9月21日，發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行七部門聯(lián)合召開全國棉花電視電話會議，會上農(nóng)業(yè)部副部長牛盾作了題為《抓好今年棉花生產(chǎn) 確保棉農(nóng)增產(chǎn)增收》的講話，以下是講話原文： 同志們： 這次會議非常重要，剛才李盛霖副主任作了重要講話。我們農(nóng)業(yè)部門要按照這次會議的精神和要求，認真貫徹落實。下面，我就繼續(xù)抓好今年的棉花生產(chǎn)，積極籌劃明年工作，講幾點意見。 今年我國棉花生產(chǎn)面積增加，前期生產(chǎn)形勢比較好。但進入8月份以后，局部地區(qū)天氣異常，連續(xù)低溫陰雨，對棉花生長極為不利。目前，主產(chǎn)區(qū)新棉已陸續(xù)上市，籽棉價格在較低價位排徊，棉農(nóng)存在觀望和惜售心理。在氣候條件和市場價格的雙重影響下，如果麻痹大意，放松后期管理，今年棉花形勢可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。各級農(nóng)業(yè)部門必須保持清醒認識，采取切實措施，加大工作力度，確保棉花增產(chǎn)增收。 第一，要切實加強棉田管理。當前，棉花生長進入關鍵時期。各地農(nóng)業(yè)部門要密切關注氣候變化和棉花生長情況，組織專家和技術人員深入田間地頭，針對存在的問題，研究對策。要指導農(nóng)民搞好田間管理，進一步加強肥水管理和病蟲害防治工作。以抓秋桃、增鈴重、促早熟為主，及時摘除無效花蕾，清溝排漬，降低田間溫度，改善棉田通風透光條件，促進棉桃成熟吐絮。對早衰棉田適當噴灑徽量元素，增強棉花生長后勁；對晚發(fā)、晚熟的棉田，可噴灑催熟劑，促使秋桃早日吐絮。 第二，要重視良種的收購工作。農(nóng)業(yè)部門要汲取去年棉種供應緊張、質(zhì)量較差和市場混亂的教訓，做好棉種的收貯工作。良種棉加工廠要把棉種的收購和加工作為重中之重，采取有力措施把良種收上來，加工好，確保棉種質(zhì)量，保障明年生產(chǎn)供應。同時，要根據(jù)生產(chǎn)需要，及早做好棉種調(diào)劑，對異地調(diào)種要強調(diào)品種的生態(tài)適應性，防止由于品種不適應給棉花生產(chǎn)造成損失。各地要在今冬明春的農(nóng)資打假活動中，把棉花種子作為重要內(nèi)容。加大棉種市場的管理力度，嚴防偽、劣棉種進入市場，嚴厲打擊無證經(jīng)營和經(jīng)銷偽劣種子的行為，切實維護棉種生產(chǎn)者、經(jīng)營者和農(nóng)民的利益。 第三，要引導農(nóng)民排除異性纖維。目前，各地棉花即將進入收獲季節(jié)。農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》文件精神，采取多種方式，廣泛宣傳異性纖維混入棉花的危害。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，加強棉花采摘、晾曬和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導，嚴禁“三絲”混入。特別要糾正一些地區(qū)使用塑料編織袋采摘和包裝棉花的做法，引導農(nóng)民改用棉布袋，大力推廣一些優(yōu)質(zhì)棉基地縣棉布袋發(fā)放的經(jīng)驗和做法。 第四，要搞好棉花產(chǎn)銷銜接。針對近期棉價走低的實際，各地農(nóng)業(yè)部門要密切配合有關部門，切實搞好新棉的收購組織工作，保障資金供應，防止“賣棉難”和“打白條”。加強與有關部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)。防止棉花收購過程中的壓級壓價，促進訂單的及時兌現(xiàn)，保護農(nóng)民利益。同時，要加強棉花政策和市場信息的宣傳和引導，提高農(nóng)民的市場競爭和風險意識，幫助農(nóng)民正確分析和了解今年棉花形勢，消除借惜售心理，做到適時銷售。鼓勵有條件的棉花產(chǎn)區(qū)開展棉花產(chǎn)銷銜接活動，減少中間費用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。 在抓好今年棉花生產(chǎn)的基礎上，要及早謀劃明年的棉花生產(chǎn)。做好明年棉花生產(chǎn)的指導，首先要把握我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大趨勢：一是紡織用棉持續(xù)增長的趨勢；二是紡織工業(yè)需求呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、多元化趨勢；三是國內(nèi)棉花流通體制改革繼續(xù)深化的趨勢；四是生產(chǎn)和市場周期性波動的趨勢。為適應新形勢需要，我們必須轉(zhuǎn)變工作思路，既要努力保障棉花有效供給，更要著眼于提高質(zhì)量和市場競爭力；既要立足當前，抓好生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，更要深化改革，加大棉花生產(chǎn)扶持力度，建立起促進棉花生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展的長效機制，使我國棉花走出“一多一少，一起一落”的怪圈。為此，必須繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，正確處理糧棉生產(chǎn)關系，重點抓好以下幾方面工作： 一是穩(wěn)定棉花面積。我國是棉花生產(chǎn)大國，又是棉花消費大國。棉花生產(chǎn)量約占世界的1/4，消費量占世界的1/3左右，棉紡織品有一半出口。同時，棉花生產(chǎn)也是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的重要來源之一。從長遠和全局考慮，必須穩(wěn)定發(fā)展我國棉花生產(chǎn)，防止大起大落。