根據(jù)世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》（簡稱“ATC”），全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日實現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動配額將全部取消。這是值得中國紡織及相關(guān)行業(yè)高度關(guān)注的一件事情。9月21日，商務(wù)部外貿(mào)司負責(zé)人接受了記者采訪。 　　記者：紡織品一體化是經(jīng)濟全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。請您談?wù)勁漕~體制的終結(jié)與中國紡織品貿(mào)易有什么關(guān)聯(lián)？ 　　答：長達數(shù)十年的配額體制在明年1月1日完全廢除，將使全球紡織品真正迎來自由貿(mào)易、公平競爭的機遇。紡織品一體化有利于資源在全球范圍內(nèi)的有效配置，有利于全球紡織生產(chǎn)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于為全球消費者提供更多更好、價廉物美的紡織品，最終將有利于全球紡織品貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。 　　中國正在認(rèn)真履行加入WTO各項承諾。紡織品一體化是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的重要成果。作為WTO負責(zé)任的成員，中國不僅有權(quán)利享有、更有義務(wù)維護并執(zhí)行該成果。 　　記者：據(jù)悉，目前紡織品一體化實施進程并不平坦，中國作為紡織品出口大國，更是頻頻受阻。實際情況怎樣呢？ 　　答：WTO官員多次表示，紡織品一體化將如期實行。然而，美歐等發(fā)達成員已采取種種手段，試圖遏制中國紡織品出口的增長。截至目前，美國已依據(jù)《中國加入WTO工作組報告書》第242段（簡稱“242段”）對我針織布等3種紡織品實施長達1年的特別限制措施，歐盟對我化纖布展開反傾銷調(diào)查，發(fā)達成員制定的一系列技術(shù)壁壘也將影響我紡織品出口。不僅如此，今年3月以來，已有65個國家的115個紡織行業(yè)組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》，鼓動并要求延長現(xiàn)行配額體制。這些為貿(mào)易保護主義找借口、欲使紡織品貿(mào)易繼續(xù)游離于自由貿(mào)易體制之外的舉動，不符合WTO的基本原則。如果紡織品不能如期實施一體化，將是烏拉圭回合重要成果的倒退，給多邊貿(mào)易體制帶來極大的負面影響。 　　我們注意到，美國業(yè)界正準(zhǔn)備以“市場擾亂威脅”為由，依據(jù)“242段”對中國仍受配額限制的紡織品提出特別限制措施的申請，美國商務(wù)部表示將修改國內(nèi)相關(guān)程序，接受此類申請?！?42段”明確規(guī)定，只有發(fā)生“市場擾亂”的事實，并威脅以至阻礙貿(mào)易的有序發(fā)展，有關(guān)成員才可采取限制。因此，如果美國政府接受了此類申請，將公然違反WTO規(guī)則要求和“242段”規(guī)定，也違反了其國內(nèi)實施程序的規(guī)定，完全悖離了紡織品貿(mào)易一體化的精神，這將嚴(yán)重挫傷中國企業(yè)和民眾對加入WTO后國際貿(mào)易環(huán)境的信心，影響中方履行有關(guān)承諾，并對中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生很大負面效應(yīng)。對此，中國政府堅決反對。 　　記者：一些WTO成員對華如此設(shè)限的原因何在？中國紡織品真的在給國際市場帶來沖擊嗎？ 　　答：近年來，部分類別紡織品取消配額限制后，中國相關(guān)產(chǎn)品出口增長較快。加之2005年一體化后，世界紡織品貿(mào)易格局將發(fā)生重大變化，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家紡織品出口潛力會進一步釋放。一些國家和地區(qū)對此表示擔(dān)憂，聲稱中國產(chǎn)品在一體化后將沖擊其產(chǎn)業(yè)、大面積搶占市場，并片面地將目前紡織品貿(mào)易面臨的問題歸咎于中國。 　　我們認(rèn)為，中國紡織品出口短期內(nèi)出現(xiàn)一定程度的增長是配額體制向自由貿(mào)易體制回歸過程中的正?，F(xiàn)象。歐美等紡織品進口方在一體化進程中的不合理安排和過度保護才是引發(fā)當(dāng)前紡織品貿(mào)易問題的主因。 　　原有配額體制嚴(yán)重扭曲了世界紡織品貿(mào)易，壓抑了中國紡織品出口，中國獲得的配額基數(shù)很小，與生產(chǎn)能力極不相稱。一體化使貿(mào)易扭曲得以消除，配額成本也將不復(fù)存在，中國紡織品出口在一定時期內(nèi)出現(xiàn)的快速增長完全是正常的、可預(yù)見的。從中長期看，受原材料供應(yīng)、電力、環(huán)境等因素制約，這種增長不可能長期維系。據(jù)中國企業(yè)反映，由于發(fā)達國家紡織業(yè)界貿(mào)易保護主義的聲浪漸高，中國紡織品出口存在不確定因素，各國進口商已在規(guī)避和分散風(fēng)險，現(xiàn)在訂單數(shù)量并未因一體化即將到來而增長，中國對某些國家和地區(qū)的出口還可能下降。WTO關(guān)于紡織品的最新研究報告表明，由于市場鄰近程度、關(guān)稅限制、其他發(fā)展中國家勞動力成本優(yōu)勢等原因，一體化后中國紡織品市場份額的增長將低于預(yù)期。 　　事實上，紡織品一體化不僅給中國，更給全世界帶來了發(fā)展機遇。中國既是紡織品生產(chǎn)大國，也是紡織品消費大國，紡織業(yè)每年約有80％的產(chǎn)品是內(nèi)銷。中國13億人口的市場為其他國家服裝、家用和工業(yè)紡織品以及紡織原料、機械的出口提供了廣闊空間。加入WTO后，中國提前完成承諾，關(guān)稅總水平已降到10．4％，除棉花、羊毛實施進口關(guān)稅配額外，對紡織品進口沒有任何限制性管理措施。 　　另外，中國的優(yōu)勢僅限于較低的勞動力成本和較完整的制造產(chǎn)業(yè)鏈，而在資金、設(shè)計研發(fā)、品牌建設(shè)和市場營銷等方面與世界還有較大差距。因此，在紡織領(lǐng)域的交流與合作上，中國與其他國家存在很多機會。 　　記者：您認(rèn)為國內(nèi)紡織業(yè)下一步要做好哪些事？ 　　答：簡言之，單純的數(shù)量型增長不是中國紡織品出口追求的目標(biāo)，抓住一體化機遇、實現(xiàn)紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展才是我們的方向，包括提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高附加值、創(chuàng)立自主品牌、積極“走出去”等，中央、地方政府和中介組織也要多方支持企業(yè)，形成“四體聯(lián)動”，促進紡織品出口增長方式根本轉(zhuǎn)變。