歐盟對我35類紡織品提起反傾銷是該組織對我紡織品首次發(fā)難，同時也是迄今為止對我發(fā)起的涉案金額最高的一起反傾銷調(diào)查（中方統(tǒng)計4.87億美元，歐方統(tǒng)計約4億美元）。在全球紡織品配額行將取消的背景下，歐盟此舉是否帶有試探的意味？中國紡織品進出口商會擔心一旦讓對方得手，將刺激更多的歐盟企業(yè)效仿，所以一定要全力以赴應(yīng)訴到位。最近，中國紡織品進出口商會向歐盟委員會提交了有關(guān)本案的“無損害抗辯書”?；趯σ恍╆P(guān)鍵數(shù)據(jù)的實證分析，抗辯書認為，在歐盟化纖布行業(yè)，不存在因中國進口而導(dǎo)致的行業(yè)損害和行業(yè)損害威脅，并要求歐盟委員會駁回申訴方對中國產(chǎn)品的指控。 　　行業(yè)企業(yè)一個聲音對外 　　本次反傾銷案共有7家抽樣企業(yè)，均為在歐盟市場份額較大的企業(yè)。不少專家提出，近來不止一個反傾銷案例表明，企業(yè)與行業(yè)的利益有時是沖突的。抽樣企業(yè)希望通過積極應(yīng)訴獲得單獨稅率，從而達到重新洗牌的目的；而行業(yè)全勝則意味著維持出口現(xiàn)狀。這種想法無可厚非，因為它符合市場競爭的規(guī)則。 　　就本案而言，也有著同樣的問題。在商會組織企業(yè)作決策時，企業(yè)不斷地問：行業(yè)勝訴了，我們能得到什么？中國紡織品進出口商會認為，只要企業(yè)一開始應(yīng)訴，行業(yè)如何作為就是個不能回避的問題。我們過去輸多勝少，一個重要原因就是應(yīng)訴企業(yè)各忙各的不團結(jié)，導(dǎo)致對方對我國企業(yè)各個擊破。此次中國紡織品進出口商會組織應(yīng)訴企業(yè)打行業(yè)損害有兩個目的，一是要以一個聲音對外，和申訴方形成對攻，從而對歐盟施壓。申訴方在起訴書中一再聲稱其行業(yè)蒙受損害，且無理之處如此之多，我們怎能保持沉默？二是希望能為今后應(yīng)訴歐盟反傾銷探索出一個行業(yè)應(yīng)對的模式，因為紡織行業(yè)一旦涉案，往往涉案金額大，經(jīng)營企業(yè)數(shù)多，沒有龍頭企業(yè)，在這種情況下，如何以行業(yè)組織為依托，在確保企業(yè)個體利益不受損害的同時，維護行業(yè)整體利益，還有待進一步探索。在本案中，紡織商會走出了第一步。在56家應(yīng)訴企業(yè)中，有36家積極支持打行業(yè)損害。7家抽樣企業(yè)負責人大都表示，打行業(yè)損害，不論是否是抽樣企業(yè)都責無旁貸。 　　中國出局歐盟“共同利益”受損 　　與美國不同的是，歐盟的反傾銷實體法在通常的傾銷及損害認定、傾銷與損害之間的因果關(guān)系之外，還要考慮“共同利益”。共同利益是指與提起申訴的同類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的下游用戶、物流及零售行業(yè)以及消費者的利益。據(jù)熟悉歐盟反傾銷調(diào)查的律師介紹說，歐盟方面最后怎樣裁決，要考慮各方利益的平衡。一般而言，歐盟同類產(chǎn)業(yè)的利益所占比重更大一些，但是，如果下游用戶及相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重較大時，就會引起調(diào)查當局的重視。 　　歐盟委員會承認，如果對中國的化纖布征收反傾銷稅，很有可能損害下游用戶和消費者的利益，其損害程度要遠遠大于同類生產(chǎn)行業(yè)從中獲得的好處。歐盟化纖布的下游用戶近年來表現(xiàn)不佳，企業(yè)利潤率持續(xù)下降，如果化纖布價格提升，它們就只能向消費者轉(zhuǎn)嫁成本。目前歐盟紡織企業(yè)的壓力主要來自那些將工廠遷往境外的歐盟企業(yè)。 　　雖同屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但歐盟的紡織行業(yè)較之化纖布行業(yè)吸引了更多的勞動力。據(jù)歐盟羊毛紡織工業(yè)協(xié)會提供的統(tǒng)計數(shù)字，歐盟的紡織、針織及制衣業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)超過200萬，這些行業(yè)的大部分產(chǎn)品的原料都是化纖布。而在與紡織行業(yè)相關(guān)的物流、批發(fā)及零售業(yè)，還有800萬的間接就業(yè)人數(shù)。因此，歐盟紡織行業(yè)的總體就業(yè)人數(shù)高達1000萬人。 　　關(guān)鍵的問題在于，即便申訴方所聲稱的行業(yè)損害得到認定，從而對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅，并不能因此減輕或消除所謂的行業(yè)損害。據(jù)歐盟方面公開的信息，在中國之外，還有其他占有相當市場份額的國家以更低的價格對歐盟出口化纖布。有數(shù)據(jù)表明，中國以外的其他國家的產(chǎn)品將歐盟市場的價格降低了29%至42%。這無疑表明，中國出局，將有更多的低價進口產(chǎn)品填補空缺，并不存在歐盟同類產(chǎn)業(yè)奪回市場的可能，因為歐盟化纖布的產(chǎn)能根本滿足不了其紡織行業(yè)的需求。