，這是因?yàn)槊绹偨y(tǒng)大選已經(jīng)進(jìn)入了白熱化階段。 　　雖然布什政府拒絕了來自勞工組織的申訴，當(dāng)美國政府表示，美國會繼續(xù)向中國施壓以改革其貨幣制度。美國財(cái)政部發(fā)言人尼科爾斯表示，財(cái)政部長斯諾相信中國正在采取正確的步驟準(zhǔn)備改革金融系統(tǒng)以實(shí)施更靈活的匯率制度等等。 　　據(jù)中國方面的統(tǒng)計(jì)，2003年，中國對美貿(mào)易順差為586億美元。而據(jù)美國方面統(tǒng)計(jì)，這個數(shù)字達(dá)1240億美元；2004年，中美貿(mào)易順差還可能有繼續(xù)擴(kuò)大的勢頭。美方預(yù)計(jì)，2004年，美國對中國的貿(mào)易逆差將到達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1500億美元。隨著2005年1月紡織品配額的全面取消，美國紡織業(yè)將面臨更大的失業(yè)壓力。許多美國人認(rèn)為，是中國的貿(mào)易和貨幣政策導(dǎo)致了美國人失業(yè)。他們要求美國政府向中國施加壓力。中國對美貿(mào)易順差已經(jīng)成為美國的一個政治問題。 　　曹紅輝認(rèn)為，在人民幣匯率問題上，美國事實(shí)上沒有辦法對中國施加壓力，美國勞動力成本非常高，即使人民幣升值了，中國出口產(chǎn)品也會由墨西哥等其他國家來代替。對于美國政府來說，真正的問題不是人民幣匯率問題，而是中美貿(mào)易問題和美國國內(nèi)的政治問題。人民幣匯率問題的爭論本來就是出于美國國內(nèi)的政治需要，是美國政府做的一場“秀”而已。 　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，事實(shí)上，人民幣升值對美國未必是件好事。雖然2004年美國對中國的貿(mào)易逆差預(yù)計(jì)還是比較大，但上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心主任丁劍平認(rèn)為，即便人民幣升值，美國貿(mào)易逆差的狀況還是不會改變，人民幣升值的結(jié)果只不過是讓其他國家取代中國的出口。 　　有關(guān)專家認(rèn)為，事實(shí)上，布什政府也認(rèn)識到，要求人民幣升值不會有任何結(jié)果，美國政府只能在表面上作出要求人民幣升值的姿態(tài)，而不會將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策。 　　亞太經(jīng)合組織發(fā)表聲明，歡迎各成員在浮動匯率制度上采取措施，但前提是只有在“適當(dāng)時”才可進(jìn)行。而此前，國際貨幣基金組織在對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的年度調(diào)查報(bào)告也指出，中國改變匯率制度的具體時間應(yīng)由中國自己決定。這些組織對人民幣匯率的論調(diào)與2003年時相比都已經(jīng)有了微妙變化。 　　而國內(nèi)學(xué)者的討論也已從人民幣是否被低估轉(zhuǎn)到完善匯率形成機(jī)制上。丁劍平認(rèn)為，人民幣匯率的放開條件還不成熟。匯率放開的前提條件只能是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年保持穩(wěn)定的增長。中國現(xiàn)在的匯率制度還是應(yīng)以不變應(yīng)萬變?yōu)橐?，因?yàn)槟壳爸袊氖袌鰴C(jī)制的形成過程尚不成熟，而在完善的市場機(jī)制形成前，還應(yīng)維持目前的“盯住美元”的匯率制度。 　　丁劍平表示，浮動匯率制度的好處是可以由市場形成一個實(shí)際匯率，并可以使供求達(dá)到均衡，除此之外浮動匯率制度沒有任何好處。所以，如果我們在這兩個目標(biāo)都達(dá)不到的情況下，還不如實(shí)行固定匯率制度。 　　但是中國60%的經(jīng)濟(jì)增長依賴對外貿(mào)易，對外貿(mào)易摩擦注定會越來越多。曹紅輝認(rèn)為，在全球化程度越來越高的情況下，中國對外界的壓力完全不予考慮“也是不現(xiàn)實(shí)的”。但是，匯率機(jī)制的改革是個系統(tǒng)性的工程，如果沒有配套措施，只會導(dǎo)致新的風(fēng)險(xiǎn)。“從目前的匯率制度到真正放開還需要相當(dāng)長的時間。匯率政策雖是宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的重要政策，但不是最重要的政策，宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)為主要目標(biāo)，匯率機(jī)制應(yīng)該是水到渠成的經(jīng)濟(jì)政策中的一環(huán)。”