根據(jù)紡織工業(yè)需求，今后我國棉花總產(chǎn)量應保持在600萬噸以上，棉花種植面積應穩(wěn)定在8500萬畝。各地要按照我部制定的棉花優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的總體要求，因地制宜地調(diào)整棉花布局，優(yōu)化棉田結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域的比較優(yōu)勢，減少低產(chǎn)、分散、風險大的棉田面積、使棉田進一步向生態(tài)條件適宜、比較效益高、生產(chǎn)潛力大、競爭優(yōu)勢的區(qū)域集中，形成相對穩(wěn)定的棉花生產(chǎn)基地，力爭使優(yōu)勢區(qū)域的棉花面積和總產(chǎn)量占全國棉花面積和總產(chǎn)量的85%以上。 二是主攻棉花質(zhì)量。近幾年來，各地農(nóng)業(yè)部門認真貫徹我部2002年全國棉花質(zhì)量工作會議精神，把工作重心從過去抓數(shù)量轉(zhuǎn)到抓質(zhì)量和競爭力的軌道上來，采取措施大力提高棉花質(zhì)量，取得了明顯成效。據(jù)我部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗測試中心分析，目前我國棉花纖維品質(zhì)達到了世界棉花平均質(zhì)量水平以上。特別是通過實施“發(fā)展棉花生產(chǎn)專項資金”等科技興棉項目，我國國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉推廣面積大幅擴大，這對提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量，降低植棉風險和成本，增強棉花產(chǎn)業(yè)競爭力起到了重要作用。但是，我們要清醒看到，我國棉花品質(zhì)與世界棉花先進生產(chǎn)國家還有較大差距，“中間大，兩頭小”的品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理狀況沒有根本改變。我部將抓緊制定全國棉花品質(zhì)區(qū)劃和有關標準，繼續(xù)進行主產(chǎn)棉區(qū)主栽品種的纖維質(zhì)量調(diào)查和棉種質(zhì)量抽查，加強育種攻關，培育出一批有突破性的棉花品種，加快推廣步伐。高品質(zhì)棉快速發(fā)展是近年來棉花生產(chǎn)的“亮點”，明年我部將在調(diào)查研究、充分論證的基礎上，組織制定長江流域高品質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)部門要積極貫徹棉花質(zhì)量檢驗體制改革精神，加快良種棉加工企業(yè)改革步伐，加大宣傳力度，嚴格執(zhí)行棉花質(zhì)量標準。 三是推進棉花產(chǎn)業(yè)化。棉花產(chǎn)業(yè)化是我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和根本途徑。各地要充分利用優(yōu)質(zhì)棉基地在生產(chǎn)條件、加工設施、棉花品質(zhì)、技術力量等方面的優(yōu)勢，積極推進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以良種棉加工企業(yè)為龍頭，進一步密切與科研單位、棉農(nóng)以及紡織企業(yè)的聯(lián)系，力爭成為紡織企業(yè)的第一車間，引導農(nóng)民按紡織需求進行生產(chǎn)。與棉農(nóng)簽訂“專品種種植、分品種收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”合同，保證棉農(nóng)種植的高品質(zhì)棉花或?qū)Ｓ闷贩N有個好收益。各地在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐中，要積極探索新的經(jīng)營模式，不斷進行機制和科技創(chuàng)新，努力提高棉農(nóng)的組織化程度，積極扶持發(fā)展棉農(nóng)協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 四是加大生產(chǎn)投入。盡管我國棉花綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，但棉花生產(chǎn)基礎還相當薄弱，靠天吃飯的局面沒有根本改變，抗御自然災害能力不強，棉花病蟲害威脅長期存在。這幾年棉花生產(chǎn)反復波動，質(zhì)量提高緩慢，一個重要原因是投入不足。今后，要努力增加投入，改善棉田結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)條件，加強優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設，健全棉花良種繁育體系、技術推廣體系和病蟲害防治體系。為扶持發(fā)展棉花生產(chǎn)，我部從2004年開始，調(diào)整農(nóng)業(yè)資金支持結(jié)構(gòu)，將棉花納入了“種子工程”予以重點扶持，新建了一批棉花良種繁育場（基地）項目，同時在“十五”優(yōu)質(zhì)棉花基地建設中，大幅增加了投資額度。各地農(nóng)業(yè)部門也要積極爭取地方政府的支持，加大棉花生產(chǎn)的資金投入，加強棉花基礎設施建設，鞏固提高棉花生產(chǎn)能力。有條件的地方還可研究開展棉花良種補貼，提高棉花品質(zhì)，促進棉花生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 同志們，目前棉花生產(chǎn)已進入關鍵時節(jié)，各級農(nóng)業(yè)部門要認真學習貫徹這次會議精神，扎扎實實做好當前工作，為穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)，提高市場競爭力，促進棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻。